养老服务如何合理配置

① 你觉得最好的养老方式是什么，如何保证老年生活质量

养老方式如若选择得当以及施行得当，既不用让儿女受罪又不用麻烦自己的儿女。

一、在自己最为熟悉的地方实现居家养老。

如若在自己的老窝里面再有一个老伴，不仅意味着是晚年的标配，而且意味着是晚年的绝配。当然前提是需要跟老伴合得来，并且能够做到情投意合，双方既付出着彼此的付出，又收获着彼此的收获。想必没有谁比老伴照顾更用心、更方便以及更体贴，即使生病也会减轻病痛的折磨。既然有老伴为晚年保驾护航，也就不用一如既往麻烦自己的儿女，儿女应该顾及各自的家庭就顾及各自的家庭，应该顾及各自的工作就顾及各自的工作，自己跟老伴相互搀扶度过晚年是最为理想的养老模式。

二、钱对养老来说不可或缺，准备的钱争取是多多益善。

钱不要等到用的时候方恨少，有钱就能够有实力精挑细选高档的养老院，绝非被养老院选择。由此养老的环境就可以自我控制，具体到人的各个年龄阶段，有钱在不同的年龄阶段会让不同的生活环境水涨船高。钱既然是主要的物质基础，养老也就可以算作上层建筑，儿女不是养老的主力，而是只需要做到照应就可以，时间多的时候就可以多来养老院探望，时间少的时候就可以少来养老院探望，想必有儿女出面，高档的养老院就会有所忌惮，对养老来形势来说就是如虎添翼。儿女存在，形式大于意义。

三、社区养老可以在某种程度上花更少的钱，实现更高的养老水平。

社区养老就是变相的组团养老，生活所需的各式服务可以实现团购，无论是社区办的集体食堂还是社区集中雇佣的保姆，社区都可以进行把关，并且在具体实施过程当中进行监督，依据具体的服务水平实现优胜劣汰。并且社区可以定时定点组织活动，或者准时准点去身体最近不舒服，或者长年卧床不起的老年人家里探望，由此一来儿女仅仅作为养老的补充，社区为处在多种多样境遇的老年人打造出多元化的养老方式，在实现居家养老的基础上，通过集体的力量办大事。

当老年人正急需儿女出钱出力的时候，儿女往往处在中年，因此儿女在所难免会分身乏术，越是体谅儿女的父母，越会在养老方面尽可能避免麻烦儿女。

② 养老机构成本控制策略

养老机构成本控制策略

在收入来源基本确定的情况下，如何控制成本就成了养老机构能否盈利的关键。下面我为大家分享养老机构成本控制策略，欢迎大家参考借鉴。

养老机构成本控制策略 篇1

一、养老机构的6大成本构成

影响养老院成本的因素很多，所在地区、规模、服务标准等都会影响成本。基于决策需要，根据成本性态分析理论，对养老院发生的一般性的成本进行成本性态分析，将其所发生的成本按与入住人员数量的关系分为固定成本与变动成本，主要成本主要包括：

1.因使用房屋等建筑物而发生的成本：如养老院所用房屋为自有，则成本为每年的房屋折旧，如养老院所用房屋为租用，则成本为年租金，无论自有还是租用，均为固定成本。房屋附属养老设备折旧，也计入此项。

2.维修费：维修房屋、设备所发生的支出，固定成本。

3.暖气费，固定成本。

4.水电煤气费，半变动成本，因在总成本中所占比重不大，可全部视为固定成本。

5.入住人员餐饮费，只包括水电煤气人工费以外的采购成本，如购买米面粮油蔬菜等发生的成本，从成本性态来讲，属于变动成本，养老院一般根据一定标准控制此项支出，如有的养老院定为15元/人/天。

6.员工工资。养老院工作人员可分为三类：管理人员、厨师及卫生清洁人员、护工。其中，管理人员工资和厨师以及卫生清洁人员工资为固定成本，护工工资为变动成本。

二、养老机构成本管理的4大漏洞

接下来本文主要从采购、餐饮、房间服务和库存等4个成本费用发生方面，对养老机构成本管理存在问题进行系统分析与总结整理。

漏洞一：采购成本管控体系不健全

养老机构采购工作涉及的物品种类繁多，尤其是食品类原料需要每天采购，这都增加了采购工作量和成本。如果采购环节的成本控制管理体系不健全，就容易出现以下问题:

1.采购随意性较大。由于食品原材料的特殊性，很多原材料都需要在农贸市场或是早市等场所购买，这些地方需要采取现金购买，并且难以索取发票和收据等，容易导致采购价格和采购质量达不到成本控制要求，同时，还有可能产生贪污问题。

2.采购批量缺少量化方法。养老机构一次性用品需求量很大，并且其需求具有一定的可预见性和阶段性。但是，在实际管理中，由于缺少科学合理的订货分析，为了贪图简便省时，采购人员一次采购数量过多，这样不仅造成了流动资金挤占，还容易由于产品过期而导致不必要成本的发生。也有订货和库存衔接不紧密，导致库存数量不足，为保证养老机构正常经营，采取紧急采购，导致成本升高。

3.采购部门的内外监督体系不健全。很多养老机构的采购部门掌握了整个机构的采购大权，同时，没有相应的采购监督机构进行制约，成本会计仅仅是对采购后的物资质量和数量进行核查，约束作用不大，这也使得采购人员容易与供应商等形成舞弊合作关系，从而产生灰色寻租空间。

漏洞二：餐饮成本控制分析较薄弱

餐饮收入是养老机构营业收入的重要来源，餐饮服务水平的高低直接关系着养老机构的美誉度和经营效益。一般而言，养老机构的餐饮成本管理还存在下述问题:

1.餐饮成本控制环节不明确。在餐饮成本控制过程中，原料加工和烹饪生产过程往往难以控制，由于厨房人员多属于专业技术性人员，对产品质量和技术要求较高，而对成本要求反而不高。所以原材料从进入厨房到最后菜品端出，这个过程属于成本控制的“灰箱”过程，如果厨房生产成本过高，都无法查找成本出现问题的原因所在。

