如何優化機制提升資源配置效率

Ⅰ 項目管理中，如何優化配置企業資源，使效益最大化

項目管理主要包括人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理、資金管理、合同管理、信息管理和現場管理，它是建築業行業管理的一個窗口，是建築企業形象的體現，是建築企業經營管理中最基層、最基本的管理。項目管理的主體是建築業企業，項目施工水平的高低、施工質量的優劣、文明施工的好壞，與項目管理有直接的關系。因此，建築企業把項目管理作為企業管理的首要任務和重要內容來抓，提高項目管理水平對建築企業有重要的現實意義。
一、加強項目管理是建築企業長遠發展的需要
建築施工企業推行項目法施工有力地推動了建築業的改革和發展，建築施工企業轉換經營機制，打破固定的行政建制管理體系，按照項目管理的要求，建立了以項目經理責任制為主要形式的項目管理責任體系。通過對生產要素的優化配置、動態管理，提高了企業經營管理水平和施工生產能力，極大地提高了經濟效益和社會效益，逐步形成了以項目管理為核心內容的生產運營體系。隨著經濟全球化進程，建築施工企業面臨的市場環境正在發生深刻的變化，建築市場競爭日趨激烈，業主的要求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，工期越來越短，質量要求越來越高，最低價中標的情況越來越普遍，傳統的項目管理模式已很難適應，一些影響建築施工企業長遠發展的深層次問題不斷暴露出來，在這里我主要談談以下六個方面的問題。
1、企業與項目關系不清晰。一方面，企業與項目的職責、許可權不清，缺乏完善的項目管理體系，企業的監督失控，項目責任考核流於形式，配套措施不健全或執行不力。另一方面，項目目標定位與企業目標不一致，偏離企業發展戰略框架，本位主義嚴重，重項目利益輕企業整體利益，出現項目經理部企業化，生產資料固化等情況。企業的中央協調控制力逐漸弱化，企業的整體實力嚴重削弱；「企業是利潤中心，項目是成本控制中心」的原則不能很好地貫徹，導致項目盈利、企業虧損。
2、項目人才資源管理薄弱。當前，建築施工企業的人力資源管理還相當薄弱，有的施工企業人力資源管理還僅僅停留在勞動工資管理的層次上，沒有專業的人力資源管理人才，沒有制定相應的人才制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導致了國有施工企業的中、高層骨幹正在向民營企業流失，從而帶走了他們的技術、經驗、教訓以及業主和市場，還間接影響了項目團隊的凝聚力、戰鬥力與和諧進步。項目管理者自身項目管理系統知識、專業技術意識薄弱，法制意識、質量意識、安全意識淡薄；有的項目管理者團隊意識淡薄，小家長作風嚴重，權力慾望過甚，個人英雄主義嚴重，搞「獨立王國」，嚴重挫傷員工的積極性、創造性，削弱了企業對項目管理的控制。
3、成本控制觀念不強。雖然絕大多數建築施工企業對成本控制的意義有深刻認識，並且各有一套管理辦法。但是全員參與，全面、全過程式控制制的系統控制觀念還不強，還停留在亡羊補牢的堵漏洞階段，即堵材料、設備采購、工程分包、勞務分包、非生產性開支等漏洞。對一些潛在的影響工程項目成本的因素缺乏深刻認識，沒有強手腕、硬措施。技術革新對利潤增長的貢獻的價值認同度還比較低，對施工部署、施工組織對成本的重大影響的認識還比較模糊等。要牢固樹立以效益為目的的發展觀。在市場經濟環境下，經濟效益始終是企業管理追求的首要目標，特別是在我國市場經濟體制逐步完善的今天，企業管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務，力求獲取盡可能多的利潤和盡可能好的社會信譽。
4、風險管理與預防機制不健全。許多建築施工企業對風險認識不足，對潛在的市場風險、產品風險、財務風險、人才流失風險簡單歸咎於市場競爭激烈、生存環境惡劣等。對市場競爭分析不足，對市場解讀不透，對業主壓價、超常規壓縮工期的要求一應承諾，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對聯營失控丟利潤、丟信譽、丟市場的嚴重後果屢錯屢犯，對資金嚴重枯竭、與日俱增、償債風險等財務危機麻木不仁，對人才流動沒有找准深層次的原因，對利潤大幅滑坡喪失警惕。
5、缺乏科學合理的績效考核體系。許多建築施工企業的績效考核與評估體系缺乏科學合理性，個人利益與擔負的責任義務脫節，業績考核與勞動成果分配不掛鉤，項目管理責任考核流於形式。另外，以前施工企業大都是忽視項目部的作用與貢獻，吃大鍋飯，挫傷項目的積極性、創造性；當前的情形是所有的光環都戴在項目頭上，勞動成果分配集中在項目部，在一定程度上影響了企業機關職能部門的積極性、創造性。
