一般性支出压缩

㈠ 采取务实举措，做好增收节支，坚决压缩一般性支出，切实保障各项什么支出

要坚决守住民生底线,防止经济发展下行压力传导到民生领域。采取务实举措,做好增收节支,坚决压缩一般性支出,切实保障各项民生重点支出。

㈡ 行政事业单位压缩办公经费开支的途径有哪些

行政事业单位压缩办公经费开支的途径如下：

1、白天工作区域尽量采用自然光照明，如遇阴天等光线较暗时再开灯办公。长时间的日光灯照射对人的身体是不宜的。

2、中午休息时间关闭办公区域照明。茶水间、无人区域等做到人走灯灭。

3、使用会议室结束后关闭投影仪等设备，离开时关闭会议室照明。

4、下班后随手关闭无人的办公区域照明。

5、控制空调温度在合适范围，无论冬夏，开空调时不开窗。办公室无人时应关闭空调。

6、复印打印用双面，边角余料巧利用。复印、打印纸用双面，单面使用后的复印纸，可再利用空白面影印或裁剪为便条纸或草稿纸。 同一内容超过三份打印一份后复印。

7、当不用时将水龙头关掉,冲洗时再开。

8水龙头漏水时立即通知相关人员更换。

(2)一般性支出压缩扩展阅读：

反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出，都算是行政事业单位的办公费。

“办公费”是个财务管理科目。它被列入“管理费用”分类。主要是指行政部门在办公过程的支出。如文具、纸张等。

需要提醒的是，“办公费”要与“低值易耗费用”有所区别。低值易耗是指与生产直接相关的耗损性支出，例如，清洁机器的用具、用品等。

一般来讲，税务部门对管理费（办公费）有相关规定，并且此项费用直接冲抵的利润收入。而低值易耗费用则摊入生产成本中。因此，经营或财务管理时，尽量不要加大办公费用的开支。

网络-经费支出

㈢ 多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况

多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况

多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况，大规模增值税留底退税是造成地方财政减收的主要原因之一。4至5月留抵退税规模达1.34万亿元。多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况。

多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况1

受2.64万亿元退税减税及疫情冲击等影响，今年不少地方财政收入罕见出现下滑，而刚性支出不减，收支矛盾有所加大，这超出一些地方年初预期。

近期各省市密集调整预算，这属于常规动作，主要是依法增加举借债务等。不过包括重庆等地有些新动作，为了应对退税减税等带来的收支缺口，采取了包括优化财政支出结构，压缩政府一般性支出等，来弥补收入缺口，支持民生等重大领域。

多位市级财政人士告诉第一财经，在当前财政收支矛盾加剧背景下，已经在考虑压减预算收支了，这包括压减政府一般性支出、部分项目支出，将资金用于疫情防控、民生等领域。

收支缺口需调整预算

各省市一般在年初确定了当年预算。当时不少地方并未料到，今年的退税减税降费规模高达2.64万亿元，达到历史上最高值。这在给企业减负纾困的同时，也造成财政减收，叠加疫情冲击超预期、俄乌、土地市场低迷等影响，地方财政收入总体出现下滑。

财政部数据显示，今年前5个月，地方一般公共预算本级收入约4.62万亿元，同比下降8.9%。地方政府性基金预算本级收入约2.05万亿元，同比下降27.6%。

为了弥补地方财政减收，中央财政今年增加对地方转移支付力度，规模逼近10万亿元，创近些年新高。全年退税减税降费中大部分减收，实际由中央财政承担。但由于民生、债务、疫情防控等刚性支出不减，不少地方财政收支矛盾有所加大。

近期各地密集调整预算，这主要是由于财政部下达完各地全年新增债务额度，各地需要依法将其纳入预算，调整相应的预算收支等。不过在这一例行动作之外，重庆等地也针对最新的财政收支情况对年初的支出预算进行调整。