2.餐饮成本控制系统不完善。很多养老机构在管理信息系统建设方面还比较薄弱，在餐饮成本控制信息化建设方面还处于空白状态。再加上系统化、规范化的操作规程和标准缺失，这使得餐饮成本数据信息无法流动，形成“信息孤岛”，影响了养老机构或部门管理人员的决策。

3.餐饮成本差异分析较薄弱。餐饮成本差异分析主要用以实际发生成本与核定标准成本之间的差异分析，当成本差异明显时，需要对成本控制环节进行梳理，分析发生成本异常的具体环节，找准问题、查明原因，实施有效措施予以控制。很多养老机构餐饮成本控制的职责都交由财务部，没有专门的餐饮成本控制监督部门，无法对成本进行计划、预算和控制，缺少必要的成本控制信息反馈通道。

漏洞三：老人房间成本支出构成不合理

床位收入是养老机构营业收入的重要组成之一，护理部负责所有房间和床位的清扫保洁工作，并保障各种护理工作用品的供给与配置。由于养老机构房间成本管理涉及的环节众多，因而其成本管理存在的问题隐患也较多，具体如下:

1.房间物品采购量点控制不合理。房间物品采购的有序安排是养老服务正常进行的基本保障。如果不能合理确定物品采购数量规模、资金价值、采购时间和产品质量等，就容易导致不必要的成本发生。养老机构房间一次性产品需求量和使用量较大，这给采购工作带来了一定的压力，一次采购数量大，容易导致库存积压和资金占用;多次小批量采购，虽然节省了资金，但是会导致运输成本的增加。

2.护理人工成本支出比例较高。护理照料服务是养老服务的基本组成，在养老机构中老人房间面积占据了总面积的绝大部分，同时护理员数量占了总人员的80%左右，所以护理人工成本支出是养老机构成本控制的重要内容。人员排班、弹性工资和人员数量弹性配置直接决定着人工成本的高低。

3.房间能源消耗成本浪费较严重。老人房间每天都需要耗费大量的水电等能源，这里面有些是必须的，但是也有因疏忽或是失控导致的成本浪费。虽然有些养老机构自己制定了相应的管理办法，但是房间中“跑冒滴漏”等现象时有发生，长明灯、空房开空调等情况，都增加了房间的运营成本。

漏洞四：库存成本管理内容不明确

养老机构经营涉及的物资、商品等数量众多，并且各个品种之间差异很大，有的需要冷藏保管，有的不需要经过库房直接进入厨房，有的则需要大批量购进，这给库存管理工作带了很大难度和问题。

1.仓库保管制度不健全。考虑到养老机构经营的特性，每天出库物资数量不一，品类不同，这给机构库存工作带来了很大压力，物资盘点和保存都有困难，这在无形中增加了损耗。由于库管员工作量大和盘点失误等主客观原因，造成库存物资发生损耗的情况也是时有发生的，这都增加了养老机构库存成本的支出。

2.物资入库管理不完善。养老机构物资入库管理制度还存有漏洞，在检验过程中，只有成本会计和库管员进行相关的凭证及物品核对，这不仅给入库工作带来了很多的工作压力，而且由于缺乏有效的监督管理体系，很容易导致物品质量不达标、账实不相符等情况的出现。质量不合格的产品使用不仅可能对客户造成不良影响，更会直接影响到养老机构的品牌声誉。

三、养老机构成本管理存在问题的4大原因

通过对养老机构成本管理存在问题的分析，可以看出养老机构在采购、餐饮、房间和库存等方面还存有较多尚待改进和提高的空间。这些具体问题都是由深层次的影响动因产生的，因而，还需要透过问题现象，去挖掘深层的成因分析，只有这样才能对症下药，采取有针对性的成本管理措施。

(一)成本管理缺乏战略规划

很多养老机构经营和发展规模还比较小，市场经营定位模糊导致了养老机构目前缺少系统的理念指导和长远的发展规划，在战略规划和执行方面尚未有明晰思路，也没有深入研究养老机构的成本管理战略问题。

(二)成本管理责任主体目标不明

多数养老机构的管理人员的工作重心主要放在服务管理、市场开发和外部关系协调上面，对于如何加强成本管理等工作，缺少专人负责，这也使得养老机构内部成本管理长期处于落后状态。

(三)成本控制关键环节认识不清

养老机构在成本控制方面还存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题，尚未实现对成本管理的全过程控制。养老机构对成本控制还局限于传统的诸如原料支出、人工费用等成本科目的管理，没有从战略成本管理或是成本环节价值链角度去分析成本内容，这也导致养老机构的成本管理过于表面化和局部化。养老机构在成本控制环节方面还存在盲区，对成本发生的链条认识还不够。

(四)成本管理措施执行力度不够

很多养老机构目前在餐饮成本控制、仓储物品管理和入库验收等方面的管理措施还比较薄弱，部分管理措施制定缺乏依据和具体标准，使得相关部门执行起来存在困难，多是依据经验进行操作。从财务管理的角度，目前养老机构实施的是绩效成本考核和预算管理，由于预算过程缺乏市场调查和相关依据，使得其指导地位大打折扣，降低了其引导价值。同时，绩效考核指标多是自上而下影响分解，指标的确定随意性大，这也影响员工执行措施的积极性和主动性。

四、养老机构控制经营成本的6大策略

1.保持固定资产的完好率

固定资产的折旧费是固定不变的，没有降低的空间，只能通过完好方面下工夫。提高固定资产完好率，可以减少更新支出，节约修理费用。

2.一次性用品的控制

养老机构的一次性用品的使用量往往是最多的，虽然价钱不高，但是积少成多的浪费也会导致成本无谓的增加，所以需要对一次性产品进行控制。护理员补充更换房间一次性用品时，要填写“房间一次性消耗用品统计表”，服务员凭“房间一次性消耗用品统计表”领用一次性用品，实领数应该等于消耗数，由护理部主任认真审查领用数量的真实性。

3.加强采购和仓库管理，降低采购成本和库存积压成本

采购是成本控制重要的一项。房间的能源消耗方面离不开采购。而从降低成本来看，主要就是货比三家，争取用最少的钱买质量最好的东西。采购和仓库应该进行及时沟通，在批量采购和库存之间找到一个平衡点，也就是经济订货量，这点是最重要的。经济订货量模型应该根据存货的成本、储存成本和缺货成本建立，最优订货批量是使订货成本、储存成本和缺货成本三者之和达到最低的订货量。通过模型计算出经济订货量后，可以很容易找出最适宜的进货时间。