6、建築施工企業信息化建設比較落後。當前，大部分建築施工企業信息化建設還停留在電子郵件收發處理、辦公無紙化、企業主頁建設的階段，缺乏總體規劃和系統設計，對信息化建設是一場深刻的革命認識不足，信息化的價值沒有得到有效挖掘，信息化在企業利潤增長中的貢獻率還很低，還沒有得到普遍認同，在企業發展戰略中的地位還沒有確立。
二、積極採取措施提高建築企業項目管理水平
五公司作為建築市場的一名新兵，需要學習和借鑒的地方很多。表面看，缺乏悠久歷史和深厚經驗是建築企業的劣勢，但其實這也正好具有打牢基礎和嚴格管理的優勢，我們可以學習前人經驗，引入先進技術，積極開拓創新，以期做到後鳥先飛，後來居上。下面我就加強項目談談我的幾點心得體會。
1、理順企業與項目的利益關系。企業高層管理者應認真研究市場，把企業項目管理納入戰略發展規劃的范疇，優化資源配置，管理好企業內所有的工程項目，實現全局和整體績效的最大化，而不是單個項目績效的最優，從而提高企業綜合管理水平，增強競爭實力。為此，要構築適應市場變化、適合企業發展、運營高效的企業項目管理模式，其中最重要的是企業項目管理的權力體系的構造。企業項目管理權力體系即對項目經理的授權與約束關系。授權過小，項目經理難以獲取需要的資源，難以完成所擔負的項目管理責任，並缺乏積極性、創造性；授權過大，高層管理者難以實施對項目的監控，致使項目管理處於失控狀態，從而影響企業的利益最大化。實踐證明沒有絕對最優的項目管理模式，只有最適合的。對項目經理的放權要遵循從企業自身實際出發，適應市場變化，適合企業發展，尊重企業歷史，尊重企業文化，運行高效的原則，堅持「企業是利潤中心，項目是成本控制中心」的基本原則。把責、權、利對等、切實地落到實處。承擔的責任與賦予的權力要對等，勞動成果的分配要同責任和奉獻掛鉤。同時，隨著內外經濟環境的變化，企業項目管理模式也要不斷地進行改進、完善和提高。
2、優化項目部的組織機構。項目部是施工企業的前沿陣地和先鋒部隊，施工企業的信譽好壞和管理水平的高低最終由項目部得以體現。完善項目部的組織機構直接關繫到項目管理的優劣，關繫到項目工程質量的高低，項目的施工質量和效益又體現了項目部的管理水平。因此，加強項目管理必須完善項目部的組織機構，必須按照「精幹管理層、優化勞務層、減少管理跨度、降低項目成本」的原則，實行管理層與作業層兩層分開。項目部各職能部門既要健全也不能臃腫，更不能為減少開支而對技術人員進行壓縮而使一人多職，這樣易導致技術人員因工作忙亂而造成工作失誤，致使工程質量下降，從而造成對項目管理的失敗。因此，要堅持按項目目標設崗，由崗定編，按編制合理設置人員，使組織機構精幹合理。只有這樣才能使項目部的整體管理效率提高，才能使項目部為企業增效創益。我公司所轄各項目，嚴格推行標准化項目崗位管理，做到精簡設崗，以崗定編，以崗定薪，責任到崗，既保證了項目人員崗位配備的優化，也最大程度發揮了個人工作能力，貫徹落實了崗位職責。
3、優化項目生產要素資源的配置。企業的資源是有限的，優化資源配置，提高資源的利用效率，降低成本，是項目管理的重要環節，施工項目生產要素資源配置是否合理科學，直接關繫到項目施工的進度、質量、安全和效益，優化生產要素資源的配置是加強項目管理的一大關鍵。首先是應根據施工項目的特點，對其認真研究，精心編制生產要素計劃，使其能夠滿足項目在施工過程中的需要，並能保證及時到位。其次是應按照項目管理水平與工程需要相適應、技術力量與工程需要相適應、機械設備與工程需要相適應、資金實力與工程需要相適應的標准進行。三是要完善人才考核體系，建立企業人才庫，制定骨幹員工培養計劃，建立人才選拔機制，組建一個精幹、高效、懂技術、善管理、會經營的復合型項目管理團隊。團結、凝聚、精幹、高效的項目管理團隊是實施企業項目管理的原動力和人才保證，是實現項目整體績效最大化的核心和關鍵，為此，要加強項目管理團隊的建設，其重點是項目經理的培養，遵循「公開選拔，競聘上崗，不拘一格，唯才是舉，量才而舉，量德而用」的原則，既注重業務素質，又注重思想素質，既保證民主競爭，又做到才盡其用。四是要實行材料采購、專業分包、勞務招標，選擇具有合格資質、誠實守信、實力強、價格優、服務好、易協調的供應商和分承包商，加強過程式控制制和跟蹤管理，本著「誠信」、「互贏」的原則在材料供應商、專業分包商、專業勞務隊伍中結成動態聯盟，實現跨地區、跨行業的戰略聯盟，促使企業間資金、設備、技術、人才等要素合理運作，實現資源的有效配置。
