預演算法修正案

❶ 預演算法 兩次修訂網上只查到1994年的，但老師說修訂過兩次！！！！怎麼回事啊！！

2012年6月26日召開的十一屆全國人大常委會第二十七次會議再次審議了預演算法修正案草案，這是《預演算法修正案（草案）》的第二次審議，你的老師說的是不是這次啊。

❷ 湖北省實施《中華人民共和國預演算法》辦法

第一章總則第一條根據《中華人民共和國預演算法》（以下簡稱《預演算法》）和《中華人民共和國預演算法實施條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條各級人民政府和實施預算管理的各部門、各單位，必須遵守本辦法。第三條全省設立省、市（州）、縣（市、市轄區）鄉（鎮）四級預算。第四條各級預算管理必須堅持量入為出、收支平衡的原則，不列赤字。第五條各級人民代表大會及其常務委員會、財政經濟（工作）委員會和各級人民政府及其部門按照《預演算法》的規定，履行職責，行使職權。第六條經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，任何單位和個人不得變更。第二章預算編制第二章預算編制第七條各級人民政府、各部門、各單位應當在每一預算年度之前按照規定編制預算草案。第八條預算的編制必須堅持以下原則：
（一）認真執行國家的有關法律、法規，按照本級政府的預算管理職權和預算體制規定的收支劃分范圍，編制預算。財政補貼縣應在上級政府確定的補貼基礎上，編好財政平衡預算。
（二）各級預算收入的編制，應當與國民生產總值的增長相適應，根據上級政府對編制預算的要求，結合本地區的實際情況，堅持積極可靠、穩定增長原則進行編制。
（三）預算支出的編制應當貫徹厲行節約，勤儉建國的方針，在保證工資等政府公共支出合理需要前提下，妥善安排農業、科學技術、教育等其他各類預算支出。第九條預算按下列程序編制：
（一）每年11月上旬，省財政部門按財政部的要求向全省部署下年度預算編制工作。
（二）各市、州財政部門於每年12月15日前，將經同級人民政府審核的本地區下年度總預算草案上報省財政部門審核匯總；省財政部門將省級預算草案和各地匯總的預算草案合編為全省總預算草案於12月底前提交省人民政府審核，並於次年1月10日前上報財政部。
（三）各級預算草案經同級人民代表大會審查批准後，應於10日內以市、州為單位報省財政部門備案。省人民政府在省人民代表大會審查批准省級預算後10日內將省級預算及下一級政府報送備案的預算匯總報財政部備案。第十條各級人民政府預算應按規定設置預備費，用於當年預算執行中發生的救災等難以預料的必需開支。預備費應當占本級當年預算支出總額的1％至3％，具體比例由本級人民政府確定。
民族自治地方預備費的比例可以高於一般地區，具體比例由民族自治地方的人民政府視情況確定。第十一條各級人民政府應當按規定設置預算周轉金，以調劑預算年度內時間性收支差額。其額度應逐步達到本級預算支出總額的4％。第十二條各級人民政府預算凡有結餘款項的，可補充預算周轉金和用於下年必需的預算支出。以前年度有赤字的地方，應先彌補赤字。第三章預算審查和批准第十三條縣級以上人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告。批准本級預算和本級預算執行情況的報告。鄉級人民代表大會審查和批准本級預算和本級預算執行情況的報告。第十四條省、市、州財政部門應在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預算草案的主要內容提交本級人民代表大會財政經濟委員會，或者根據本級人民代表大會常務委員會主任會議的決定，提交本級人民代表大會常務委員會財政經濟工作委員會進行初步審查。
縣級財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預算草案的主要內容提交本級人民代表大會常務委員會進行初步審查。第十五條各級人民政府在本級人民代表大會舉行會議時向大會作關於預算草案的報告。代表大會對預算草案和報告進行審議。第十六條在本級人民代表大會舉行會議時，人大各專門委員會、人大代表可依法就預算草案提出修正案。預算草案修正案經主席團會議同意並提請人民代表大會表決通過後，同級人民政府應按照決議修改預算草案。第十七條人民代表大會財政經濟委員會或人民代表大會設立的財政預算審查委員會，根據人大代表的審議意見，提出對本級預算草案的審查報告和決議草案，提請人民代表大會主席團會議審議通過；決議草案提請人民代表大會全體會議表決。第十八條各級人民政府應當將本級人民代表大會批準的預算報上一級人民政府備案。並在一個月內下達執行。
縣級以上人民政府應當將下一級人民政府上報備案的預算匯總，報本級人民代表大會常務委員會備案。
縣級以上人民政府對下一級人民政府報送備案的預算，認為有同法律、法規相抵觸的，可以提出處理意見並提請本級人民代表大會常務委員會審議決定。