4.压缩能源消耗

有些养老机构建成时间较长，设备有些老化落后，时常发生故障，因此能源消耗大，而且维修费也是一笔较大的成本支出。现在很多养老机构都是用中央空调，耗电量很大。有的机构为了节约能源，采取限制空调开放时间，降低了服务质量，引起老人和家属不满，投诉多，影响了客源，结果得不偿失。房间的热水，多使用锅炉供应，费用很高。建议改装为太阳能热水器，既环保，又节约成本。公共空间和会议室选用较为节能的LED灯泡。行政人员办公室实行人走灯灭的节能措施。

5.加强房间物品管理

由于洗涤次数频繁，床上用品损耗量较大。建议采购的床单、被套和枕套等床上用品，尽量选择耐磨性能好，并且不太厚的布料。

6.人工成本管理与调动员工积极性并重

作为劳动密集性的服务性企业，服务质量好坏主要取决于一线服务人员的素质、服务意识。所以针对这些特点，稳定员工队伍，降低人力资源成本，调动员工参与成本管理的积极性，应该提到首要位置。

对人工成本的控制，可以按照护理工作量配置人员，提高人员的平均工资，对人员进行最大利益的使用。对护理员实行按月底薪的基础上，实行相应的奖励方案，让能者多得。

五、总结

对一个养老机构进行成本控制，需要从多方面来进行探索和研究，对养老机构的自身结构进行相关的分析，更好的去确定和解决相关的问题。在当前养老服务行业市场竞争越来越激烈的大环境下，养老机构有更好的发展，不被市场淘汰，不仅要树立“让老人舒心、让家属放心”的经营理念，对养老机构的每一位员工培养、灌输成本控制理念，让每一位员工都以主人翁的精神参与到开源节流的的活动中来。

养老机构成本控制策略 篇2

随着我国人口老年化的不断加快，国有企业内的养老保险工作，也存在着一定的问题。对社会的和谐发展，与企业的经济效益，都产生了一定了影响。对国有企业中的养老保险工作问题进行分析，并提出具有针对性的改革方式。是保证企业单位更好发展的主要依据。对企业单位今后的发展来说，只有养老保险的工作得到加强，才能在整体上使国有企业得到改善。

一、当下国有企业内的养老保险工作现状

回首我国社会的发展状况来看，我国国有企业内的养老保险工作，现已取得了显着的效果。对于企业单位人员的养老保险的分担状况，已形成了三方共同承担的状态。而这三方分别代表了:个人跟企业以及政府。而这种状态的形成，也体现了一种新机制的出现。养老保险的费用其负担较为合理，以及对基金的筹集也相对较为稳定。这样不仅能够降低了企业跟政府的负担，还能使职员的缴费投保意志有所提升。对大数原则采取均衡负担，以及分散风险等方式，对社会统筹互济制度的实现，也更向前迈进了一步。要想使个人用户跟社会统筹，相结合的局面有所形成，则需要落实兼顾公平跟效率优先的模式，这有这样才能被国有企业有所重视。才能够对社会公平原则性，以及劳动人员的工作贡献高度性，有所体现跟重视。根据养老保险多层次化的原则性构建，可以看出基本保障是福利分配转化。把职员所该承担的储蓄保险，跟基本保险以及补充保险等，转变成为个人跟企业以及政府，三方共同承担的局面。政府在对职员担负保险时，只是对有限责任保险给予承担，使其能够使高福利风险有所降低。由于我国人口出现老龄化现象较为突出，政府为了能够使我国的社会经济体制，还能在正常的运转下，得到稳定的发展。部分累计制度的实施，既能够使我国的国情得以整顿，还能够使养老保险的作用起到充分的发挥。虽然现阶段，我国的养老政策取到了较好的效果，但是还有一些相对现实性的`问题依旧存在其中。例如:一些国有企业对制度进行改变，或者国有企业的状况面临着破产的状态，以及一些国有企业的经济效益，出现滑坡的状况等。对于这些问题的存在，很容易降低企业为企业人员参保的人数。由于现在大多数国有企业，都比较喜欢使用外来劳动力，或者农村劳动力等。又或者企业管理人员，对企业内部的职员更换较为频繁，使其一些国有企业，并没有对养老保险真正的意义给予重视。一些国有企业并没有对待遇，或者体制跟机制等方面给予重视，使其形成工作人员出现大量流失，导致缴费中断的人数也出现上升的状态。对于这些问题的存在，会使很多国有企业在给予职员承担养老保险交费时，出现诸多的问题跟困难，会使职员的合法权益受到损害。

二、解析国有企业内的养老保险工作所存在的问题

我国国有企业内的养老保险工作，所存在的问题并非是一次所形成的，也是由于在发展的过程中，对存在问题没有过多的注意，导致现在演变成这种较为复杂性的问题。对于这种状况的发生，我们要给予重视，并对存在的问题进行分析。国有企业出现空账的现象较为突出。筹资模式采用部分累计的方式，是我国养老保险制度的主要方式。这种模式的采用，对于国有企业的新职员来说，是相对有益处的。4%－8%的缴费范围，为职员个人的缴费比例。养老金的构成则需要两部分，一部分为基础养老金;一部分为个人账户养老金。但是，养老保险采用转轨的时间并不是很长，若是企业老人在没有账户的情况下，会导致资金出现欠缺累积的状态。若是企业中人出现资金账户不足的情况下，在创建账户前所工作的时间，可认为是职员个人缴费时，受到年限的限制，从而导致资金出现欠缺累积的状态。此外，在资金还处于运作的状态时，对于养老保险的支付方式，还是属于现付现收的方式。从而导致我国在存放养老保险时，资金缺口加大的形式仍在加剧。在一些国有企业当中，由于企业的新职员相对较少，对于资金的准备不能及时的给予，从而导致企业在发放养老保险时，一些企业内的老职员不能马上的获得。这种统账结合的发展形势，使其在今后的发展过程中，能够给资金的来源较为严峻的考验。