4、建立和完善成本控制體系。所謂成本控制體系，是指以項目經理為第一責任人，各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網路系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的成本管理內容。建築企業要對項目部設定總的成本控制目標，項目部要將部分成本控制目標以責任狀的形式落實到相應的部門甚至到施工班組。明確責任人和獎罰辦法，然後根據工程的進度，按時間段或工程節點進行考核，並嚴格實施獎罰，這是成本管理取得實效的重要保證。與此同時，成本控制體系應根據工程的進展和需要及時調整和完善，不斷加大力度，為此，還要注重經常性組織項目各部門管理人員進行業務培訓，不斷提高其業務素質和管理水平。項目成本控制是否有效，不僅依靠管理人員的能力和素質，在很大程度上依賴於各項管理制度是否健全，要靠制度來規范操作行為，做到有據可依，有章可循。特別是材料、設備和管理費用的開支等更是管理的重中之重，材料佔了工程成本的大部分，必須要有嚴密的材料管理制度。合同簽訂前，必須經過一定的程序，避免個人決斷，堅決杜絕暗箱操作。其他如收料、保管、發料等環節必須責任到人，做到賬物相符，台賬清楚，特別要注意各個環節之間的相互監督，相互制約。在這里要注意的是在采購材料上一定要有效益意識，不可盲目。要根據季節、任務特點采購所需材料。不可沉積太多，以免造成積壓，也不能准備不足，造成用料緊缺。物資管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械。外租設備要從降低成本的角度考慮，分別採取按台班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要制定設備維修和油料消耗定額，並按月或根據部位及完成工作量進行考核。保證各類設備保養的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本。非生產性費用的開支可伸縮性很大，必須從嚴從緊控制。可以根據工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項考核。項目管理班子的搭建應是精幹高效，避免人浮於事，以減少工資總額的開支。辦公費用、交通工具、差旅費等開支，必須厲行節約，可採取包乾的形式，節資超前，業務費用開支遵循必要和從嚴原則，建立嚴格的審批、報銷制度，規定許可權不得突破。財務要認真執行有關制度並實施監督。
5、推行標准化管理，健全獎懲機制。建立科學合理的績效考核與評估體系，是激勵員工主動性，調動積極性，激發創造性，確保企業活力的根本保證。要突出公正、公平、合理，收益與奉獻掛鉤，堅持按勞分配與按生產要素和貢獻大小相結合的原則，適當拉開差距，兼顧公平，分析、定位每個崗位的價值與奉獻，將之與物質獎勵結合。項目管理者要特別注意挖掘技術崗位、質量、安全管理工作崗位的工作價值，給予其合理的薪酬定位，並運用激勵機制實施考核獎罰。同時，建築施工企業要完善工程項目管理的各項規章制度，通過規章制度來約束人、激勵人和管理人，在規章制度面前人人平等，按規章制度辦事，使員工各負其責，以此來提高工程施工質量。
6、加強風險預控能力。建築施工企業項目管理面臨的風險主要為四大類：市場風險、產品風險、人才風險、財務風險。市場風險體現為競爭激烈，報價失策，合同條款的損失，市場佔有率的丟失等；產品風險體現為不能按期交工，質量存在問題，發生安全事故等；人才風險體現為專業技術人員，特別是骨幹員工的流失，人才結構老化、斷層、青黃不接等；財務風險體現為現金流斷裂，財務杠桿選擇不當，周轉困難，工資拖欠，工程款追討等。加強風險控制的前提是要把握市場脈絡，強化項目管理者風險意識，加強責任成本管理，建立和完善風險管理與預防機制，增強風險識別能力、預控能力和處置能力。我公司在強化風險控制方面，堅決在各項目貫徹公司《項目管理人員問責制》，按崗位收取相應的風險保證金，將項目各項管理責任分化到各部門，落實到各崗位，做到層層貫徹、責任到人，項目建設風險全員共擔，將個人利益與項目風險掛鉤，項目盈則大家盈，項目虧則大家虧，強化每位項目管理人員的主人翁責任意識，通過全員努力降低成本。切實地保障項目弱化風險，提高效益。
7、加快信息化建設的步伐。信息就是資源，信息就是市場，信息就是利潤。信息化是建築施工企業構築管理新平台，宣傳、樹立、提升企業形象，降耗增效，增強競爭實力，增強企業發展後勁的動力源。企業高層管理者應把信息化建設納入企業戰略發展規劃，從全局與整體進行規劃和系統設計，分階段分步驟實施，挖掘信息化的價值，不斷提高信息化在企業利潤增長中的貢獻率，奠定信息化在企業發展戰略中的地位。
欲窮千里目，更上一層樓。我們只有通過不斷地學習，不斷地實踐，才會取得更大的進步，更好的成績，才能具備高瞻遠矚、決勝千里的能力。目前雖然取得了一點成績，但是成功對於我們來說，我們才才剛剛上路，只有積跬步，才能至千里；積細流，才能濟滄海。

