現行預演算法為

Ⅰ 我國現行的預算管理體制是

中國現行預算管理體制是分稅制、分級預算管理體制。
分稅制預算管理體制是指在合理劃分各級政府事權范圍的基礎上，主要按稅種來劃分各級政府的預算收入，各級政府預算相對獨立，負有明確的平衡責任，各級政府間的財力差別通過中央政府向地方政府或上一級地方政府向下一級地方政府通過轉移支付制度進行調節。
中國自1994年1月1日起實行分稅制預算管理體制，主要內容有：
(1)中央與地方財政支出的劃分。
(2)中央與地方財政收入的劃分。
(3)政府間財政轉移支付制度。
分級分稅預算管理體制是指在實行多極預算管理體制的情況下，在劃分各級政府事權的基礎上，按稅種劃分各級政府財政收入的預算管理體制。
分級分稅預算體制是實行市場經濟國家普遍採取的一種預算管理體制，中國在1995年調整後的分級包干制已經吸收分級分稅體制中的分稅因素，1994年實行的「分稅制」改革，則從中國的實際出發，借鑒市場經濟國家的分級預算體制，初步形成具有中國特色的多級預算體制。
分級預算體制可歸納為以下幾個要點：
1、一級政權、一級預算主體，各級預算相對獨立自求平衡。
分級預算體制也就是多級預算體制，即所謂的財政聯邦主義，國會只審批中央預算，地方預算由地方立法機構審批。各級地方預算經常收入由本級稅收，本級服務收入和中央補助組成，以上收入不滿足需要時，允許發行地方債券敗猜或向銀行借款，自求平衡。
2、在明確市場經濟下政府職能邊界的前提下劃分政府職責(事權)范圍，在此基礎上劃分各級預算職責(財權)范圍。
中央預算應當承擔國防費、行政管理費、社會福利社會保障以及經濟發展為主的費用，地方應當承擔文教、衛生保健和市政建設為主的費用，應當對各級政府的投資職責也有明確的分工，不應該引起錯位、越位、缺位等現象的繁復出現或由中央和地方分別承擔，或由地方承擔中央給予補助或中央和地方聯合投資。
3、收入劃分實行分稅制。
在收入劃分比例上中央預算居主導地位，保證中央的調控權和調控力度，在稅收劃分方法上，有的按稅種劃分，各級預算都有本級的主體稅種，大宗收入的稅種歸中央如：所得稅、消稅、關稅等，收入彈性小的銷售稅和財產稅歸弊敏地方如：營業稅等，有的對同一稅種按不同稅率分配，並通過中央的基礎稅率限制地方稅率；有的實行分成或共享制。即屬於中央的稅種按一定比例分給地方如增值稅75%歸中央、25%歸地方或者屬於地方的稅種按一定比例分給中央、雙方共享。分設國稅局和地方稅局，分稅、分管與分征相結合。
4、預算調節制度，即所謂轉移支付制度。
轉移支付制度就是一個國家的各級政府之間在既定的職責，支出責任和稅收劃分基礎上，財政資金的相互轉移，有縱向調節和橫向調節兩種形式。縱向調節的典型做法是補助金制度。中央從全地徵收國稅，同時對每個地方給以補助，實行雙向調節。
補助金分為無條件補助，有條件補助和專項補助。
（1）無條件補助是上級政府撥給下級政府的補助金不限？使用范圍與要求即不附帶任何條件。
（2）有條件補助是中央政府給下級政府的附帶條件的補貼撥款，補貼的性質和目標是確定的，指如何具體使用該筆資金，不得移作他用，因而不會產生地方政府在共管轄范圍內節省開支的誘導。
（3）專項補助是上級政府對於接受補貼的下級政府要規定這種財政補貼的使用方向。
全國的分級預算體制是適應本國的政治經濟制度和歷史傳統長期形成，就整體而言是相對穩定的，只是集權與分權關系及其相察卜型應的調節方法可以有經常的調整也就是說分久必合，合久必分的局面應當靈活的調整。