三、国有企业内养老保险工作解决措施的对策

只有对国有企业内养老保险工作存在的问题，给予及时的解决，才能够使我国的养老保险工作，在今后的发展中能有所提高。使其能够在当下新形势的发展中，能有所适应。对于养老保险工作制度的改善，以及制度的调整，则需要对以下几点进行分析。第一，职员养老保险的工作制度要实现一体化。首先，在对制度进行改革时，要防止另起炉灶的形式发生。所构建的养老保险制度，则需要能够体现出，企业职员的养老保险制度，跟企业特点的相结合。其次，要对企业内退休的老职员，所发放的养老保险待遇要大体一致。使其能够达到义务跟权利是等价的关系。第二，企业职员要对参保的意识有所提高，并且使服务的质量有所提升。要想使企业职员的思想意识有所提升，企业的管理人员则需要定期的进行教育培训。使其能够使职员的服务意识有所加强。此外，职员还需要有勇于探索的精神，跟学习的精神，能够使自身的知识水平能有效的提高。由于现阶段企业职员的参保意识还较为薄弱，使得企业应该对职员加强教育宣传等活动，能够使职员的参保意识有所提高。第三，政府可按照国家的标准，给予退休人员经济补贴进行逐步的提升。通过调查统计发现，还有一些退休人员，对自身的养老问题，不能给予解决。而这种现象的存在，也间接的反映出政府，对于这类退休职员的经济补贴，政府给予的相对较少。只有提高退休人员的经济补贴，才能人们体会到社会的温暖性。总结要想使国家的经济发展水平有所提高，做好国有企业内的养老保险工作，是至关重要的。对于国家来说，养老保险工作的保证，既能够使社会的发展得到稳定，能够使企业得到公平性，以及正义性的保障。对传统的工作思路给予破除，不断的加强创新意识，才是当下企业管理人员所应做的。不仅使养老保险工作的真正效果有所发挥，还能使国有企业，在今后发展的道路上，起到保驾护航的作用。

③ 重庆市城乡养老机构服务管理办法

第一章总则第一条为维护老年人合法权益，规范养老机构服务行为，促进养老机构发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内养老机构的服务和监督管理，适用本办法。

前款所称养老机构，是指为老年人提供住养、生活护理、康复、托管等服务的机构。第三条养老机构的发展坚持政府举办和社会兴办相结合、政府扶持和市场推动相结合的原则。

鼓励集体、村（居）民自治组织、社会团体、企事业单位、个人和外资以多种形式兴办养老机构，捐资、捐物支持养老机构的发展。第四条市和区县（自治县）人民政府应当根据经济社会发展、人口老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构发展规划，并纳入当地经济社会发展规划。第五条市和区县（自治县）民政部门负责对本行政区域内养老机构的养老服务行为进行监督和检查。

发展改革、城乡规划、机构编制、工商、税务、建设、国土、财政、价格、卫生、劳动保障等部门按照各自职责，共同做好养老机构的管理和发展工作。第六条市和区县（自治县）人事、民政部门对扶持和发展养老机构做出突出贡献的单位或个人，应当给予表彰。第二章机构设立第七条开办养老机构应当按照国家有关规定办理登记手续：

（一）利用国有资产开办的非营利性养老机构，申办人到开办地事业单位登记管理机关办理登记手续；

（二）利用非国有资产开办的非营利性养老机构，申办人到开办地民办非企业单位登记管理机关办理登记手续；

（三）开办营利性养老机构，申办人到工商行政管理部门办理登记手续。

外商投资开办养老机构的，还应当依法办理相关审批手续。第八条养老机构应当自登记之日起30日内到所在地民政部门备案。备案应提交下列材料：

（一）登记机关颁发的登记证书复印件；

（二）机构章程、管理制度；

（三）管理人员、技术人员和护理人员的基本情况。

养老机构备案事项发生变化的，应当自变化之日起30日内重新备案。第九条养老机构的服务、管理和设施设备应当符合《老年人社会福利机构基本规范》、其建筑设计应当符合《老年人建筑设计规范》。

养老机构符合上述两个规范的，可自愿向民政部门申领养老机构证书。养老机构证书不得转让、出租、出借和涂改。第三章服务管理第十条养老机构的服务对象分为收养人员和休养人员。

收养人员是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡（扶）养人，按有关规定到养老机构接受养老服务的人员。

休养人员是指自愿到养老机构按合同约定接受养老服务的人员。第十一条利用国有资产开办的非营利性养老机构的服务对象主要是收养人员，在完成收养任务的前提下，可以接收休养人员。

利用非国有资产开办的非营利性养老机构和营利性养老机构根据市场需求自主确定服务对象。对其接收收养人员的，政府应当给予鼓励和支持。第十二条养老机构应当与服务对象或其亲属、送养单位（以下统称送养人）签订服务合同。

服务合同应当包括以下内容：

（一）合同各方姓名（名称）和地址；

（二）服务内容和方式；

（三）服务期限和地点；

（四）收费标准和方式；

（五）合同各方的权利和义务；

（六）合同变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）争议解决方式；

（九）其他约定事项。

市民政部门可以制定养老机构服务合同示范文本，供养老机构和服务对象参考使用。第十三条养老机构开展服务应当遵守下列规定：

（一）根据服务对象的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务；

（二）制定老年人营养均衡的食谱，合理配置适宜老年人的膳食。老年人膳食制做和用餐应当与工作人员分开；

（三）开展适合老年人特点的康复活动、文化体育活动；

（四）为服务对象建立健康档案，定期检查身体，做好疾病预防工作；对入住后患传染病和精神病的老年人，养老机构应当按照规定及时向有关部门报告，采取必要的隔离措施，并通知其送养人转送专门的医疗机构治疗；

（五）建立夜间值班制度，做好老年人夜间监护工作；

（六）建立卫生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外的环境整洁。

④ 应当怎样完善养老服务体系

坚持“公办”、“民办”两手抓，着力推进各类养老机构建设，多层面、全方位发展养老机构，建立健全养老服务网络建设。一是加大财政投入力度，同时发挥社会力量，共同推进福利院、敬老院的建设。二是满足多层次需求，大力发展民办养老机构。以开放的心态，坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助等多种形式，多渠道兴办养老服务业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老服务需求。三是提升规范化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，像理发室、食堂、休息室、心理疏导室、书画阅览室等，生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作、心理疏导服务等，让老年人居有所养、需有所应、闲有所乐。强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构规范化进程。