Ⅱ 市場配置資源的提高市場配置資源效率的做法

1：要提高市場配置資源的效率，就必須改變我國目前「高投人、高消耗、高排放和低效率」為特徵的粗放型經濟發展方式。為此，必須加快建立有利於轉變經濟發展方式的體制機制
第一、深化行政管理體制改革，完善行政管理體制機制行政管理體制改革的重點:一是加快政府職能轉變。努力建設責任政府、服務政府和法治政府。二是深化政府機構改革，建立「決策科學、分工合理、執行順暢、運作高效、監督有力」的行政管理體制。三是健全科學民主決策機制，推進行政管理決策科學化、民主化。四是加快推進法治建設，全面推進依法行政，完善行政管理權力的監督機制。
第二、深化價格改革，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。轉變經濟發展方式，必須健全反映資源稀缺程度、污染物排放數量和市場供求關系的價格形成機制。一是要在控制價格總水平的前提下，積極調整價格結構。二是要繼續推進現代市場體系建設，建設統一開放、競爭有序的市場體系。三是要結合市場秩序的整頓和規范，加快建設良好的社會信用體系，健全失信懲戒制度。
第三、加快財稅金融體制改革，形成利益協調一致的經濟調節機制，在財稅體制方面，要合理界定各級政府的事權，建立健全與事權相匹配的財政體制;要繼續完善稅收體制，形成規范的企業稅制。擴大增值稅由生產型改為消費型試點范圍，促進企業技術進步;調整和完善資源稅，推動資源節約。
在金融體制方面，要加快國有金融企業的股份制改造，合理調整產權結構，健全公司治理結構和內控機制.完善金融市場體系，健全市場功能，提高直接融資的比重;加強綜合性制度建設，強化金融監管。
2：要提高市場配置資源的效率，就要圍繞消除不利於發揮市場基礎性作用的體制機制障礙深化改革，加快建立促進經濟社會可持續發展的體制和運行機制。
第一、統籌地區發展和城鄉發展，形成區域經濟協調發展的體制機制。統籌城鄉發展。全面建設小康社會和實現現代化，難點不在城市而在農村。全面建設小康社會和實現現代化，難點不在東部而在中西部特別是西部經濟落後地區。新階段的經濟體制改革要實現雙重要求:一方面，要有利於經濟發達地區繼續發揮優勢，保持快速發展的勢頭.另一方面，也要有利於經濟落後地區加快發展，包括實施西部大開發戰略、實施振興東北等老工業基地戰略。
第二、統籌經濟和社會發展，形成經濟社會協調發展的體制機制。經濟是基礎，但經濟增長並不等同於社會全面進步。我們的目標是經濟發展和社會全面進步。統籌經濟和社會發展，切實地關注和解決諸如失業、貧困、教育、醫療、公共衛生以及社會公正和反腐敗等社會問題，才能保證經濟持續發展，在經濟發展基礎上實現社會全面進步，達到全面建設小康社會和實現現代化的目標。
第三、統籌人與自然和諧發展，形成有利於建設資源節約型、環境友好型社會的體制機制。一是要堅持節約資源和保護環境的基本國策，大力發展循環經濟，加強資源綜合利用。二是堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。三是促使經濟增長由主要依靠增加資源投人帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。四是要認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題。
第四、統籌國內發展和對外開放。現在是在對外開放環境中謀發展，對外開放要服務於國內發展和改革，國內發展和改革要考慮國際環境。一是轉變外貿增長一}A和提高利用外資的質量和水平。二是要積極實施互利共贏的開放戰略。三要落實以質取勝、科技興貿的要求。四要積極引導外商投資方向，把引進先進技術、管理經驗和高素質人才作為利用外資的重點。
總之，深化行政管理體制改革、價格改革、財稅金融體制改革，建立有利於轉變經濟發展方式的體制機制，統籌城鄉、地區、人與自然等的關系，建立促進經濟社會可持續發展的機制。這些反映了我黨對以市場配置資源的規律在認識上的不斷深化，是新時期進一步完善市場配置資源的經濟運行機制的必由之路.

Ⅲ 創新政府配置資源的方式：如何實現資源配置的最大效率

文：劉璐

西南財經大學經濟學院 副教授、博士生導師

留美經濟學博士

長篇都市財經愛情小說《樓市與愛情》作者

知名財經評論人

新浪微博：@學者劉璐

微信訂閱號：liulu_cd

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目前，全國各地的黨代會正在如火如荼地召開。總結成績，謀劃未來，在新起點上開始新的偉大實踐。本文將借著黨代會的東風，探討一下公共資源配置的效率問題。

我國是一個公共資源的大國，公共資源的配置效率不僅關繫到經濟發展，也是關繫到國計民生的大事。

2016年3月底，國務院同意國家發展改革委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見從國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革、推進新型城鎮化、生態文明體制改革等方面提出要求。其中明確指出，要「研究制定創新政府配置資源方式的指導意見」。

2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於創新政府配置資源方式的指導意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》的指導思想明確提出: 著力推進供給側結構性改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。對於適宜由市場化配置的公共資源，要充分發揮市場機製作用，切實遵循價值規律，建立市場競爭優勝劣汰機制，實現資源配置效益最大化和效率最優化。對於不完全適宜由市場化配置的公共資源，要引入競爭規則，充分體現政府配置資源的引導作用，實現政府與市場作用有效結合。對於需要通過行政方式配置的公共資源，要遵循規律，注重運用市場機制，實現更有效率的公平性和均等化。通過創新公共資源配置方式，促進經濟社會持續健康發展。

不難看出，該次《意見》高度強調市場在資源配置中的決定性作用。市場經濟用市場的手段來配置資源，這一點大家都很熟悉了。但和以往不同的是，這一次的《意見》特別強調了市場對公共資源的配置作用。

長期以來，公共資源的配置和使用是一個極其重要但又帶有一定爭議性的話題。本著「取之於民、用之於民」的思想，公共資源的源頭來自於稅收等收入，而使用主要側重於提供「公共產品」。

在公共資源的配置和公共產品提供的實務中，效率低下往往是廣為詬病的。這一方面的原因是公共資源的配置更強調其使用的「公平性」，而較難和效率的要求相兼顧。另一方面，公共資源的配置效率的確要比私人資源更復雜，這是一個技術難題，本文後面會進行闡述。

該次《意見》提出了四個「基本原則」，即「問題導向、分類施策」、「提高效率、促進公平」、「平台整合、信息共享」、「依法依規、創新監管」。其中特別重要的就是第二條，即「提高效率、促進公平」。以前提到公共資源，人們更關注的是「公平」。但隨著社會和經濟的不斷發展，人們意識到公共資源也是一種資源，其配置和使用一樣需要關注效率。「把錢用在刀刃上」就是對公共資源使用效率的一個通俗解釋。這次的《意見》明確指出: 正確處理效率與公平的關系，更加註重公共資源配置的公平性，充分發揮市場機製作用，拓展競爭性配置的公共資源范圍，以資源配置方式創新推動實現公平配置基礎上的效率提升，努力實現全體人民公平分享公共資源收益。