Ⅱ 預演算法,麻煩通俗的講一下

預演算法是有關國家的預算收人和預算支出，以及進行預算管理的法律規范的總稱。它是財政法中的基本法。中國現行（2014年）的預演算法是1994年開始施行的，2015年1月1日將實施新的預演算法修正案

Ⅲ 新預演算法於哪一年正式實施

法律分析：現行預演算法是1995年正式實施的,在這之前的40多年,中國一直沒有預算的專門法律,而是國務院的行政法規。

法律依據：《中華人民共和國預演算法實施條例》

第一條 根據《中華人民共和國預演算法》(以下簡稱預演算法)，制定本條例。

第二條 縣級以上地方政府的派出機關，根據本級政府授權進行預算管理活動，但是不作為一級預算。

Ⅳ 預演算法和稅法的內容是什麼

預算又稱國家預算，是指經過法定程序制定的國家機關對未來收入和支出的預計方案。換言之，預算是經法定程序批準的、國家在一定期間內預定的收支計劃。國家預算是國家以年度財政收支計劃的形式，對依法徵集的部分國民收入進行集中統一分配的活動，是國家職能的一項十分重要和基本的方面。

預演算法是調整國家在協調經濟運行過程中發生的預算關系的法律規范的總稱。所謂預算關系，是指國家各級財政為了有計劃地集中和分配資金，根據國家預算，在各級財政之間、各級財政同各部門預算單位之間以及各部門預算單位上下級之間發生的組織預算收入、撥付預算資金和進行年終決算的關系。

我國十分重視預算的立法工作。《中華人民共和國預演算法》由第八屆全國人民代表大會第二次會議於1994年3月22日通過，自1995年1月1日起施行。其立法宗旨是強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會健康發展。

國家預算體系，是指預算的組成環節及其相互關系。我國的國家預算體系是按國家政權結構所確立的各級預算的統一整體。

國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。因此，我國國家預算體系由中央政府預算(或中央預算)和地方預算組成。

中央預算由中央各部門(包括直屬單位)的預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。地方各級總預算由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成。地方各級政府預算由本級各部門(含直屬單位)的預算組成。各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。單位預算，是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。

稅法是國家制定的調整稅收征納關系的法律規范的總稱。所謂稅收征納關系，是指國家為了實現其職能，由代表國家行使征稅權的稅務機關向負有納稅義務的社會組織和個人無償地徵收貨幣或實物的關系。概括起來，我國稅法的調整對象包括兩方面關系:一是稅務機關與經濟組織、公民個人之間的征納關系;二是國家權力機關與國家行政機關之間、上級國家稅務機關與下級國家稅務機關之間因稅收管理許可權的劃分所產生的經濟管理關系。

新中國成立60多年來，我國稅收法律制度的建設經歷了一個多次調整、改革，逐步完善的過程。現行稅制是在1983年利改稅的兩步改革後，適應計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的需要再次進行改革的結果。這次稅制改革的指導思想是:統一稅法，公平稅負，簡化稅制，合理分權，理順分配關系，規范分配方式，保障財政收入，建立符合社會主義市場經濟要求的稅制體系。現行稅制是從1994年1月1日起開始施行的。

稅法是由一系列單行的稅收法規組成的。稅收法規對一定的稅種做出的具體規定，內容雖然各有不同，但在結構上都有一些共同的要素。稅法的構成要素包括:納稅主體、征稅客體、稅率、納稅環節、納稅期限、減稅免稅、違章處理。