⑤ 威海市居民养老服务保障条例

第一章总 则第一条为了保障居民基本养老需求，规范养老服务，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内城乡居民基本养老服务保障及其监督管理工作，适用本条例。第三条居民养老服务保障坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普遍惠及的原则，建立和完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务保障体系，满足老年人基本养老服务需求。第四条本市居民养老服务保障应当与经济社会发展水平相适应。
市、区（县级市）人民政府应当将居民养老服务保障纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以及财政预算，建立与人口老龄化和居民养老服务保障需求相适应的财政保障机制。
本市地方留成的福利彩票公益金百分之五十以上应当用于支持养老服务业发展。第五条市、区（县级市）民政部门是本行政区域内居民养老服务保障的行政主管部门，负责居民养老服务保障的具体工作。
发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、规划、文化、体育、卫生计生、工商行政管理等有关部门，按照各自职责做好居民养老服务保障相关工作。
镇人民政府、街道办事处按照本条例规定，做好各自辖区居民养老服务保障相关工作。
村（居）民委员会协助做好居民养老服务保障工作。第六条市、区（县级市）人民政府应当将老年教育纳入终身教育体系。鼓励社会力量办好老年学校，支持利用广播、电视、网络等形式发展老年教育。第七条鼓励自然人、法人或者其他组织以投资、捐赠、提供志愿服务等方式参与居民养老服务保障工作。
大力培育和发展养老专业服务机构和养老服务业协会等社会组织，发挥其在养老服务、中介服务、沟通协调、评估监督和行业自律等方面的作用。第八条建立老年人状况统计调查和发布制度，有关信息以适当形式向社会公布。市、县级市民政部门以及卫生计生部门应当建立和及时更新以老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等为主要内容的老年人状况信息库。
市、县级市民政部门以及卫生计生部门应当做好老年人状况信息库的保密工作，防止泄露老年人个人信息。第九条本市倡导树立尊老、养老、助老、爱老的社会主义良好道德风尚。
市、区（县级市）人民政府以及有关部门应当对在养老服务保障中做出显着成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第二章养老服务设施的规划和建设第十条市、县级市民政部门应当会同有关部门，根据本行政区域经济社会发展状况、人口老龄化程度和居民养老需求，制定养老服务设施专项规划，经本级人民政府批准后组织实施。
镇人民政府、街道办事处应当将农村养老服务设施纳入农村公共服务设施统一规划，优先建设。第十一条市、区（县级市）人民政府应当将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划。
公益性养老服务设施建设用地可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。
营利性养老服务设施建设用地以租赁或者出让等有偿方式优先保障供应。第十二条镇人民政府、街道办事处应当根据养老服务设施专项规划，综合考虑社区老年人口数量、服务半径等因素，合理配置社区养老服务设施，为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文化娱乐、紧急救援等基本养老服务。第十三条镇人民政府、街道办事处应当将社区养老服务设施与教育、文化、体育等公共服务设施的功能相衔接，统筹发挥社区公共服务设施的养老服务功能。第十四条城镇新建生活区应当按照每百户不少于二十平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房。社区居家养老服务用房应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。社区居家养老服务用房属于国有资产，开发单位应当及时移交区（县级市）民政部门管理使用。
对前款要求，规划、住房城乡建设部门应当分别在规划条件和建设条件意见书中作出规定，国土资源部门应当在土地出让合同中予以明确。
已建成生活区应当按照每百户不少于十五平方米的标准配置社区居家养老服务用房；达不到标准的，区（县级市）人民政府应当通过购置、置换、租赁等方式解决。

⑥ 如何完善我国老年人的养老服务体系

当前，我国人口老龄化快速发展，但社会养老服务体系建设仍处于起步阶段，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题突出，完善社会养老服务体系任务紧迫。中央高度重视养老服务事业，老龄人口在消费、就业、投资等方面对经济和社会发展具有重要的拉动作用，老龄人口红利有待充分释放。十八届三中全会提出要加快建立社会养老服务体系、发展老年服务产业，国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。为此，提出以下几点建议：
健全政策法规体系，完善立法。养老领域的政策、法规事关民生发展全局，直接影响社会保障、收入再分配和公共服务，对完善国家治理至关重要。建议进一步完善养老法规体系，建立养老金长期精算平衡模型，合理在同代间、代际间进行收入、财富再分配。推进企事业单位养老金并轨，扩大年金个税递延优惠力度，出台个税递延型养老保险。出台养老服务产业的行业标准和规范，明确准入门槛和产品标准。健全监管机制、老年人维权机制，切实加强养老服务业在质量、安全、价格等方面的行业监管和制度建设，保障老年人权益、关注老年人需求。推动各地方政府制定养老服务业发展规划，细化财政、金融、土地、税收、人才及服务模式等方面的落地措施。
放宽行业准入，引进民资、外资等社会力量。鼓励、规范引导民资、外资等各种社会资本进入养老服务产业。放开外商投资准入，积极引入港澳及国际上先进国家养老服务的经验、资金、机构等，鼓励港澳养老服务机构在境内开展养老服务。大力发展医疗保险（放心保）、老年护理保险、年金资产管理、老年房产养老基金等养老金融，改善养老资产结构，提升老龄人口投资能力。加大对保险资金投资养老服务领域的支持力度。大力发展养老机构责任保险，规范服务。加快开展老年人住房反向抵押养老保险试点。完善养老土地供应政策。目前我国每千名老人的社会养老床位数约为25张，到2020年实现35～40张，这将带来大量养老用地需求。
整合养老服务资源，促进医养结合。医疗、保健、护理、心灵慰藉是老年人最为直接的需求。建议充分发挥医疗机构在药品、医疗器械、护理等方面的专业优势，促进医疗卫生资源进入养老领域，促进医养结合。充分发挥保险机构在资金、养老、健康管理方面的专业优势，鼓励保险机构整合医疗和养老资源，积极探索医养结合的有效模式。鼓励国有保险企业深化改革，通过发展混合所有制，把民资等各种社会力量引入养老、医疗领域，推动健康养老服务产业发展。
扩大农村养老服务网络，提升农村保障覆盖率。加大农村互助幸福院、五保供养、老年日间看护中心、老年活动站等养老服务设施及机构的发展力度并扩大覆盖范围。健全农村留守老年人、儿童、妇女关爱服务体系。目前农村居民养老金替代率远低于城镇职工，建议通过财政补贴、社会公益等提高养老金、五保供养标准。通过补助投资、贷款贴息等方式，支持农村养老服务机构发展。通过给予养老护理从业人员补贴等方式，提升老年护理服务质量。
发展养老服务产业，释放老龄人口红利。养老服务包括生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、老龄人口就业等方面。建议支持推动相关产业聚焦老年人市场，促进“银发”产业大发展。加快优化产业结构，通过提升老龄人口消费能力、投资能力、就业能力，发挥老龄人口就业、消费对经济和社会的拉动作用，释放老龄人口红利。大力发展养老社区、日间看护中心、农村互助幸福院等，实现老有所养。大力发展老年人居家护理、精神护理等老龄人口医疗服务业，为老年人提供看护、保健设施、心灵健康等服务，实现老有所医。大力发展老年人社交、体育健身、旅游等老年文化产业，实现老有所乐。规范发展殡葬、墓地等行业，加强监管，实现老有所归。鼓励老年人参与力所能及的再就业，提高老龄人口就业能力和消费能力，实现老有所为。大力发展老年人健康管理、医疗信息化等互联网养老产业，实现“智慧养老”。