從經濟學的視角出發來理解這個問題，人們關注兩種效率。一種是競爭性效率，另一種是帕累托效率。競爭性效率相對更好理解一些，即經濟體中的眾多參與人通過市場相互競爭，讓資源「物盡其用」。這意味著，資源總是會流向回報最高的地方，這就是市場經濟的必然規律。以往對於公共資源的配置和使用效率低下的爭議，在於同樣的資源（比如資金等），用於私人部門的生產往往比用於公共部門可以獲得更好的回報。標準的理論模型這樣告訴我們：公共產品由於對私人資源缺乏吸引力（比如難以收費等原因），因而需要配置公共資源來提供各種公共產品和服務。然而在我國情況還有些不一樣。我國很多公共領域的項目，其實是蘊藏著較高的利潤率的。典型例子如修路修橋等大型基建項目和一些大型政府工程。這在我國經濟換擋調整的「新常態時期」就更為明顯。正是因為近年實體經濟下行，生意不太好做，所以很多民間資本其實都想涉足公共項目。這確實對傳統的經濟學理論提出了挑戰。

筆者認為，當前我國經濟的換擋轉型期，恰恰是我國公共資源效率創新的重要機會。對於私人資本樂意進入的領域，公共資源可以減少配置，這樣對寶貴的公共資源是一種節約。同時，公共資源可以發揮四兩撥千斤的引導作用，通過精準的配置來吸引社會資源的跟進。這樣，公共資源在公共產品和服務的提供中就可以不充當主力軍，而只是擔當領頭羊的角色。

大家可能不太熟悉的另一種效率是帕累托效率（Pareto efficiency），這是指資源分配的一種理想狀態。「帕累托改進」是指在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好。而「帕累托最優」則刻畫了一種狀態，在此狀態下，無法實現前述的「帕累托改進」。顯然，「帕累托效率」是社會資源配置的最佳狀態，也是我們制定公共政策時的目標。

那麼，怎樣來從更深的層面來認識公共資源的配置呢？為了引導社會和經濟向著合理的方向發展，我們需要制定公共政策。而公共政策的實施，就需要公共資源的配置和使用。任何政策的實施都是需要成本的，比如人力物力成本，這一點很好理解。

現在問題來了：如何才是創新的、科學的制定公共政策和配置公共資源的方法呢？對於一個社會經濟問題，我們首先需要通過調研，掌握其「競爭性均衡」的現狀。此外，我們需要求解其「帕累托均衡」來作為我們的政策目標。兩相對照，我們即可以知道我們的政策工具以及相應的尺度。

我們以一個環境保護的例子來做一個說明。假設在一條河流的上游和下游各有一個鋼鐵廠和養魚場。在這個故事裡上游鋼鐵廠向河流的排放會導致下游的養魚場減產，這就是環境污染的外部性。顯然，鋼鐵廠和養魚場就組成了一個簡單的經濟體。我們假設在一個競爭性的均衡里，鋼廠不對污染負責，此時鋼鐵廠排放4個單位，而養魚場的產量是3個單位。又假設我們通過求解該經濟體的帕累托均衡（求解帕累托均衡的過程較為復雜，技術細節本文省略），得到的社會最優解是鋼鐵廠排放2個單位和養魚場生產4個單位，那麼我們的政策目標應該是什麼呢？對比上述兩個均衡狀態，我們不難發現，我們的政策目標應該是讓這條河流上游的鋼鐵廠減少2個單位的排放（即4-2=2），如果能實現這個目標，那就是一種帕累托改進，或者說是社會效率的提高。那麼如何實現這個公共政策的目標呢？當然我們就需配置我們的公共資源，比如建立一個關於河流的產權交易所，讓上游的鋼鐵廠和下游的養魚場可以自由的交易排放權（根據「科斯定理」，鋼鐵廠向養魚場購買排放權或者養魚場花錢讓鋼鐵廠減少排放都是可行的）。當然我們也可以動用行政手段，比如收稅和處罰等等，讓鋼鐵廠只能排放2個單位。我們甚至可以要求鋼鐵廠和養魚場合並了（聽起來像不像央企的合並與重組？），這樣同樣可以把污染的外部成本內部化。顯然，在這個「鋼鐵廠——養魚場」的案例中，創新的公共資源的配置方式有很多種，但最核心的要點任然是釐清公共政策的正確目標和實施力度。

該次的《意見》明確提出要創新自然資源配置方式，指出：法律明確規定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、無居民海島、灘塗等自然資源，建立明晰的產權制度、健全管理體制，對無線電頻率等非傳統自然資源，推進市場化配置進程，完善資源有償使用制度。可見，建立清晰的產權制度本身就是創新公共資源配置的重要方面。當然，如前面的例子所述，除了產權制度，我們還需要科學的掌握合適的公共政策的工具以及政策力度，將公共資源配置在這些方向就可以取得四兩撥千斤的效果。

「看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛」。在全國各地的黨代會報告中，「創新」、「供給側改革」、「精準」等關鍵詞被多次提及。顯然，提高資源配置效率，特別是公共資源的配置效率，是促進經濟發展、人民安居樂業、實現「中國夢」的關鍵一環。

- 完 –

2017年5月25日

Ⅳ 如何通過政府與市場的有效結合來提高資源配置的總效率

政府和市場的關系，其要義就是在資源配置中市場起決定性作用，還是政府起決定性作用的問題。我國經濟體制改革和對外開放，始終是圍繞著正確認識與處理政府和市場的關系這一核心問題展開的。政府和市場都是歷史和社會的范疇，在不同的歷史階段和社會制度下。