納稅主體又稱納稅人，是指稅法規定直接負有納稅義務的社會組織和個人。納稅人是按稅種分別確定的。當主體符合這一特定資格，就要依法履行納稅義務。

征稅客體又稱征稅對象，是指稅法規定的課稅目的物，它具體指明了財政收入的多少和納稅人稅負的大小，是發揮稅收經濟杠桿作用的主要手段。稅率是應征稅額與計稅金額之間的比例，是計算稅額的尺度。稅率的高低直接體現國家的要求，直接關繫到國家財政收入的多少和納稅人的負擔程度，是稅收法律制度中的核心要素。我國現行稅法規定的稅率有比例稅率、累進稅率、定額稅率三種基本形式。比例稅率是對同一征稅對象不論數額大小，都按同一比例征稅的稅率。累進稅率是根據征稅對象數額的大小不同規定不同等級的稅率，每一等級規定逐級上升的征稅比例的稅率。累進稅率可分為全額累進稅率、超額累進稅率和超率累進稅率三種，目前我國稅收法律制度中已不採用全額累進稅率。定額稅率又稱固定稅額，是對單位征稅對象直接規定固定的征稅數額的一種稅率。納稅環節，是指應稅商品在其整個流轉過程中，稅法規定應當繳納稅款的環節。

納稅期限，是指稅法規定納稅人繳納稅款的具體期限。它是稅收固定性特點在時間上的體現。

減稅、免稅，是指稅法對特定的納稅人或征稅對象予以鼓勵和照顧，減輕或免除其一定的稅收負擔。

違法處理即規定對各種違反稅法的行為適用的罰則以及相應的處理程序。

根據征稅客體性質的不同，我國稅收可以分為五類:流轉稅、所得稅、資源稅、財產稅以及行為目的稅。

流轉稅是以商品流轉額和非商品流轉額為征稅對象的一系列稅種的總稱，它包括增值稅、消費稅、營業稅、關稅。所得稅是對企業、其他經濟組織及個人的所得額徵收的各稅種的統稱，包括企業所得稅、個人所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅。資源稅是以資源為征稅對象的各種稅的總稱，包括資源稅、土地稅(土地使用稅和土地增值稅)、農業稅。財產稅是以法人和自然人所擁有或支配的財產為征稅對象而徵收的各稅種的統稱，包括房產稅、車船稅、遺產稅、契稅。行為目的稅是國家為達到某種目的，以法人、自然人的某些特定行為為征稅對象而徵收的各稅種的總稱，它包括印花稅、投資方向調節稅、城鄉維護建設稅、屠宰稅、筵席稅、證券交易稅等。

稅收徵收管理制度是稅務機關代表國家行使征稅權，指導納稅人正確履行納稅義務，對日常稅收活動進行組織、管理、監督和檢查的法律制度。它是保證稅法得以實施和加強稅收活動法制化的一個重要方式。《中華人民共和國稅收徵收管理法》由第七屆全國人大常委會第二十七次會議於1992年9月4日審議通過，並於1993年1月1日起施行。現行的《稅收征管法》，經過了1995年和2001年的兩次修改。

《稅收征管法》的適用范圍，在其第二條中作了規定:「凡依法由稅務機關徵收的各種稅收的稅收管理，均適用本法。」

稅務管理是《稅收征管法》的核心內容。稅務管理包括稅務登記，賬簿、憑證管理以及納稅申報三個方面。

違反稅法的行為主要包括以下幾種：

1.納稅人未按規定辦理稅務登記、變更或者注銷登記，未按規定設置、保管賬簿或保管記賬憑證和有關資料，未按規定將財務、會計制度或財務會計處理辦法報送稅務機關備查，未按規定保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管有關稅款記賬憑證及有關資料，未按規定期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表。

2.欠稅行為。欠稅是納稅人、扣繳義務人超過規定的期限不繳或者少繳應納或者應解繳稅款的行為。

3.偷稅行為。偷稅是納稅主體故意違反稅法，採取欺騙、隱瞞等手段逃避納稅的行為。如納稅人採取仿造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿和記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者進行虛假的納稅申報手段，不繳或者少繳應納稅款的行為。

