如何實現森林資源優化配置

A. 提高森林覆蓋率的辦法

提高森林覆蓋率的方法：
做好恢復和發展森林的調查、規劃設計，實行科學經營，做到各樹種、林種的造林經營系統化和規范化。

選優良種苗，提高苗木品質，林木種苗雜、亂、差是林木生長量低，品質差的內在隱患。應建立相應優良種子園，采穗園，母樹林或良種保護區，保護種子純度，保持優良遺傳性狀。

多層次、多樹種造林。復層林和混交林可使樹種互相促進，抵禦病蟲害侵蝕，加快生長，並可充分利用土壤和空間，保護地力，少受病蟲害。多層次立體結構的森林，可得到多種木材、林產品，使經濟效益提高，生態效益加大。

進行科學經營管理，提高保存率，把超坡、水土流失嚴重的混農地塊，退耕還林，加大造林面積，增加有林地面積。

增加科學造林理念，把先進的科學技術應用到現代造林工作之中，對造林難以成活的地塊，採取容器苗，保水劑、客土等方式，確保一次性成林。

提高森林覆蓋率的方法
1.認真搞好林業重點工程建設。一是要加大力度實施天然林保護工程，嚴格天然林採伐管理，認真抓好退耕還林(草)工程，切實解決好退耕農民的長遠生計問題。因地制宜、因害設防，營造各種防護林體系，集中治理好天然造林地區不同類型的生態災害。二是要高度重視野生動植物保護及自然保護區工程建設，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復典型生態系統，擴大自然保護面積，提高保護水平，切實保護好林區的野生動植物資源、濕地資源和生物多樣性。三是要加快建設以速生豐產用材林為主的林業產業基地工程，在條件具備的適宜地區，發展集約林業，加快建設各種用材林和其他商品林基地，增加木材等林產品的有效供給，減輕生態建設壓力。

2.深入開展全民義務植樹運動，採取多種形式發展社會造林。一要不斷豐富和完善義務植樹的形式，提高適齡公民履行義務的覆蓋面，提高義務植樹的實際成效。義務植樹要實行屬地管理，農村以鄉鎮為單位、城市以街道為單位，建立健全義務植樹登記制度和考核制度。二要大力加強林業宣傳教育工作，不斷提高全民族的生態安全意識，並動員全社會力量關心和支持林業工作，鼓勵動員各級工會、婦聯、共青團和民兵、青年、學生組織及其他社會團體等社會各界力量，投身國土綠化事業。

3.以林農增收、林業增效為目標，大力發展林業產業。適應生態建設和市場需求的變化，推動產業重組，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。鼓勵以集約經營方式，發展原料林、用材林基地。積極發展木材加工業尤其是精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高木材綜合利用率。突出發展名特優新經濟林、生態旅遊竹基地建設、速生豐產林建設、中葯材基地建設、茶葉基地建設、花卉及苗木產業建設等新興產品產業，培育新的林業經濟增長點。充分發揮我國地域遼闊、生物資源和勞動力豐富的優勢，大力發展特色出口林產品。