❸ 論述我國《預演算法》修訂的內容及影響

我國《預演算法》的產生是財政發展到一定歷史階段的產物,黨的十四大以後,在分稅制改革的大背景下,為適應市場經濟的發展和確立分稅制改革的法律依據,1994年3月全國人大通過了《中華人民共和國預演算法》(以下簡稱《預演算法》),並於1995年1月1日開始實施至今。在財政法律體系中,《預演算法》處於核心法和骨幹法的地位;預演算法實行以來在財政法律約束、財政分配、宏觀調控和財政監督等方面發揮著重要作用。
從2003年我國開始探索預演算法的修訂,經過草擬、徵求意見、人大審核,2014年8月《預演算法修正草案》四審稿提交十二屆全國人大常委會第十次會議進行審議,2014年8月31日表決通過《預演算法修正草案》。此次表決通過的《預演算法修訂草案》要求確立全口徑預算體系;鼓勵一般性轉移支付,限制專項轉移支付;確立了省一級地方政府預算中的建設投資資金可以舉債(與三審稿相比擴大了發債的預算范圍,即不僅一般公共預算中的建設投資資金可以舉債,政府性基金預算中的建設投資資金也可以舉債),地方政府要明確償債計劃和償債資金來源;要求預算在規定時限內進行全面公開,並要求政府部門在規定的時限內公開部門預算,尤其是地方政府需要對其舉債情況做出說明。
盡管此次表決通過的《預演算法修正草案》還存在一些不足的地方,但是《預演算法修正草案》確立的一系列預算制度將對財政體制改革產生一定影響,將推進建立符合財政經濟發展的分稅制制度和科學的轉移支付制度,建立公開、透明的財政體制;《預演算法修正草案》確立了省級地方政府發行債券的法律依據,明年省級地方政府自行發債有可能將全面放開。建立了規范、透明的地方政府舉債融資機制,要求地方政府明確償債計劃和償債資金來源,將使地方政府債務風險更加可控。長期看,地方政府債券的發行將會逐步替代用於公益性項目的部分城投債,但近期內由於地方政府發債規模有限,對城投債的影響不大。