4.抗稅行為。抗稅是指納稅人公然違反稅法，拒絕履行納稅義務的行為，如以暴力、威脅方法拒不繳納稅款。

5.稅務人員利用職務之便，收受或索取財物、玩忽職守、濫用職權的行為。

對違反稅法行為主要採取以下幾種處理方式：

1.經濟制裁。這是對違反稅法的自然人或法人，在強制其補償國家的經濟損失的基礎上，對其實施的經濟懲罰。對違反稅法的納稅人和扣繳義務人給予經濟制裁，一般有加收滯納金和罰款兩種制裁方式。罰款又分兩種形式:一種是處以一定數額的罰款。如納稅人未按規定的期限辦理納稅申報的，稅務機關責令限期改正，可以處以二千元以下的罰款;逾期不改正的，可以處以二千元以上、一萬元以下的罰款。另一種是按偷稅、抗稅數額，處以若干倍的罰款。如偷稅額不滿一萬元或者偷稅數額占應納稅額不到百分之十的，由稅務機關追繳其偷稅款，處以偷稅數額五倍以下罰款。

2.行政制裁。這是對違反稅法的納稅人、扣繳義務人及其有關責任人員，由稅務機關或由稅務機關提請有關部門，依照行政程序給予行政處分。如書面通知未按規定期限繳納或解繳稅款的納稅人、扣繳義務人的開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款;對違法單位進行批評警告、停業整頓或吊銷營業執照;對直接責任人員給予警告、記過、撤職或開除公職等處分。

3.刑事制裁。這是對違反稅法情節嚴重，觸犯刑律，構成犯罪，需要追究刑事責任的人員，由司法機關依法給予的刑事處罰。

Ⅳ 我國的預演算法通過於多少年

我國旁配現行預演算法於1994年在第八屆全國型亮人大二次會議上通過，1995年1月1日正式實施，迄今已20年。隨著經濟社會發展，預演算法逐漸暴露出一些不完善的地方。

2004年，我國啟動預演算法修訂，但由於種種原因，修訂工作延後。

2011年11月，國務院第181次常務會議討論通過了預演算法修卜啟寬正案草案，十一屆全國人大常委會於當年12月對草案進行了初審。

Ⅵ [單選題] 《中華人民共和國預演算法》自何時開始實施( )

這題應該清橡逗為A。
記得這題我在考呀呀網站上做過的，本題考核預演算法的答賣實施時間。我國現行如游的《預演算法》自1995年1月1日開始實施。

Ⅶ 簡述我國現行的預算管理體制的特點

國家預算管理體制的概念及類型國家預算管理體制是在中央與地方政府之間，以及地方各級政府之間劃分預算收支的范圍和預算管理許可權的一項重要制度。在社會主義市場經濟體制下，國家預算是國民經濟和社會發展的目標、任務在國家財力上的反映，也是國家實現其社會職能和經濟調控職能的財力保證。

在我國，國家的各級職能是由各級政府共同完成的，中央和地方各級政府在預算和稅收方面管理的職責權力。達到從財力和財權兩方面保證各級政府實現其承擔的職責。

國家預算管理體制
1.國家預算管理體制的概念國家預算管理虛岩羨體制棗敏簡稱預算體制，也稱財政體制，是確定中央政府與地方政府以及地方各級政府之間的分配關系，劃分各級政府的預算收支范圍，規定預算管理許可權與責任的一項根本性制度。差拍預算管理體制規范並界定著國家財權財力的劃分和一切收支活動，是國民經濟管理體制的重要組成部分，屬於上層建築，反映著經濟基礎的特定要求。

2、預算管理體制的確立直接決定於財政分配關系，在不同的時期有著不同的內容。我國的預算管理體制有廣義和狹義之分。廣義的預算管理體制是規定各級政府之間以及國家同企業事業單位之間在財政資金分配和管理職權方面的制度，包括預算管理體制、稅收管理體制、國有獨資公司財務管理體制、文教行政事業財務管理體制、基本建設財務管理體制等。狹義的預算管理體制就是預算體制本身。