B. 在森林資源的保護和利用上可以採取哪些措施

毀林開荒、亂砍濫伐，使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重。火災、蟲災等也加劇了對森林的破壞。面對森林嚴重不足，對現有森林資源的保護就日益重要。 首先禁止亂砍濫伐，改變"靠山吃山"的落後思想。我國政府已規定，對天然林、原始森林一委嚴禁採伐。這對一些身居深山老林的百姓（少數民族）來說，應該轉變過去"靠山吃山"的觀念。山上的森林不是"上帝"只傳給你的，還要留給子孫後代的。如果現在把樹木砍伐光了，山禿了，幾年後會帶來"泥石流"等災難。 同時，制定並實施多項林業生態工程計劃，大力植樹造林，保護生態環境。 主要措施如下： 對森林資源保護，最重要的是提高民眾對森林生態系統功能的認識，強化人類生存環境意識，此外還要做好以下工作: 1、健全森林法制、加強林業管理 要管好林業，首先要建立和完善林業機構；二是加強林業法制宣傳教育；三是嚴格森林採伐計劃、採伐量、採伐方式；四是嚴格採伐審批手續；五是重視森林火災和病蟲害的防治；六是用徵收森林資源稅的方法，加強森林保護。 2、合理利用天然林區 利用森林資源，一定要合理採伐，伐後及時更新，使木材生長量和採伐量基本平衡。同時要提高木材利用率和綜合利用率。 3、分期分地區提高森林覆蓋率 在本世紀末使我國的森林覆蓋率達到20%，應分期分階段和分不同地區來實現。 4、營造農田防護林，加速平原綠化 我國應盡快建立起西北、華北等地區的農田防護林，發揮森林小氣候作用，抗禦自然災害。積極推廣農林復合生態系統的建設。提高單位面積上的生物生產力和經濟效益，同時提高系統的穩定性、改善土地和環境條件，減少水土流失。 5、搞好城市綠化地帶 城市應大力植樹造林，把城市變為理想的人工生態系統。我國城市綠化面積很低，上海市僅為人均0.5m2，距國家人均10m2的差距很大，和國外差距更大。 6、開展林業科學研究 重點開展對森林生態系統生態效益、經濟效益、環境效益三者之間關系研究。特別是在取得經濟效益的同時注意改善生態狀況，力求生態、經濟、環境三者之間相對協調發展。 7、控制環境污染對森林的影響 大氣污染物如SO2、O2、酸雨及酸沉降等都能明顯對森林產生不同傷害，影響森林的生長、發育。水污染和土壤污染隨著污染物的遷移、轉化也將對森林產生影響，控制環境污染的影響有助於森林資源的保護。

C. 如何保護森林資源的十條

依託科技，實現可持續發展策略

科學技術是第一生產力，實現森林資源的可持續發展，必須依託科學技術的支持，森林資源的可持續發展內涵包括：經濟的發展和對森林資源與環境的再發展能力保護。因此，林業資源的可持續發展，最有效的辦法是改變傳統的「以資源和環境為代價」的發展模式，以科技為依託，實施科技興林的策略，不斷提高林業建設的科技含量。

2.2優化產業結構，實現林業經濟的可持續發展

若若要真正實現森林資源的保護與管理必須優化森林資源的產業結構，以市場需求為導向，大力推進生長周期短、產量高的經濟林建設，開發森林旅遊業的發展，研發森林資源相關的產品，調整生產力關系，摒棄落後產業，改善傳統產業，重視新興產業，解決不合理的產業結構，實現林業經濟的可持續發展。

2.3為發揮群眾主觀能動性，竭力為群眾創收

經濟基礎決定上層建築，林業經濟的發展直接影響著當地農民的收入水平，而只有提高農民的收入水平，才能從根本上調動農民參與林業產業經濟建設的積極性，因此必須密切關注森林建設對農民增收的影響。

2.4加大宣傳力度

近年來，隨著我國經濟的發展，植樹造林的規模也在逐漸擴大。但是根據相關標准對森林進行評價便能夠發現，部分森林建設與環境不協調，森林功能不夠完善，達不到森林資源的可持續發展標准。而且森林資源的保護與管理的可持續發展主要體現在整體的森林面積之上。我國林業工作的宣傳力度較小，工作范圍有限，不能完全確保我國森林產業的可持續發展。相關部門應當重視從各個方面入手，加大宣傳力度。如通過電視、網路、報紙、標語、標牌、海報、傳單、現場等宣傳方式，廣泛開展森林資源管理、以及森林防火等內容的宣傳，積極營造強大的宣傳聲勢和濃厚的宣傳氛圍，贏得輿論和社會的關注，增強全社會保護森林資源和野生動物的意識。只有不斷加大森林資源的保護與管理工作力度才能讓森林資源保護工作深入人心，才能促使每個人貢獻出自己僅有的一份力量，提高森林資源的保護與管理工作質量。