它們的性質、地位和相互關系是不相同的，處於動態變化的過程之中。現代市場經濟中，政府的作用早已超出「守夜人」的范圍，廣泛介入了經濟社會的各個領域，政府的強弱已成為決定一個國家國際地位和國際競爭力的決定性因素，大市場、小政府的自由主義理想早已成為歷史遺跡。

從市場交易和市場競爭的維度看，政府無疑是裁判員和服務員而不是運動員，但若從經濟發展、國際競爭和完善社會主義制度的維度看，政府則絕不僅僅是裁判員和服務員，而是重要組織者、推動者和參與者，是主導性的力量。

正確處理政府與市場的關系必須從兩個方面入手：一方面要圍繞著更加尊重市場規律和增強市場活力推進相關領域的改革；另一方面要圍繞更好地發揮政府作用和提高政府效率推進相關領域的改革。

政府和市場都是歷史和社會的范疇，在不同歷史階段和社會制度下，其性質、地位和相互關系是不一樣的，處於動態變化的過程之中，社會主義國家不同於資本主義國家，發展中國家不同於發達國家，大國不同於小國。

即使同樣是發達的資本主義市場經濟，也存在著美國的自由市場經濟、日本的法人壟斷市場經濟、德國社會市場經濟和瑞典福利市場經濟等不同的模式。當然，這些不同的市場經濟之間也存在著共同的特點和一般的屬性，是共性與個性的統一。

正確認識社會主義市場經濟中政府和市場的關系，必須從中國的實際出發，把握三個主要的維度：一是市場經濟的一般規律，核心是要發揮市場機制的作用，以市場為基礎配置資源。但是，即使在完善的市場經濟中，政府的作用也是不可缺少的。

二是我國的國情和發展階段。我國是一個發展中大國，生產力發展落後，二元結構長期存在，市場經濟的形成發展和成熟完善需要一個長期的歷史過程，這就決定政府在經濟發展中要發揮更大的作用。同時，政府的作用不能僅局限於維護市場秩序。

更在於選擇正確的發展戰略，統籌安排國民經濟的重大比例關系，引導國民經濟的發展方向，推動工業化和現代化進程，促進經濟社會的全面協調可持續發展。

三是我國的基本制度。社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，一方面要求發揮市場機制信息靈敏、效率較高、激勵有效、調節靈活等優點；另一方面要求發揮社會主義經濟中生產資料公有制、按勞分配、計劃調節、統籌兼顧、獨立自主、共同富裕等制度的要求。

這些制度性要求，不可能在市場經濟中自發得到實現，必須依靠黨的領導、政府的作用和人民群眾的集體行動。

(4)如何優化機制提升資源配置效率擴展閱讀：

1992年，黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經濟社會發展發揮了極為重要的作用。這也說明理論創新對實踐創新具有重大先導作用。

全面深化改革必須以理論創新為先導。從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場的關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨的十五大提出使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，黨的十六大提出在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

黨的十七大提出「從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用」，黨的十八大提出「更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用」。可以看出，我們對政府和市場關系的認識在不斷深化。當前，我國社會主義市場經濟體制已經建立，市場化程度大幅提升。

我們對市場規律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調控體系更為健全，對這個問題從理論上作出新表述的主客觀條件已經成熟，我們應該在完善社會主義市場經濟體制上邁出新的步伐。從實踐背景看，國際經濟環境和國內發展階段的重大變化，迫切要求我國經濟加快轉型升級。

進一步增強發展活力和創新動力；而當前經濟發展中不可持續的突出矛盾，都與政府對資源配置干預過多和干預不當、市場功能發揮不夠有密切關系。市場決定資源配置的優勢在於，作為市場經濟基本規律的價值規律，具有通過市場交換形成分工和協作的社會生產的機制。

通過市場競爭激勵先進、鞭笞落後的優勝劣汰機制，通過市場價格自動調節供給和需求的機制，從而可以引導資源配置實現以較少投入取得最大產出的要求。因此，市場決定資源配置的本質要求，就是在經濟活動中遵循和貫徹價值規律、競爭和供求規律。

市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，我國經濟體制改革總體上是遵循這一規律不斷深化的，因而推動經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就。社會主義和市場經濟能夠有機結合。市場經濟為社會主義注入蓬勃生機和發展活力，社會主義為市場經濟提供嶄新境界與制度優勢。

Ⅳ 提高配置效率

配置效率（Allocative efficiency）是指以投入要素的最佳組合來生產出「最優的」產品數量組合。在投入不變的條件下，通過資源的優化組合和有效配置，效率就會提高，產出就會增加。

計劃配置和市場配置是資源配置的兩種方式。

資源配置(resourceallocation)是對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較

人力資源配置

配資源。在一定條件下，這種方式有可能從整體利益上協調經濟發展，集中力量完成重點工程項目。但是，配額排斥選擇，統管取代競爭，市場處於消極被動的地位，從而易於出現資源閑置或浪費的現象。

市場配置

依靠市場運行機制進行資源配置的方式。這種方式可以使企業與市場發生直接的聯系，企業根據市場上供求關系的變化狀況，根據市場上產品價格的信息，在競爭中實現生產要素的合理配置。但這種方式也存在著一些不足之處，例如，由於市場機製作用的盲目性和滯後性，有可能產生社會總供給和社會總需求的失衡，產業結構不合理，以及市場秩序混亂等現象。