Ⅷ 我國現行的預算管理體制是_______

一級政府一級預算。
《預演算法》第二條國家實行一級政府一級旦談預算，設立中央、省、自治區、直轄市，設區的市、自治州、縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。
不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市槐派政府確定，可以暫不鉛遲賀設立預算。

Ⅸ 法治動態_法治是一個動態概念

聚焦預演算法二審【本刊訊】（實習生 章文立）6月26日上午，十一屆全國人大常委會第27次會議對《預演算法修正案（草案）》（下稱《草案》）提起二次審議。《草案》重申地方政府不得自行發債，並對鄉鎮一級預算和財政專戶設立等作出了相應規定。根據《草案》，除涉密外，各級政府預決算都應及時公開。
作為規范國家公共財政收支之法，《預演算法》涉及對現行公共資源的重新配置，對各政府機構間權力關系的重構亦有影響。現行《預演算法》自1995年起實施，之後曾連續兩屆被列入「全國人大常委會五年立法規劃」，不過遲遲未見成文。直至2010年初，全國人大常委會、財政部等才合力完成修訂方案，並於2011年底完成一審。
二審稿中，地方政府能否自行發債備受關注。根據現行《預演算法》規定，「除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。」然而自2008年國際金融危機以來，中央財政代發地方政府債券的「應急之舉」並不鮮見，且納入地方預算構成地方債務，一度被認為是現行基礎上的突破。
在2010年的修訂方案中，上述規定被改為肯定表述：「在整體計劃之下，經批准，地方政府可以發債。」但一審稿對此已嚴格規定，在此次二審稿中，此項規定同樣收緊，並重新明確地方政府不得私自發行債券。全國人大法律委員會副主任委員洪虎稱，一些常委委員和專家認為近年來地方政府債務急劇上升，帶來潛在風險；法律委員會經研究認為，地方應嚴格遵循編制預算不列赤字的原則，對地方債務應從嚴規范。
《草案》還對預算公開的對象和范圍做出了調整。
此前的初次審議稿中說明，國家實行一級政府一級預算，不具備設立預算條件的鄉鎮經省級政府確定，可以不設立預算。全國人大法律委員會經研究建議，規定鄉鎮一級均設立預算。
而對於初審稿中「對特定專用資金可以設立財政專戶，財政專戶納入國庫單一賬戶體系管理」的規定，鑒於目前財政專戶設立過多，管理不規范等現狀，在本次二審稿中被建議修改為：「財政專戶是指對法律、行政法規和國務院規定的特定專用資金設立的專戶，財政專戶納入國庫單一賬戶體系管理。」同時增加一款規定：「國務院財政部門應當將財政專戶收支情況納入信息管理系統，並與國庫實現信息共享。」
此外《草案》特別規定：經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整和決算，應當及時向社會公開，但涉及國家秘密的內容除外。這被認為是順應預決算透明度不斷增加的趨勢。
由於預算表按功能分類，近年來逐步公開的預算常令公眾大呼無法看懂。對此，二審《草案》增加了公共預算支出經濟分類的具體規定，財政資金的去向有望更為清晰。
案訊
山東原副省長黃勝被開除黨籍公職
【本刊訊】日前，中央紀委對山東省原副省長黃勝嚴重違紀違法問題進行了立案調查。經查，黃勝利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢物，並給國家造成嚴重經濟損失；兄隱道德敗壞。
現年58歲的黃勝是山東威海人，早年入伍，後從山東省委辦公廳秘書處秘書起步，1995年起主政德州市至2007年升任山東省副省長。
由於其行為已構成嚴重違紀，並涉嫌犯罪，依據《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》的有關規定，經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予黃勝開除黨籍處分；經監察部報國務院批准，決定給予其開除公職的行政處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題移送司鉛旦法機關依法處理。
廣東省兩廳官被查
【本刊訊】廣東省紀委有關槐塵擾負責人證實，廣東省財政廳副廳長危金峰、廣東省政府研究中心原主任謝鵬飛因涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調查。
履歷表明，危金峰於1962年2月出生，廣東平遠人，碩士研究生，2008年5月任副廳級領導職務(援疆)，2010年12月31日任現職。其在財政廳分管內容包括辦公室、工貿發展處、機關服務中心、省資產評估協會。謝鵬飛生於1950年10月，海南文昌人，歷任省委政研室副主任、省委辦公廳副主任、省雙府副秘書長、發展研究中心主任職務，2011年4月卸任並獲聘廣東省雙府參事。
法制
保護音像表演外交會議
簽署《北京條約》
【本刊訊】6月26日，歷時七天的保護音像表演外交會議在閉幕前正式簽署《視聽表演北京條約》（簡稱《北京條約》）。至會議閉幕時，已有約40個國家簽署，開放各國簽署的期限為一年。
《北京條約》是關於表演者權利保護的國際條約。該條約使得表演者禁止他人未經授權使用其音像表演的權利延及國際互聯網，並將音像表演版權的20年最低保護期，提高到世界貿易組織與貿易相關的知識產權協定規定的50年。條約還將授予表演者精神權利，可防止剝奪其署名權或對其表演進行歪曲。