D. 怎樣實現資源的最優配置

資源優化配置是指在市場經濟條件下，不是由人的主觀意志而是由市場根據平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規律，由市場機制通過自動調節對資源實現的配置，即市場通過實行自由競爭和「理性經濟人」的自由選擇，由價值規律來自動調節供給和需求雙方的資源分布，用「看不見的手」進行優勝劣汰，從而自動地實現對全社會資源的優化配置。
市場要完全實現優化配置資源這一功能必須具備以下條件：

⒈完全自由競爭的市場環境；
⒉理性經濟人假設；
⒊完全自由的市場選擇；
⒋完全由價值規律來調節；
⒌全部供需雙方受同一規則支配；
⒍真正地實行優勝劣汰；
⒎同時還受到時空（環境）條件的限制：

E. 如何提高森林整體質量

我國仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，森林覆蓋率遠低於全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7，森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，林業發展還面臨著巨大的壓力和挑戰。
實現2020年森林增長目標任務艱巨。從清查結果看，森林「雙增」目標前一階段完成良好，森林蓄積增長目標已完成，森林面積增加目標已完成近六成。但清查結果反映森林面積增速開始放緩，森林面積增量只有上次清查的60%，現有未成林造林地面積比上次清查少396萬公頃，僅有650萬公頃。同時，現有宜林地質量好的僅佔10%，質量差的多達54%，且2/3分布在西北、西南地區，立地條件差，造林難度越來越大、成本投入越來越高，見效也越來越慢，如期實現森林面積增長目標還要付出艱巨的努力。
嚴守林業生態紅線面臨的壓力巨大。5年間，各類建設違法違規佔用林地面積年均超過200萬畝，其中約一半是有林地。局部地區毀林開墾問題依然突出。隨著城市化、工業化進程的加速，生態建設的空間將被進一步擠壓，嚴守林業生態紅線，維護國家生態安全底線的壓力日益加大。
加強森林經營的要求非常迫切。我國林地生產力低，森林每公頃蓄積量只有世界平均水平131立方米的69%，人工林每公頃蓄積量只有52.76立方米。林木平均胸徑只有13.6厘米。齡組結構依然不合理，中幼齡林面積比例高達65%。林分過疏、過密的面積占喬木林的36%。林木蓄積年均枯損量增加18%，達到1.18億立方米。進一步加大投入，加強森林經營，提高林地生產力、增加森林蓄積量、增強生態服務功能的潛力還很大。
森林有效供給與日益增長的社會需求的矛盾依然突出。我國木材對外依存度接近50%，木材安全形勢嚴峻；現有用材林中可采面積僅佔13%，可采蓄積僅佔23%，可利用資源少，大徑材林木和珍貴用材樹種更少，木材供需的結構性矛盾十分突出。同時，森林生態系統功能脆弱的狀況尚未得到根本改變，生態產品短缺的問題依然是制約我國可持續發展的突出問題。

F. 如何實現資源優化配置

摘要 資源優化配置是指在市場經濟條件下，不是由人的主觀意志而是由市場根據平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規律，由市場機制通過自動調節對資源實現的配置，即市場通過實行自由競爭和「理性經濟人」的自由選擇，由價值規律來自動調節供給和需求雙方的資源分布，用「看不見的手」進行優勝劣汰，從而自動地實現對全社會資源的優化配置。

G. 如何合理運用森林

一是搞好森林分類經營。按照「管嚴公益林，搞活經營林，放開人工林」的要求搞好森林分類經營。對區劃界定為生態公益林的，要建立生態補償機制給予補償，並採取更加嚴厲的措施切實管嚴管好。對區劃界定為商品林的，應採取合理流轉、採伐更新等措施，鼓勵搞活經營。對人工用材林、速生豐產林、短周期工業原料林等則應由市場調節，放開經營。
二是管好用好現有的商品材採伐指標。嚴格執行採伐限額管理，商品材採伐指標要確保發放給森林資源的培育者和所有者。鼓勵和支持年消耗5000立方米以上的企業加快原料林基地建設。同時，嚴禁圓木外銷，立足於就地加工升值。