根据《重庆市人民政府关于2022年市级预算调整方案的报告》(下称《报告》)，综合减收预测和中央补助情况，重庆市级仍存在财力缺口。为了应对减收，重庆拟采取更大力度调减非急需、非刚性支出。对市本级财力安排的支出预算，除保工资、保运转、保基本民生等刚性支出外，合计调减50亿元。

其中，重庆对公用经费，按人均1万元标准进行调减；对一般性项目，根据人均支出水平分类分档进行调减；对重点专项，综合考虑结转结余、执行进度、绩效评价结果等因素进行调减。

《报告》称，上述调减50亿元用于补充预算稳定调节基金。今年下半年，将根据实际执行情况，通过动用预算稳定调节基金平衡减收缺口。

重庆市财政局数据显示，今年前5个月，全市一般公共预算收入同比下降14.9%；全市政府性基金预算收入同比下降46.8%。这两项收入降幅明显大于前述地方平均值。

不仅重庆，苏州市财政局局长刘小玫近日作《关于苏州市2022年本级预算调整方案(草案)的报告》时表示，全市财政收支矛盾十分突出，需对年初预算进行优化调整。

苏州上述预算调整报告称，在收入方面，考虑到随着经济运行进入向上修复期，财政收入预计也将会稳步回升，且减税缓税政策仍有不确定性，收入预算本次暂不做调整。

苏州在财政支出方面，除了债券发行需追加预算支出，其他仅进行结构调整，主要措施是：压减公用经费，公务接待费、 会议费、培训费，因公出国经费；追减各类受疫情影响的`工程进度款；追减各类非刚性、非紧急项目支出，统筹用于疫情、纾困等急需方面。

辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对第一财经表示，当前调减支出预算并不普遍，这是因为地方年初预算非常谨慎，不少支出都是强制性民生支出。随着疫情的缓解、防疫政策更精准，6月份及其全年的经济复苏为地方完成全年收入预算创造了条件。

根据各地公开信息，随着收入下滑，不少地方政府加大压减一般性支出。

比如，6月底，吉林省委副书记、省长韩俊到省财政厅、省税务局调研，强调坚持过紧日子，织密“铁丝网”、打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，厉行节约、倡简戒奢，大力压减非刚性非急需支出，把有限的资金用在刀刃上。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，在今年超预期的疫情冲击以及土地出让收入下行的背景下，收入减少、抗疫纾困支出增加，地方财政形势极为紧张，下阶段尤其是四季度的收支矛盾将明显加大。因此，未来地方政府调整收支预期可能会逐步增加。通过削减非刚性和必要支出、优化支出结构，有保有压是地方政府不得不的选择。

昆明市财政局近日发文要求，对当地“三保”中风险地区，在“三保”支出未落实前，除应急支出外，不得支出其他事项，按程序调整年初预算，调减和压缩非刚性支出，优先足额保障“三保”等刚性支出。

多措并举缓解财政收支矛盾

事实上，自从2014年以来财政收入进入中低速增长后，地方政府压减非急需、非刚性支出力度逐年加大，相应的腾挪财力的空间也越来越小。缓解财政收支矛盾需要多措并举，其中首要是稳定经济基本盘，经济增长才能保证收入增长。

近期国务院出台了一揽子稳经济举措，各地也出台相应配套举措，随着落地，5月份以来经济开始触底反弹，这为地方财政收入增长奠定基础。

“缓解财政收支矛盾，可以通过盘活存量资金、加大地方国有资产利润上缴、中央加杠杆转移支付给地方等方式来解决。”罗志恒说。

盘活存量资金成为当前解决地方财政收支矛盾、扩大有效投资的一项重要举措。

国务院近期发文明确，加大盘活存量资金力度，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。另外国务院办公厅还发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，通过盘活基建领域存量资产，来扩大有效投资。