⑦ 如何促进健康养老

1、舒心养老，注意健康和饮食

辛辛苦苦了大半辈子，老了，应该着眼于放松和舒心，在养老方式选择上，仍应以居家养老为主，毕竟在熟悉的环境、和谐的关系里面生活，会令人感到愉快。如果换到新环境，面对模式的老人，难免会感到孤独和不安。

在生活方面，首要的是注意身体健康。平时有空的时候做适量运动，身体不是很佳的也要多走动，毕竟运动是治疗一切伤病的良药。运动方式可以选择慢跑、打太极拳、广场舞等，以舒缓为主，不宜过于激烈，以免造成身体受伤和其他风险。

其次要保证心理健康。老了就不要纠结于名利、钱财、关系，在社会交往和家庭关系中应以平淡心态看待，少执着、少争辩，保持心情舒畅。多读书写作，保持内心安定；多参加和朋友或其他老年人聊天、下棋等活动，让精神充盈。

在饮食方面，应以清淡食物为主，少吃过荤或刺激性食物，另外宜戒烟戒酒，杜绝熬夜等不良习惯，维持一个良好的身体状态。


2、快乐养老，预留一部分积蓄

常言道：“久病无孝子，久贫无贤妻”话虽然刺耳，但反映了社会无情的现实。在即将进入老年的时候，一定要预留一定的积蓄，以防不时所需。

社会压力大，儿女都很忙，他们要为生活和家庭奔波，也许没多少时间照顾老人，作为老人应给予充分的理解。所以自己能做的事尽量自己完成，能不给他们麻烦的尽量不麻烦他们。

有一定的储蓄，可以偶尔和老伴出去旅行，领略祖国山川大海的美景；或请个保姆照顾自己的生活起居，让生活过得从容。在生活出现意外的时候，有一定的资金保障，能从容应对。

至于投资方面，不宜强求，应以银行储蓄或养老基金为主，毕竟现在针对老年人的诈骗手段较多，一不注意容易上当受骗。


3、积极养老，发挥余热老有所为

老年人只是一个年龄的划分，是人生的一个阶段，所以不宜过于悲观和颓废。

从目前中国人的平均寿命来看，从退休开始，有接近20年的时光，应该在积极乐观中度过。

国家提倡老年人发挥余热，多为社会做贡献，故此老年人退休后应多利用自己的经验为国家服务，这不仅能引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，而且能培养老年人自立、自尊、自强和自爱。