三是充分運用好撫育間伐政策。撫育間伐是提高森林質量的一種營林措施，無論何種類型的森林（包括生態公益林）都可以有計劃地進行撫育間伐，而且胸徑在10厘米（含10厘米）以下的都不納入木材生產計劃，不需木材採伐指標。撫育間伐的大量小徑材完全可以為林紙企業提供廣闊的原料來源。

四是搞好燒柴和自用材的替代轉換。按「十五」採伐限額的消耗結構，燒柴佔59.2%，農民自用材佔27.2%，商品材只佔13.6%，說明雲南省森林資源絕大部分還處於低價值消耗，沒有充分發揮利用價值。因此，應大力加強農村沼氣建設和節柴改灶、以電代柴、以煤代柴等工作，積極推廣使用新型建材，搞好替代轉換，把大量低價值消耗的木材轉化為加工升值的工業原料，提高森林資源的使用效益。

H. 如何提高林業經濟效益

在全面考慮苗木正常生長的周期的基礎上，開展相應的管理工作，保證苗木生產的正常周期及穩定，強化營林、育林等相關工作。

1.2提升林業的經營管理水平

林業發展與林業單位的指導管理水平有著直接的關系。只有不斷強化林業單位的經營管理水平，保證資金得到高效的利用，才能確保林業的發展，最終實現企業的整體經濟效益。

1.3引進先進的科學技術推動林業產業的發展

林業單位在管理過程中引進先進的科學技術，可以有效促進林業產業的創新和發展，先進的科學技術是實現林業經濟發展的保障。

2林業經濟管理的現狀

2.1思想觀念落後

由於很多的林業工作人員並沒有接受過專業的培訓，不具備專業的知識與技能，所以，其思想觀念落後是一個普遍性問題。落後的管理理念導致了行業發展的滯後。市場經濟體制的完善，致使人們對經濟利益的追求更為狂熱，人們的思想理念不夠先進，只能看到眼前的利益，而忽視了一些更為重要的東西，這對於林業的持續發展是非常有害的。

2.2技術落後

林業行業的發展離不開林業育苗技術管理工作，然而目前林業育苗技術普遍低下，技術的落後導致了林業育苗行業的整體水平不高。在對林業育苗技術進行管理方案制定的過程中，由於缺乏有力的技術支持，管理方案也就缺乏了相應的科學性和可行性。

2.3不合理的開發森林資源

在社會經濟迅猛發展的同時，人們對於各種資源的需求量也在日益增加，尤其對森林的索取更是不斷加大。森林資源是有限的，而人類的生產生活都會涉及森林資源，導致人們對其的需求量越來越大，因此出現了森林資源遭受過度利用的問題。森林中苗木的生長是需要一定周期的，而目前人們苗木生產的速度趕不上人們對其利用的速度，這就造成了森林資源被破壞嚴重的現狀，並且這種現狀有繼續惡化的趨勢。

2.4林業產業化的水平不高

目前我國的林業發展整體狀況是許多地區都沒有一個健全的生產系統，還在使用傳統的分散經營的模式。整體的、系統的、完善的經營體系以及完備的產業鏈是目前林業發展所欠缺的。一些林業單位的管理機構還不成熟，沒有對林業產業化起到有效的推進作用。

3加強林業管理促進林業經濟發展的策略

3.1先進的管理理念

管理行為直接受到管理理念的影響。只有樹立先進的管理理念，認識到林業育苗管理理念對於林業發展的深遠意義，才能真正提高林業育苗技術管理與經濟管理的效率。在林業育苗技術管理上，要制定科學、完善的管理方案，嚴密規劃和監督育苗行業的整體發展狀況，有效實施林業育苗方案，使方案的預期效果最大化。先進的管理理念有利於提高各層管理人員的責任心，使其不斷提升自身要求，不斷學習、充電，增強自身的專業素質水平[1]。現代林業的發展對於資金投入、科學技術、機械設備等的要求都比較高，所以，加快林業發展的速度，需要相關的行業建設者投入大量的資金，不斷學習借鑒國外的先進經驗，引進先進的科學技術以及先進的機械設備，緊跟時代的步伐，利用電子信息進行操控與管理，全面提升林業管理的水平。首先要選出一批優秀的管理者以及育苗工作人員到國外去接受先進技術與經驗的學習，借鑒國外先進的成功經驗；其次要聘用專業的技術人員，在國內組織開展學習培訓活動，全面提高我國林業育苗工作的專業水平；最後要充分認識到林業的發展不僅能促進經濟的發展，同時具有保護生態環境以及提升社會效益的作用，政府及相關行業都應該為林業的發展提供有力的支持與幫助。