另外，有专家建言，下半年根据经济社会发展形势，可以考虑增加财政赤字或者发行特别国债形式，来缓解地方财政收支矛盾。

“可以考虑实施2020年时发行特别国债政策，将部分资金给地方，来弥补因疫情和退税减税降费带来的阶段性财政收支缺口。”王振宇说。

罗志恒认为，下一步增量财政政策的可能有三个选项，一是增发特别国债；二是上调赤字率；三是提前下发2023年专项债额度，在四季度使用。

多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况2

近期，各地陆续披露前5月财政收入情况。在已公布相关数据的22个省份中，10余个省份一般公共预算收入出现不同程度下滑。其中，吉林、云南、天津等地降幅较大。山西、内蒙古等地收入大幅增加。

大规模增值税留底退税是造成地方财政减收的主要原因之一。为应对经济下行压力，国务院要求推动增值税留抵退税政策更快落地，确保上半年留抵退税政策“大头落地”。财政部数据显示，4至5月留抵退税规模达1.34万亿元。

按照国务院安排，今年全年退税减税约2.5万亿元，其中增值税留抵退税为1.5万亿元。5月底，国务院出台一揽子稳经济政策，明确增值税留抵退税范围进一步扩大，增加退税1400多亿元，全年退税规模约1.64万亿元。留抵退税政策推行2个月，退税规模已近全年目标的82%。

总体来看，剔除留抵退税因素后的财政收入，更能真实反映经济运行情况。以吉林为例，1至5月，全省一般公共预算收入307.8亿元，按自然口径计算下降44.2%。受疫情影响，增值税、企业所得税等税种收入下降。吉林省财政厅表示，尽管疫情对市场主体生产经营的影响仍在持续，但影响程度逐渐减弱。

能源大省山西、内蒙古等地表现亮眼。以内蒙古为例，1至5月全区一般公共预算收入1350亿元，同比增加384.5亿元，扣除留抵退税因素后增长50.6%，按自然口径计算增长39.8%。

作为典型的资源型地区，内蒙古鄂尔多斯拥有丰富的能源、化工、建材资源。据国家能源局数据，2020年全国煤炭消费量增长0.6%，煤炭消费量占能源消费总量的56.8%，其中内蒙古煤炭占比达到82%，鄂尔多斯占比高达87%。

数据显示，1至5月鄂尔多斯能源工业同比增长10.2，占到全市工业增加值的86.4%，贡献率达88.9%，拉动全市工业增加值增长7.6个百分点。其中，煤炭行业、石油和天然气开采业、电力、热力生产和供应业均有不同程度增长。

多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况3

据媒体报道，受2.64万亿元退税减税及疫情冲击等影响，今年不少地方财政收入罕见出现下滑，而刚性支出不减，收支矛盾有所加大，这超出一些地方年初预期。

近期各省市密集调整预算，这属于常规动作，主要是依法增加举借债务等。不过包括重庆等地有些新动作，为了应对退税减税等带来的收支缺口，采取了包括优化财政支出结构，压缩政府一般性支出等，来弥补收入缺口，支持民生等重大领域。

多地财政收入罕见出现下滑

今年，多地财政收入罕见出现下滑。而在刚性支出不减的情况下，多地的收支矛盾增加。为此，近期，多地密集调整预算。此外，一些地方考虑压缩一般性支出。下面，我们一起来具体了解一下吧。

受退税减税降费、疫情肆虐、俄乌、土地市场低迷等影响，地方财政收入总体出现下滑。为此，中央财政今年增加对地方转移支付力度，规模接近10万亿，录得历史最高纪录。

与此同时，近期各地密集调整预算，主要是依法增加举借债务等。此外，一些地方采取优化财政支出结构，压缩政府一般性支出等举措来缓解收支矛盾。

多位市级财政人士告诉媒体记者，在当前财政收支矛盾加剧背景下，已经在考虑压减预算收支了，这包括压减政府一般性支出、部分项目支出，将资金用于疫情防控、民生等领域。

㈣ 疫情之下,我国的财政支出结构有什么变化

短期来看地方政府还应该继续坚持使用增量支出、转移支付、减税降费为主的传统财政政策，切实完成六保的工作目标，保障人民群众的生产生活，维持经济社会的平稳运行。

从长期来看，财政政策应当提质增效，不仅从总量上也从结构上提高财政支出的使用效率和使用收益，把规模扩张和结构调整有机地结合起来，从财政政策上引导社会资金有保有压，保证与人民生活息息相关的社保、环保、医疗、教育的资金投入，压缩一般性支出，压低公共产品供给成本。