❹ 事業單位會計准則屬於會計行政法規嗎

《事業單位會計准則》是規范事業單位會計核算，保證會計信息質量的標准原則或是行為准則。不屬於行政法規。

❺ 突擊花錢的問題根源

湖北省統計局副局長葉青說，「突擊花預算」是各個部門、各個單位都存在的普遍現象。「我們不允許上一年沒用完的預算留到下一年，因此只能在有限的時間里全部花完。」 在過去的很長時間里，中國一直實行傳統的「基數預算」。在這種模式下，每一年的預算決策都是在上一年撥款的基礎上增加一定的數額，並且結余全部上繳。
葉青舉例說，一個單位去年預算是100萬元，但是只花了80萬元，節約下來的20萬元不僅全部上繳，而且第二年的預算會因此被削減為80萬元。
「節約不僅沒好處，而且還吃虧。」葉青說，「這是最大的問題。」他和其他財稅學者大力提倡的，是另一種模式的「零基預算」：每年的預算都從零開始，不考慮上一年的金額。不過，在持續十餘年的地方政府和部門預算改革中，這一模式雖然早已被廣泛認可，卻始終沒有真正實現，「人們習慣上還是會把上一年預算花銷的數額變成下一年的金額」。 人們曾經寄望於修改中的《預演算法》。這部被財稅法專家評價為「重要性僅次於憲法」的法律，從2005年起便進入修改程序，但直到今天，仍然沒有最後通過施行。
南開大學經濟學院副教授馬蔡琛說，預演算法修訂每年都要召開一次大型會議，第十屆全國人民代表大會甚至將它列入必須審議且完成的59件法律案之一。但最終，2006年的修訂稿在徵求意見中因分歧太大而被擱置了下來。
各方的博弈是主要原因。曾經多次參與《預演算法》修改討論的天津財經大學財政學科首席教授李煒光透露，現在《預演算法》的修改稿由財政部和人大同時起草。2010年，當雙方把草案匯集到一起之後卻發現，與1997年的版本相比，新形成的修改稿不僅沒有進步，反而在一些地方退步了。
葉青強調，預演算法的地位特殊，影響面太大，「預演算法需要修改的內容，很多正在各地實驗中」，這些都造成修改「難以下手」。
2011年11月16日，國務院常務會議討論並原則通過了《預演算法修正案(草案)》。盡管到11月23日為止，專家們還沒有看到草案的全貌，他們只能從新聞透露的修改原則中尋求變革的蛛絲馬跡。
對葉青而言，最讓他興奮的，是第一條基本原則：「增強預算的科學性、完整性和透明度。各級政府的全部收入和支出都要納入預算。除涉及國家秘密的內容外，各級政府和各部門的預算、決算都要依法向社會公開。」
「收入和支出都被納入預算的范圍內，各級預算向社會公開，那年終突擊花錢的現象就會通過公眾的監督得到遏制。」他說，「只有透明公開的預算才會真正公平。」
在這位統計官員看來，同樣要改變的，還有預算編寫方式：應當嚴格按照當年的情況，辦多少事、花多少錢。
他同時提議，對於各地方、部門節約下來的預算，給予一些獎勵措施，比如「一半上繳，一半留在本單位」。「最重要的是把一切都公開地放在預算平台上，這樣才能避免制度『走樣』。」
全國人大此前公布的《預演算法修正案(草案二次審議稿)》特別增加一條，作為第六十一條：「各級政府年度預算執行中有超收收入的，除依照法律、行政法規規定安排支出外，可以用於沖減赤字，或者安排預算穩定調節基金用於補充以後年度預算資金的不足。」謝學燾認為，如果該條款最終通過，對突擊花錢的問題可以起到一定的緩解作用。
「原來都是希望把預算用完，追求收支平衡，甚至是適當負債。但是現在的提法是，如果當年用不完，可以有一定的空間，把錢用到下一年。這比原來更為科學。」謝學燾說。 事實上，為了爭取更多的財政資金，一些單位虛報預算支出的現象時有存在。正是政府預算的粗放式管理，為突擊花錢提供了資金來源。因此，要防止突擊花錢，還必須從加強財政資金預算的合理性和科學性入手，擠干財政資金預算中的「水分」。

❻ 新預演算法的簡介

全國預算外資金收入情況
2014年財政收支預算（單位：億元）
2013 年6 月底地方各級政府性債務規模情況（單位：億元）
中央財政收入支出對比情況
■新預演算法的起草和審議，正逢黨的十八屆三中全會決定對全面深化改革作出全面部署，特別是今年6月中央又專門制定了財稅體制改革總體方案。新預演算法在落實中央有關規定精神的同時，對財政預算改革的頂層設計作了一些銜接性規定，為下一步改革留有法律空間。
■新預演算法規定了預算審查重點從收支平衡、赤字規模向支出預算轉變的內容，同時將收入預算由約束性轉向預期性，明確各級政府不得向預算收入徵收部門和單位下達收入指標。這樣規定，為年度預算控制方式的深化改革提供了法律依據，從而迎來政府預算管理制度的深刻變革。
推進國家治理體系和治理能力現代化，是中共十八屆三中全會做出的戰略決策。如何推進？從哪裡著手？有很多理論問題與實際工作要研究、部署。其中，各級政府的預算問題便是一個切入點。作者雷戈先生就新預演算法和新一輪財稅制度改革的關系做了一番梳理。他在相關部門工作，有觀察、有思考，文中見解可供參考。
——亞夫
2014年8月31日，歷經兩屆全國人大、四次審議的預演算法修正案由全國人大常委會以161票贊成、2票反對、7票棄權的高票通過，翻開了預演算法律制度的新篇章，也標志著新一輪財稅體制改革在預算領域的率先破冰。