Ⅵ 財務管理如何提高資源配置效率

提高資源配置效率的方法。

(一)加強會計核算，提高會計信息質量，奠定資源配置方案的編制基礎。健全的會計核算系統，通過各項會計要素核算，能夠准確、完整地反映企業財務狀況的資本結構、資產負債、盈利能力；企業各項資源的數量、價值及其分布；各項資源的利用現狀及存在的問題等會計信息，為企業提供擬訂資源配置方案基礎資料，同時，按照有關規定做好資源配置結果的會計核算和管理工作，正確提供會計信息。

(二)強化財務預算功能，提供資源配置方案的決策依據。運用管理會計的有關方法和技術，根據企業的資產關系，通過全面的預算和差異分析，提供資源配置方式、配置成本、籌資和投資方式、預期效益等預算資料；模擬編制資產負債表、損益表和現金流量表，反映資源配置前後企業財務狀況的變化情況；從財務的角度對資源配置方案的優劣作出初步的判斷。

(三)增強會計咨詢作用，為企業的作用配置方案的決策提供專業服務。資源配置工作涉及到國資管理、中介評估審計、財稅金融、證券監管、工商法律等各個部門，涉及到各方面的規定、規章、政策，是一項政策性專業性很強、涉及面很廣的工作。財務部門在其中應該發揮特長，做好專業咨詢和政策咨詢，分析利弊，使各項工作合規合法。

Ⅶ 公司內部的資源配置如何達到最優化

日事清主要從做計劃、做記錄和作總結來對企業進行管理，因此我們公司對這款軟體一直很信任！它對公司內部的資源配置有很多方法：

1．合理調整生產一線，特別是採掘一線的人員結構。要按照精幹、高效的原則，把不適應生產一線工作的年老體弱人員調整出來，把身強力壯的人員充實到生產一線崗位上去，使生
產一線的職工隊伍始終保持精兵強將的態勢，以保證生產一線人員能有旺盛的精力去完成各項生產任務。
2．要根據生產實際需要，參照生產一線的人員數量和工作量，按比例配置輔助人員，使之既能保質保量，按時完成生產任務，又不浪費勞動力。
3．對地面和機關崗位的人員配置，要杜絕因人設崗現象的發生。對可兼職作業的崗位要予以合並，以確保人力資源的舍理利用。
4．要公開、公平、公正地讓每個職工憑自己的能力競爭上崗。對上崗人員要實行三級動態管理。即：將上崗人員劃分為優秀、合格、臨時三種上崗身份，並根據每個上崗人員的實際工作業績，定期實行三種身份相互轉換制度。讓每個上崗人員既有動力，又有壓力。
5.在人力資源配置過程中，要打破工人、幹部的身份界限，真正做到能者上，庸者下。同時也應打破大中專畢業生必須分配到管理崗位上去工作的觀念，可以把他們分配到一些技術含量較高的工人崗位上去工作。讓他們在實踐中發揮自己的聰明才智，用他們掌握的理論知識去彌補實踐中的缺陷，以促進相關崗位的技術進步。
6．在配備各個崗位的生產(工作)人員時，應採取老、中、青三結合的方式，充分發揮傳、幫、帶的作用。讓每個崗位的年齡結構、知識結構、體能結構都符合優化配置原則，使經驗豐富、技術水平高的老職工與精力充沛、體格健壯的年輕職工之間形成一種互補效應，以確保能高效率地完成企業的各項既定目標。

Ⅷ 如何實現資源優化配置

摘要 資源優化配置是指在市場經濟條件下，不是由人的主觀意志而是由市場根據平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規律，由市場機制通過自動調節對資源實現的配置，即市場通過實行自由競爭和「理性經濟人」的自由選擇，由價值規律來自動調節供給和需求雙方的資源分布，用「看不見的手」進行優勝劣汰，從而自動地實現對全社會資源的優化配置。

Ⅸ 如何提高金融資源配置效率

目前，金融業進入了去杠桿、提升服務實體經濟能力階段。而金融改革劍之所指，就是力圖減少金融資源內部循環，提高金融資源配置效率，助推資金進入實體經濟。

2017年，銀行業針對空轉套利等問題加強整改、嚴肅追責，禁止杠桿多、嵌套多、鏈條長、套利多等行為，主動壓縮同業業務。銀行表外資產擴張放緩，資金空轉現象減少，企業融資鏈條縮短，有效緩解了實體經濟融資壓力。與此同時，5家大型國有控股銀行掛牌普惠金融事業部，為實體經濟進一步提供有效支持。一些關鍵性指標正在發生積極轉變：貸款結構優化，新增貸款更多投向製造業、戰略性新興產業和民生領域。