3.2改革完善林業產業結構與生產模式

林業管理的內容之一就是對其產業結構進行管理，林業產業結構的不斷升級對於促進林業經濟的發展與林業整體的發展都具有重要的推動作用。優化產業結構，促使其不斷完善與升級，有利於林業資源優勢向科技資源優勢的轉變。利用政府提供的政策以及經濟上的各項優惠政策，加快林業經濟向森林經濟的轉變的步伐。我國的林業發展表現出一種不均衡的狀態，在產業結構上也具有多種不同的形態，所以，我們要在不斷改革完善其產業結構的同時還要把握好其經濟發展的方向。在保證林業生產循環的前提下，建立節約型生產模式，使林業生產用地以及其他相關的資源都能被更加科學、合理、高效的使用，合理的配置與林業生產有關的資源，不斷優化資源配置以及產業結構，促進林業產業的持續、和諧發展[2]。

3.3加快第三產業的發展

利用一些森林生產基地作為試點，提供出更多的可以被供參考的發展方式。此外，拓寬資金輸入的方式，加強金融方面的幫助與支持。通過政府的財政補貼以及籌集資金等方式來加強林業經濟的管理。利用多樣化的參與方式，鼓勵全社會都參與到林業產業的發展之中，創建科學合理的林業投資機制，不斷提高林業產業發展的資金投入，對林業經濟的管理起到很大的推進作用。

3.4利用科學技術改革創新促進林業發展

先進的科學技術能夠促進林業的發展。落後生產方式，不僅無法提升經濟效益，還將對生態環境造成更嚴重的破壞。引進先進的科學技術，改變落後的生產方式，提高林業生產的科技含量，這也是促進林業經濟的關鍵。在引進先進技術的基礎上，還要不斷改革優化生產模式以及經營策略。

3.5促進生態產業的發展

人們對林業資源的大量需求及不計後果的開發，使現階段的林業發展面臨著巨大的壓力，其中，森林資源的缺乏為林業產業的發展帶來了一定的阻礙。從目前的實際情況來看，單純的依靠市場的力量來調節人口增長與資源之間的矛盾是很難實現的。雖然國家也出台了一系列相關的管理調控政策，但是自然資源是有限的，而人口的數量還在不斷的上漲。即便是我國擁有的地理面積廣大，資源總數不少，但人均資源佔有率還是非常低的，在開發利用資源的過程中，不可避免的將會對生態環境造成破壞[3]。因此，我們必須要建設發展生態產業。

I. 怎樣實現森林資源的永續利用呢

符合永續利用原則的空間秩序和時間秩序，只能通過森林經理工作，把、育林、採伐、更新各個生產環節聯系起來,在長期規劃的基礎上,採取多種措施逐步實現。其中最重要的措施是確定合理的森林採伐量，通常稱為森林收獲量調整。具體措施因同齡林、異齡林而有不同。對同齡林的措施 主要包括：

確定主要樹種。經營同齡林一般為純林。在現實天然林分中，占優勢的樹種未必是應發展的主要樹種，為此要根據立地質量和經濟條件確定主要樹種，再通過採伐、更新、撫育間伐等措施，逐步使所確定的主要樹種占優勢。人工林則不存在這個問題。確定合理的作業法。一般採用伐區式作業法，主要有皆伐作業法、漸伐作業法和留母樹作業法3 類。確定輪伐期。是調整現實林時間秩序的一種措施，其主要依據是林木的成熟齡和現實林的齡級結構。確定森林採伐利用量。目的是使現實林的時間和空間秩序達到永續利用的要求。