Ⅹ 【聚焦,《預演算法》修訂大討論】2017財政新預演算法

編者按：連乞丐都應該關心《預演算法》，因為用乞討來的錢買東西也在給政府納稅。耗時8年，《預演算法》修訂草案二審稿終於公布。一個月時間，草案徵求意見之多、爭論之激烈，均屬歷史罕見。以下三篇文章，本刊記者將從「國庫歸誰管」、「授權立法」和《預演算法》修改的尺度等三個角度為讀者詳解此次《預演算法》大修的焦點問題。
國庫歸誰管：央行還是財政部門？
《預演算法》有「經濟憲法」之稱，它關乎所有人的核心利益。有人說，連乞丐都應該關心《預演算法》，因為用乞討來的錢買東西也在給政府納稅。
《預演算法》1994年頒布，2004年開始修訂工作。然而，《預演算法修正案（草案一次審議稿）》沒有公開，起草成員不願披露。經過8年等待，今年7月6日，《預演算法修正案（草案二次審議稿）》（下稱「草案二審稿」）終於公之於眾。
在草案二審稿里，中國人民銀行「經理國庫」的職能被刪除了。幾位長期跟蹤《預演算法》的專家認為，這是《預演算法》修訂開的一個「倒車」。

「會計」和「出納」
「中央國庫業務由中國人民銀行經理，地方國庫業務依照國務院的有關規定辦理。」這是現行《預演算法》第四十八條第二款的規定。在草案二審稿中，上述條款被刪掉了。
現行《預演算法》里「各級政府應當加強對本級國庫的管理和監督」的規定，也被修改成了「各級政府及其財政部門應當加強對本級國庫的管理和監督」。同時，草案二審稿里還增加了「國庫管理的具體辦法由國務院規定」的條款。
這幾處變動被解讀為「央行經理國庫」的職能被取消。在公開徵求意見階段，這一修改引起了很多專家的質疑。
「在目前全國各種財政收入高達十幾萬億、財政存款余額也在數萬億的情況下，如果央行不再經理國庫，財政部和各級財政部門會把巨額財政存款通過競價（利息）存放在各商業銀行中，這不僅使納稅人的錢如何存放、如何使用無法監督，造成審計困難、制衡困難，從而使各級政府和財政部門的官員腐敗尋租預留巨大的空間和可能。各級財政部門會用納稅人的錢，從商業銀行賺取『高利息』，甚至去拿『回扣』，從而產生巨大的部門利益。」復旦大學經濟思想與經濟史研究所所長李維森向《中國經濟周刊》表達了他的擔憂，「幾萬億的財政存款余額存在商業銀行賬戶中，商業銀行肯定會通過貸款把它貸出去，這會通過貨幣供給的乘數效應增加廣義貨幣供給，使宏觀貨幣政策不能達到預期的目的。」
「由於種種原因，財政國庫在辦理公款收、支、存，和設置、管理銀行賬戶方面的差錯甚至舞弊的風險，其實相當高。」中央財經大學財經研究院院長王雍君向《中國經濟周刊》表示。
此外，還有專家指出，「財政是政府的總會計，國庫是政府的總出納，會計和出納應互不兼任」。全國人大代表、中南財經政法大學教授葉青向《中國經濟肆察周刊》表示，會計和出納互不兼任，「其實質是國庫收支的決策者（財政）與國庫收支決策的執行者（央行）要分離，這也是世界通行的做法」。