(4)一般性支出压缩扩展阅读：

注意事项：

严格区分疫情冲击与结构性、体制性、周期性矛盾和问题，不因疫情之下财政支出规模的扩大而垫高未来或正常年份的财政支出基数、颠覆来之不易的减税降费成果。

严格区分战时状态的抗疫目标与日常的宏观调控政策目标，不因疫情之下实施有别于常规的特殊操作而冲淡供给侧结构性改革主线、偏离经济高质量发展轨道。

严格区分特殊时期的特殊举措与正常的风险防范要求，不因疫情之下不得已而为之的破戒之举而放松对于财政金融风险的应有戒备。

㈤ 压缩一般性支出什么意思

简单理解就是减少支出，尽可能节约。

㈥ 如何理解我国财政支出结构存在的问题及优化思路

我国财政支出结构存在的问题：
1、财政职能界定不清，经济建设支出比重偏高
自改革开放以来，我国财政体制改革不断深化，但是旧有的高度集中的财政体制仍然在思想上被保留了下来，在一定程度上继承了计划经济体制。由于计划体制的惯性作用，政府对自身的定位不清楚，政府既是管理者又是所有者，其职能从生产到消费再到社会的再分配过程都发挥着重要的影响。同时政府的越位管理造成了资源的浪费，也造成了政府财政资金的浪费。我国的财政资金还存在着过于分散的问题，缺乏重点，这就造成了政府对一些大型公共项目的投资不足，进而会使让政府的宏观调控能力大大减弱，不利于市场经济体制的发展和完善，而且也会影响正常的社会经济秩序。
2、教育经费投入不足
尽管中央财政用于教育的投入在逐年快速增长，但是截至2010年，国家财政性教育经费支出占GDP的比例只达到3.13%，仍然低于4.5%的世界平均水平。相比较之下，我国的私人支出占教育支出的比重不仅高于世界平均水平，也高于发展中国家的平均水平。过高的教育私人支出严重挤压了私人消费空间，导致社会消费其他方面的需求不足，削弱了中国经济增长的内在动力。教育投入上长期存在的另一个重要问题是教育资源配置很不公平。由于对“科教兴国”战略贯彻实施的理解不准确，导致近十年来高等教育支出加速扩大，而基础教育支出相对减少，教育支出的层级结构出现了严重颠倒，教育支出在城乡和区域间的分配不平衡问题长期得不到有效解决。
3、卫生医疗支出总费用支出结构不合理
目前，我国医疗卫生事业发展不均衡，医疗资源过分集中在大城市、大医院。据统计，全国的医疗资源80%在城市，而占总人口60%的农村居民只能占用20%的医疗资源。同时，财政对卫生医疗方面的投入严重不足。2010年全国卫生总费用19600亿元，仅占GDP总量的4.92%。就卫生费用的构成而言，我国政府卫生支出比例持续下降，个人卫生支出比例急剧上升，居民卫生医疗负担较重。因此，需要进一步完善政府医疗卫生投入机制，不断加大支持力度。
4、社会保障支出严重偏低
社会保障通常被称为和谐社会构建的“稳定器”，实现社会公平的“调节器”，促进经济发展的“减震器”。早在20世纪80年代，许多发达国家的社保支出就已经占到财政支出的30%以上，目前我国虽已建立一定的社会保障体系，但是社保支出的比重还很低，仅接近于西方发达国家上世纪60年代的水平。同时，我国公共养老保障体系的覆盖面狭窄，只占人口总数的15%，低于世界劳工组织确定的20%的国际最低标准，社保支出资金使用效率低下，广大农村和农民还很难享受到社会保障“阳光”的普照。
5、行政管理费支出不断膨胀，且增长过快
政府的行政资金是为实现其社会管理的职能服务的，这部分资金只能源自于政府的财政收入。我国的行政管理费支出占财政支出的比重从1978年的4.7%上升到2006年的18.73%，规模呈现出一个不断增大的趋势，虽然随着社会经济的发展，这种行政管理费的增加有其必然性，但是长期以来行政管理费增长速度过快，有的时期甚至超出了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度，已经成为人们最为关注的问题之一。