⑧ 养老服务中心建设标准

区居家养老服务照料中心是指在城乡社区内设立的集组织、指导、协调、服务等功能于一体的养老服务机构。这一机构既协助养老服务中心开展社区内养老服务信息管理、评估、补贴发放、服务质量监督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活动等功能的服务场所。同时，还可为社区居家老人提供上门照护服务。为进一步规范社区居家养老服务照料中心建设，特制定本标准。
示范型：
一、建设要求
我市社区居家养老服务照料中心均要实施“五个一”建设要求。即：搭建一个服务平台。建设一支服务队伍。建立一套服务机制。建立一个规范的服务体系。建立一个政策支撑体系。
二、服务人员要求
要有良好的职业道德，热爱本职工作,对待老人要有爱心，具备相应的岗位上岗证书。
三、选址要求
1、社区居家养老服务照料中心选址应在建筑低层部分，相对独立，并有独立出入口。二层以上应设置电梯或配套无障碍设施。环境安静，临近医疗机构等公共服务设施为宜。
2、服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通信等市政条件较好。
四、建筑标准及有关设施
（一）社区居家养老服务照料中心总面积不少于600平方米，（实际用于为老服务面积）；应保证充足的日照和良好的通风，充分利用天然采光；供电设施应符合设备和照明用电负荷的要求；并宜配置应急电源设备。
（二）社区居家养老服务照料中心房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构。
（三）社区居家养老服务照料中心消防设施的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑防火等级不应低于二级。
（四）社区居家养老服务照料中心建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，活动场地地面统一铺设防滑材料，并按老年人建筑设计规范的相关规定执行。应根据网络服务和信息化管理的需要，覆设线路，预留接口。
（五）日间照料室（每张床位使用面积不少于5平方）：房门净宽不应小于90CM,走道不应小于180CM。以每间容纳4-6人为宜，室内通道和床应满足轮椅进出及日常照料的要求。日间照料室内设卫生间，有可供老人沐浴的热水设备，地面应防滑易清洗。需配备可供老年人午休的床位不少于20张（其中护理型床位不少于10张）、轮椅5张、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室内应配有电扇、空调等。
（六）公用卫生间：分男、女卫生间。卫生间内应装有紧急呼叫器，门的上方留有观察口，门宽不应小于90CM,以便于轮椅出入；抽水马桶以坐坑为宜，边上安有扶手。
（七）老年食堂（含配餐间、餐厅）：有一定的厨房设施设备，可供20人以上就餐的场地及桌椅设备。有卫生设施，食（餐）具应消毒，餐厅必须与厨房分开，并有独立的建筑系统及合理的通道相连接。应将生、熟食分开放存放，并有足够的冷冻设备。应有效的除“四害”防治措施，有一定的防护器具。
（八）电教室：有电视机、投影仪、播放设备、计算机、网络设备及可供50人以上学习的桌椅。
（九）康复用房（含医疗保健室、康复室、心理疏导室根据各地实际需求调整）：有康复器材，开设医疗保健服务、康复训练、心理疏导等服务。
（十）娱乐用房（含阅览室、棋牌室、视听室等根据各地实际需求调整）：有阅览、网络、娱乐活动等服务。
（十一）楼梯、过道应设有扶手。
五、统一标识和名称
在建筑物门口醒目处悬挂市民政局统一设计的“××社区居家养老服务照料中心”名称和标识。
六、服务项目
在醒目位置有公告栏，对管理人员、服务单位、服务项目、服务内容、收费标准、服务电话要向社区居民公开。
七、政府购买服务补贴对象公开透明
政府购买服务补贴对象准确无误，有公示栏、有群众监督投诉箱。
八、规章制度
有社区居家养老服务照料中心管理制度，工作人员管理制度，服务队伍管理制度，与加盟单位签订协议书制度，公示制度，服务承诺制度，服务质量跟踪回访制度，服务行为规范，服务流程等，各项制度均上墙。
九、服务质量
有偿服务质量，老年人基本满意率要达到80%以上，政府补贴对象服务质量，老年人基本满意率达到90%以上，做到服务有回访、有反馈，程序到位，效果明显。
十、安全设施
根据消防部门的要求设置火灾自动报警装置、安全标志、防火器具以及紧急疏散通道。
十一、注册登记
社区居家养老服务照料中心可以参照社会福利机构注册办法，进行民办非企业登记或工商法人登记。
十二、服务管理
1、各项管理制度上墙，包括内部日常管理制度、各类工作人员职责分工、公示服务中心开放时间、服务项目内容及收费标准、安全防事故应急预案等。
2、有一支稳定的居家养老服务员队伍，专门为居家养老老年人提供上门的有偿低偿服务；建立相对固定的志愿者队伍，定期组织开展各类无偿为老服务活动。
3、所有服务人员均要实行持证上岗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防电、防食物中毒、防意外伤害等内容在内的安全防事故预案要健全和细化，鼓励以整个社区居家养老服务照料中心为单位参加意外伤害责任险。
5、服务管理细则由各县（市、区）民政局、镇（街）养老服务中心和社区居家养老服务照料中心自行研究制订，也可参照市民政局设计的统一版本，但必须具备以上基本内容。
标准型：
一、建设要求
我市社区居家养老服务照料中心均要实施“五个一”建设要求。即：搭建一个服务平台。建设一支服务队伍。建立一套服务机制。建立一个规范的服务体系。建立一个政策支撑体系。
二、人员要求
要有良好的职业道德，热爱本职工作,对待老人要有爱心、耐心、真心、细心。具备相应的岗位上岗证书。
三、选址要求
1、社区居家养老服务照料中心选址应在建筑低层部分，相对独立，并有独立出入口。二层以上应设置电梯或无障碍坡道。环境安静，临近医疗机构等公共服务设施。
2、服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通信等市政条件较好。
四、建筑标准及有关设施
（一）社区居家养老服务照料中心总面积不少于300平方米，（实际用于为老服务面积）；应保证充足的日照和良好的通风，充分利用天然采光；供电设施应符合设备和照明用电负荷的要求；并宜配置应急电源设备。
（二）社区居家养老服务照料中心房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构。
（三）社区居家养老服务照料中心消防设施的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑防火等级不应低于二级。
（四）社区居家养老服务照料中心建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，活动场地地面统一铺设防滑材料，并按老年人建筑设计规范的相关规定执行。应根据网络服务和信息化管理的需要，覆设线路，预留接口。
（五）日间照料室：房门净宽不应小于90CM,走道不应小于180CM。以每间容纳4-6人为宜，室内通道和床应满足轮椅进出及日常照料的要求。日间照料室内设卫生间，有可供老人沐浴的热水设备，地面应防滑易清洗。配备可供20位老人午休的床位或躺椅，轮椅2张以上、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室内应配有电扇、空调等。
（六）公用卫生间：分男、女卫生间。卫生间内应装有紧急呼叫器，门的上方留有观察口，门宽不应小于90CM,以便于轮椅出入；抽水马桶以坐坑为宜，边上按有扶手。
（七）老年食堂（含配餐间、餐厅）：有一定的厨房设施设备，可供20人以上就餐的场地及桌椅设备。有卫生设施，食（餐）具应消毒，餐厅必须与厨房分开，并有独立的建筑系统及合理的通道相连接。应将生、熟食分开放存放，并有足够的冷冻设备。应有效的除“四害”防治措施，有一定的防护器具。
（八）电教室，有电视机、投影仪、播放设备、计算机、网络设备及可供老人学习的桌椅。
（九）康复用房面积（含医疗保健室、康复室、心理疏导室根据各地实际需求调整），有康复器材，开设医疗保健服务、康复训练、心理疏导等服务。
（十）娱乐用房（含阅览室、棋牌室、视听室等根据各地实际需求调整）。有阅览、网络、娱乐活动等服务。
（十一）楼梯、过道应设有扶手。
五、统一标识和名称
在建筑物门口醒目处悬挂市民政局统一设计的“××社区居家养老服务照料中心”名称和标识。
六、服务项目明确
在醒目位置有公告栏，对管理人员、服务单位、服务项目、服务内容、收费标准、服务电话要向社区居民公开。
七、政府购买服务补贴对象公开透明
政府购买服务补贴对象准确无误，有公示栏、有群众监督投诉箱。
八、规章制度
社区居家养老服务照料中心管理制度，工作人员管理制度，服务队伍管理制度，与加盟单位签订协议书制度，公示制度，服务承诺制度，服务质量跟踪回访制度，服务行为规范，服务流程等，各项制度均上墙。
九、服务质量
有偿服务质量，老年人基本满意率要达到80%以上，政府补贴对象服务质量，老年人基本满意率达到90%以上，做到服务有回访、有反馈，程序到位，效果明显。
十、安全设施
根据消防部门的要求设置火灾自动报警装置、安全标志、防火器具以及紧急疏散通道。
十一、注册登记
社区居家养老服务中心可以参照社会福利机构注册办法，进行民办非企业登记或工商法人登记。
十二、服务管理
1、各项管理制度上墙，包括内部日常管理制度、各类工作人员职责分工、公示服务中心开放时间、服务项目内容及收费标准、安全防事故应急预案等。
2、有一支稳定的居家养老服务员队伍，专门为居家养老老年人提供上门的有偿低偿服务；建立相对固定的志愿者队伍，定期组织开展各类无偿为老服务活动。
3、所有服务人员均要实行持证上岗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防电、防食物中毒、防意外伤害等内容在内的安全防事故预案要健全和细化，鼓励以整个服务中心为单位参加意外伤害责任险。
5、服务管理细则由县（市、区）民政局、镇（街）养老服务中心和社区居家养老服务照料中心自行研究制订，也可参照市民政局设计的统一标版本，但必须具备以上基本内容。
养老行业的发展前景？
目前根据我国养老产业的发展前景分析,养老产业是一个可持续发展的行业。需求方面,我国人均预期寿命提高、老龄化发展速度加快、老年人消费能力上升推动养老服务需求快速增长,巨大的养老需求为养老市场带来了宽阔的市场前景,预计2022年养老市场规模或将突破12万亿。
总结：综上可得，养老服务的建设标准各个地区都各不相同，这里仅举一例，供参考学习。
法律依据：根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》（民发〔2013〕127号）、《养老服务标准体系建设指南》（民发〔2017〕145号）等有关规定，制定本标准。