面對質疑，財政部財政科研所副所長劉尚希以個人名義在媒體上撰文指出，「會計與出納分開，是業務流程上的要求，而非主體分設；而國庫管理的責任主體只能是一個。從未見到一個單位的會計、出納分設兩個部門來管理，都是集中在財務部門。如果由人民銀行來管理國庫，並由人民銀行直接向國務院和全國人大負責，那已經不是『經理』國庫業務，而是成為與財政並行的國庫管理部門，按照責任主體唯一性要求，那將意味著財政部必須要並入人民銀行，或成立『央行財政部』。顯然，這與人民銀行行使中央銀行的職能是相沖突的。如果那樣，人民銀行將是『耕了別人的地，而荒了自己的田』。」
央行的監督就是「拒絕辦理」
中國人民銀行國庫局局長劉貴生在接受媒體采訪時曾表示，「是否賦予國庫監督權，是經理國庫與代理國庫的根本區別所在。」
據劉貴生介紹裂液茄，國庫監督的主要內容包括：對國庫資金收納、劃分、留解、退庫與支撥及財政開戶情況的監督；對商業銀行經辦國庫相關業務的監督。主要涉及收繳資金是否應收盡收，劃分留解是否正確無誤，退庫辦理是否准確合規，庫款支撥是否及時有據，財政開戶是埋笑否手續齊備，商業銀行代理國庫是否盡職盡責。
劉貴生指出，國庫監督的基本定位，是國庫監督不同於人大監督、審計監督以及財政內部監督。從本質上說，國庫監督是為人大監督、審計監督以及財政監督服務的，是國庫在辦理國庫資金收納、劃分、留解、退庫與支撥過程中實施的一種事中監督，這種監督權目前主要體現在「拒絕辦理權」，是在「辦理」過程中的「拒絕辦理」。
央行在辦理國庫收支業務過程中取得了一定的成績：堵住大量通過調整預算級次、預算科目、分成比例、繳庫方式等違規調庫、混庫、截留上級收入；通過開具支撥、退庫、更正憑證甚至虛假憑證違規撥款、退庫，為商業銀行拉存款；控制預算收支進度，製造虛假收支信息以及商業銀行延壓、佔用預算資金等違規業務，為保障國庫資金安全完整、維護各級政府正當權益發揮了不可替代的重要作用。
《中國經濟周刊》聯系財政部相關部門，財政部方面回應表示，財政部的意見已向全國人大、國務院充分反映，作為政府部門，財政部服從國務院決定。
央行早就不是「經理」了
目前，國外的絕大多數國家均採取委託國庫制，即代理制，而非經理制。「『經理』的話，錢該不該付，央行有發言權。」一位不願具名的專家向《中國經濟周刊》介紹，這是經理制和代理制的主要區別。
劉尚希告訴《中國經濟周刊》，「『經理制』最大的弊端就是責任主體不統一。誰都負責，誰都不負責。」
事實上，中國的「央行經理制」早已名存實亡。上述專家介紹說，「在財政國庫管理制度改革後，央行應當做的，僅是對財政部門提交的支付憑證填得對不對、是否超額度等要素進行審核。」「沒見到支付指令，或者支付指令有假，央行可以拒絕支付。」在這位專家看來，「央行只對合規性做一個審查，但它不該說這個錢應不應該付。」