优化我国财政支出结构的对策建议：
1、合理界定我国的财政支出范围，弱化经济建设的支出
在市场经济和公共财政体制条件下，要求科学界定公共财政支出的职能范围，明确财政应承担的事务和不应承担的事务，这是完善我国公共财政支出结构的重要前提和基础。该财政承担的，财政要积极予以满足；不该承担的要坚决退出，解决财政的“越位”和“缺位”，实现公共财政职能的“归位”。其中，重要的是进一步弱化财政的生产建设职能，减少经济增长对财政投资的依赖。根据市场经济的基本要求，政府不应承担社会投资主体责任，财政要退出一般竞争性、盈利性领域，只进行涉及国计民生的公益性、基础性和重点建设项目的投资。
2、完善我国的财政预算与支出体制
近些年来，我国政府不断加快政府预算体制的改革，取得了一定的成效但是问题仍然存在不少。当前，我们工作的重点应该是解决预算编制时间不合理的问题，实行内外资金的统管，为综合预算提供保障。同时，还应进一步推行政府采购制度，避免某些干部与供应商相互勾结牟取国家财产的现象。最后，应该优化政府采购的形式，坚持招标为主，同时还应当针对采购内容采取灵活的形式。
3、大力加强社会公共性开支
社会公共性开支涉及的面很宽，包括教育、科技、卫生、社会保障、环境保护等，是代表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出中十分重要的支出。具体为：一、坚持把教育放在优先发展的位置。我们要确保现有预算口径的教育支出稳定增长，逐步建立分级负担、分级管理的教育经费管理体制，同时重视研究增设教育专项资金的新渠道，开征教育税，取消现有的教育费附加，确保财政教育支出的可靠来源。二、增加医疗卫生投入。深化医疗卫生体制改革，加快公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件的应急能力，尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。三、加大社会保障支出。应根据我国现阶段的经济社会发展水平，加强以最低生活保障为主体的社会救助体系建设，促进新型农村合作医疗和救助制度的发展，不断完善城镇基本养老、医疗、失业、工伤等保障体系，逐步扩大社会保障覆盖面。
4、逐步压缩我国的行政事业费用
行政管理费用是政府机构运行的成本，是政府正常运作的前提，因此一定行政费用的支出是必不可少的，但如果政府对此类支出规模不加控制，将导致行政成本过高、行政效率低下，浪费公共财政资源，对经济社会产生负面影响。因此，政府应严格控制一般性支出，合理控制行政成本，制定完善一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。严格控制行政成本增长幅度，尤其是公务用车、会议经费、公务接待、因公出国等经费的增长，以及党政机关事业单位办公楼等楼堂馆所建设和信息化建设项目，推进机关节能减排工作。通过压缩一般性支出，腾出财力增加保障和改善民生方面的支出。

㈦ 为什么压缩一般性财政支出不一定减少财政赤字

为什么压缩一般性的财政支出不一定减少财政赤字？因为一般性的财政支出也是必须的，财政支出压缩不出多少的财政资金，所以减少不了什么财政赤字。

㈧ 结合公共产品理论和行政管理自身特性,分析为什么要压缩一般公共服务支出

原因：经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理本身的使用效率。

一般公共服务部门本身必须对行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，使其步入法制化、规范化轨道。

一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。

主要思路

一是将公共产品供给的决定诉诸政治程序，用公众投票方式解决，如布坎南及其“公共选择学派”，他们使公共产品理论研究的领域得以拓宽，研究非市场决策，发展了公共选择理论。

还有一种思路是设计一种计划程序诱导个人会基于自己的利益而真实显示其对公共产品的偏好即激励机制设计问题，克拉克和格罗夫斯等人对后一思路进行了大胆探讨。