❼ 請結合現實分析預演算法修訂後對我國經濟社會能形成哪些正面作用

（一）關於全口徑預算
本次預演算法修正案強調全口徑預算，即各級政府所有收支都納入預算。預算包括了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等四本預算。相對於現行的預演算法，四審稿還規定，政府的全部收支應當上繳國家金庫，任何部門、單位和個人不得截留、佔用、挪用或者拖欠。
解讀：被認為是腐敗溫床的「小金庫」經過多輪清理仍然普遍存在，其形成就源於現行的預演算法未將政府全部收入納入預算之中。北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，本次預演算法修正案最大亮點是對立法宗旨的完善，政府由管理主體變為管理對象，用法律約束行政權力，讓人民監督政府花錢。上海財經大學教授蔣洪表示，本次預演算法修正案提出「全部收支都應當納入預算」，且由原來的狹義公共預算擴展到四本預算組成的體系，這是比較大的進步。
（二）細化預算編制
提出各級預算支出應當按其功能和經濟性質分類編制。政府收支分類科目，收入分為類、款、項、目；支出按其功能分類分為類、款、項，按其經濟性質分類分為類、款。
解讀：北京大學財經法研究中心主任劉劍文介紹，目前我國預算收支編列包括按功能分類和按經濟分類兩套主要體系。當前，我國財政預算公開一般是按功能分類。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，政府支出只有按功能分類後再按經濟分類，才能進一步細化預算，說明政府各項職能的具體支出差別，例如是發了工資，還是購置了其他資產。因此按經濟分類有助於公眾知曉資金用於何處，方便對政府的支出進行經濟分析並行使監督權。此外，財政部應以預演算法修訂為契機，進一步調整每級的科目設置，盡可能加以細化。
（三）關於預算公開
本次預演算法修正案規定應將本級政府舉借債務情況，包括「三公」經費在內的機關運行經費的安排使用情況等重要事項作出說明。
解讀：將「預算公開」入法。包括三公經費在內的機關運行費以及政府債務，一直是公眾關注的焦點。修改後的預演算法可謂邁出一大步。不僅將「預算公開」入法，還規定公開的時效和內容。針對本次預演算法修正案提出的地方債公開問題，北京大學財經法研究中心主任劉劍文建議，這方面要注意預算修改一定要公開，也就是追加資金的預算調整要告知社會。而對於機關運行經費公眾很關注人均費用，北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，根據政府信息公開程度應不斷深入的要求，公開各部門人員數量和構成情況，或者直接公布人均行政經費支出的指標，也是滿足公眾監督需求的手段之一。
（四）關於地方債務
本次預演算法修正案規定，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制，以及責任追究制度。同時，還明確地方政府舉債只能用於公益性資本支出，且要有償還計劃和穩定的償還資金來源。
解讀：強調償還責任和風險控制。在允許地方政府適度發債的同時，更強調償還責任和風險控制。在當前地方舉債有總量控制的前提下，風險評估和預警機制的重要性還不那麼明顯。但如果是在完全市場化的融資環境下，這一機制就會成為防範風險非常重要的環節。同時提出了問責機制，北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，地方政府違反預演算法規定舉債，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以直接撤職或開除。最終真正能夠實現在地方債發行方面約束政府和地方首長的目的。

❽ 預演算法,麻煩通俗的講一下

預演算法是有關國家的預算收人和預算支出，以及進行預算管理的法律規范的總稱。它是財政法中的基本法。中國現行（2014年）的預演算法是1994年開始施行的，2015年1月1日將實施新的預演算法修正案

❾ 中華人民共和國預演算法(2018修正)

第一章總則第一條為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。第二條預算、決算的編制、審查、批准、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行。第三條國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。

全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。

地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成；下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。第四條預算由預算收入和預算支出組成。

政府的全部收入和支出都應當納入預算。第五條預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。

一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。第六條一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用於保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

中央一般公共預算包括中央各部門（含直屬單位，下同）的預算和中央對地方的稅收返還、轉移支付預算。

中央一般公共預算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉移支付。第七條地方各級一般公共預算包括本級各部門（含直屬單位，下同）的預算和稅收返還、轉移支付預算。

地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉移支付。第八條各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成。第九條政府性基金預算是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象徵收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用於特定公共事業發展的收支預算。

政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。第十條國有資本經營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。

國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，並安排資金調入一般公共預算。第十一條社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用於社會保險的收支預算。

社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。第十三條經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。第十五條國家實行中央和地方分稅制。第十六條國家實行財政轉移支付制度。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

財政轉移支付包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，以為均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。

按照法律、行政法規和國務院的規定可以設立專項轉移支付，用於辦理特定事項。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。

上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金。但是，按照國務院的規定應當由上下級政府共同承擔的事項除外。第十七條各級預算的編制、執行應當建立健全相互制約、相互協調的機制。第十八條預算年度自公歷一月一日起，至十二月三十一日止。第十九條預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。第二章預算管理職權第二十條全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告；批准中央預算和中央預算執行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關於預算、決算的不適當的決議。

全國人民代表大會常務委員會監督中央和地方預算的執行；審查和批准中央預算的調整方案；審查和批准中央決算；撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關於預算、決算的行政法規、決定和命令；撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關於預算、決算的地方性法規和決議。