⑨ 厦门市养老服务机构管理办法

第一章总则第一条为了规范养老服务机构的管理，促进养老服务业的发展，维护老年人的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称的养老服务机构是指福利性养老服务机构和非营利性养老服务机构。第三条市人民政府根据经济社会发展和社会化养老的需求状况，制定养老服务机构发展规划，并将其纳入本市国民经济和社会发展规划。第四条发展养老服务机构坚持政府投入和社会力量参与相结合的原则。

鼓励单位和个人依法开办养老服务机构，向养老服务机构捐赠或者无偿提供相关服务。第五条市民政部门是本市养老服务机构的行政主管部门。区民政部门负责本辖区内养老服务机构的监督管理。

有关行政管理部门在各自职责范围内，做好养老服务机构的管理工作。第六条养老服务机构行业协会应当加强行业自律，规范服务行为，维护行业合法权益和竞争秩序。

民政部门应当支持行业协会依法开展业务活动，加强对行业协会的业务指导和监督。第二章筹办和开业第七条开办养老服务机构，应当具备下列条件：

（一）符合本市养老服务机构的布局专项规划；

（二）有相对独立的固定服务场所，并符合国家消防安全和卫生防疫等标准以及养老服务机构建筑设计规范；

（三）开办经费、床位数以及每张床位平均建筑面积符合市民政部门公布的标准；

（四）有相应的章程和管理制度；

（五）配备适当数量的营养师和持有岗位证书的护理人员。第八条申请筹办养老服务机构的，应当向开办地的区民政部门提出申请。区民政部门应当在15个工作日内提出审核意见报市民政部门审批；市民政部门应当自收到审核意见之日起15个工作日内作出决定。第九条申请筹办养老服务机构，应当提交下列材料：

（一）筹办申请书；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）可行性研究报告；

（四）设置报告（包括名称、性质、房间和床位设置情况、服务对象、服务范围等内容）；

（五）养老服务机构的固定服务场所的证明文件（拟新建的，提交有关用地审批等文件）。第十条对符合养老服务机构筹办条件，同意筹办的，市民政部门应当核发养老服务机构筹办批复书；对不符合条件的，市民政部门应当书面告知申办人，并说明理由。

前款规定的筹办批复书有效期为一年。养老服务机构在筹办批复书的有效期内未筹建的，应当重新办理筹办手续。第十一条养老服务机构开业前，应当向市民政部门提出开业申请，并提交下列材料：

（一）开业申请书；

（二）养老服务机构筹办批复书；

（三）固定服务场所的权属证明或者有关租赁期限不少于5年的房屋租赁合同；

（四）符合本办法第七条第二项的有关证明材料；

（五）与其服务内容和规模相适应的流动资金证明；

（六）章程和管理制度；

（七）法定代表人（主要负责人）以及营养师、护理人员的有效证件的复印件。第十二条市民政部门应当自收到开业申请之日起20个工作日内进行审查并实地验收。符合条件的，核发养老服务机构设置批准证书；不符合条件的，书面通知申办人在合理期限内整改，限期整改后仍不符合条件的，不予核发养老服务机构设置批准证书。第十三条养老服务机构取得养老服务机构设置批准证书后，依法办理登记手续。第三章服务和管理第十四条养老服务机构应当与服务对象或者其送养人签订养老服务合同。服务合同主要内容包括：

（一）当事人的姓名（名称）、地址、身份证明、联系方式；

（二）服务内容和方式；

（三）收费标准以及费用支付方式；

（四）服务期限和地点；

（五）当事人的权利和义务；

（六）合同变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）争议解决方式；

（九）其他约定事项。

服务合同的期限一般不超过5年，合同到期后可以续签。

市民政部门组织制定养老服务合同示范文本，供养老服务合同当事人参考使用。第十五条养老服务机构开展养老服务应当遵守下列规定：

（一）根据服务对象的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务，其中，护理人员与自理老年人比例不低于1：10，与半护理老年人比例不低于1：6，与全护理老年人比例不低于1：4；

（二）定期编制老年人营养食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食；对老年人膳食经费建立专门账户，并定期向老年人及其送养人公开账目；

（三）开展适合老年人特点的康复活动和文化体育活动；

（四）定期为收住的老年人检查身体，并建立健康档案，对患传染病的老年人，养老服务机构应当按照规定及时采取必要的隔离、治疗等措施，并通知送养人；

（五）建立24小时值班制度，做好老年人看护工作；

（六）定期对设施设备进行保养和检测、确保设施设备的安全；

（七）建立卫生消毒制度，定期对老年人使用的餐具和住处进行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外整洁。