Ⅹ 如何通過提升員工綜合素質，優化人力資源配置，提高勞動效率

轉載以下資料供參考

如何加強培訓，提高員工素質
一、加強員工培訓，必須正確認識企業當前存在的突出問題
海紅未來的發展，要求我們企業對人才的需求越來越高，同樣對員工培訓的要求也越來越高，但從目前來看，員工培訓工作尚有很多不到位的地方。一是員工自身學習意識不強。由於員工知識結構和文化結構不合理，部分員工文化水平偏低，缺乏理論水平，實際操作能力依靠多年的工作經驗，理論學習困難很大，同時由於觀念滯後，不善於學習，部分員工產生學習無用的思想，個別員工不會、不懂、也不學，甚至還不問。二是發展潛力不足。部分員工在新技術、新設備面前表現出明顯的不適應，在實現現代知識與技能高度一體化的進程中困難重重。三是個別部門缺乏長遠眼光，培訓工作開展不實，缺乏長期性。表現在只顧眼前利益，沒有長遠打算，在抓員工教育方面存在學而不真、考而不實、考核不嚴的現象，學習培訓時緊時松，缺乏監管。四是培訓師資力量短缺，培訓能力不足，致使培訓質量不佳。公司缺少內部專職培訓師，大部分參與授課的培訓師都是從各部門臨時委派擔任，因此專業水平參差不齊，部分培訓師因受時間和經歷的限制，自身業務素質和教學管理存在一定的局限性，專業技術達不到全面、精通，影響培訓質量。
二、加強員工培訓，必須建立完善的培訓機制
培養優秀的人才隊伍，一個企業要有良好的培訓機制。完善培訓機制運作，是提高員工素質的重要推動力。加強員工培訓，我們要建立健全企業的培訓機制，以此提高員工隊伍素質的動力與活力。
1、企業領導必須重視，樹立長遠的培訓觀念。搞好員工培訓工作，首先需要公司領導站在企業生存發展的高度上，從思想上高度重視，充分認識到加強員工培訓的重要意義。當前，海紅公司正處在實施易地技改，實現建設較高水平的現代化卷煙企業，實現跨越式發展戰略目標的重要階段。隨著企業的發展，行業形勢日新月異地不斷變化，目前員工的技術技能、專業知識將不能滿足公司建設現代化卷煙企業的需要，廣大員工的知識必須得到不斷地更新、充實，才能真正使企業得到又好又快的長期發展。因此，企業領導應把目光放遠一點，樹立起長遠培訓觀念，真正從認識上統一，從行動上支持，把員工培訓作為提高企業核心競爭力的大事列入工作日程，制訂長期的培訓目標、計劃，建立完善的長效機制，使員工培訓工作真正達到良好的效果，促進企業發展。
2、加強培訓管理，建立激勵機制。企業的競爭與發展最終是人才的競爭，堅持「以人為本」的思想，培訓優秀人才是企業發展的關鍵。對於企業來說，不重視員工的培訓就是不重視企業的發展，對於員工個人來說，不加強培訓與學習，就不能提高自身水平。因此，企業應建立員工培訓中心，實行統一管理。把員工的培訓工作根據不同類型、不同層次人才特點，確定不同的目標任務，做到員工培訓有人抓、有人管，不斷完善員工的培訓體系。制定相應的培訓激勵機制，採取精神激勵與物質激勵相結合的辦法，激發員工對參加培訓，促進個人提高的積極性。
3、加強培訓管理，建立長效考核機制。定期對各類專業技術、技能人員進行考核，以考核的成績納入他們的績效考核中，與收入直接掛勾，促使他們樹立「學習工作化、工作學習化」的理念，最大限度地調動各類技術人員的學習積極性，以求達到提高他們的技術水平。
4、加大培訓投入，建立約束機制。搞好員工培訓工作，必須加大資金的投入，公司應把員工每年的培訓投入費用列入預算計劃，建立和完善一套約束措施和培訓制度，這套制度包括崗前培訓制度、培訓考核評價制度、培訓獎懲制度等，將員工的考核、上崗、獎勵等與培訓結合起來，做到不經培訓不上崗、不經培訓不任職等，防止出現「閑者多訓、忙者少訓、優者不訓」的現象。
三、加強員工培訓，必須科學確定培訓內容
培訓內容是否科學合理，將直接影響到員工培訓的質量與效果，培訓的內容出現失誤，達不到理想的效果，就會造成時間與資金的浪費。因此，對於員工的培訓，要根據員工技術技能、專業知識的不同需求，著眼於企業的生產經營和企業的長遠發展目標，真正培養出德才兼備的各類人才。
1、要以提高員工綜合素質為內容進行培訓。員工的綜合素質的高低是決定著員工能否干好工作的保證，因此在確定培訓內容上，應重點教育培養員工的敬業精神、團隊精神、吃苦耐勞精神、培養員工對企業的忠誠度。
2、對員工的培訓內容要有針對性。員工的技術技能、專業知識有高有低，因此在確定員工培訓內容時，要針對員工的技術技能高低，專業知識的不同，分類別、分檔次對員工進行針對性較強的培訓，以達到良好的培訓效果，切忌出現一鍋燴的現象。
3、對員工的培訓內容要有前瞻性。要通過預測企業未來的發展需求，企業未來生產經營對各類專業人才的需要，進行超前培訓與人才開發，重點培訓一些實用的人才，為企業未來的發展進行人力資源儲備，以更好地適應企業的長遠發展。
4、加快培養復合型人才步伐。隨著行業形勢的不斷變化，企業的不斷進步，企業對人才素質的要求已由原先的專業單一型向復合型轉變。因此，企業要加快培養復合型人才步伐，重點培養一批一崗多用、一機多能、多才多藝的技術型復合人才，使之真正轉變為能夠在公司的生產經營工作中大顯身手的多面手，以適應企業發展形勢的需要。
四、加強員工培訓，必須創新培訓方式
對於員工的培訓，以往我們都是以授課為主，導致培訓的效果不理想。因此，我們要改變以往單一的授課形式，借鑒先進企業的培訓模式，創新培訓方式，以現代化的培訓手段對員工進行有效培訓，使之取得理想的效果。
1、充分利用「對標」活動，對員工進行多形式培訓。利用企業員工進行「對標」活動學習的契機，讓公司各類專業技術人員多到國內先進企業或集團總部進行學習，讓他們與各先進企業及集團總部的技術尖子進行充分交流學習，多看、多學、多汲取各企業的各類先進技術，增長他們的各類專業技術知識水平。
2、請各類技術專家進行指導。對企業員工的各類專業技術技能存在的弱點、缺點，有針對性地請國內各類技術專家定期對他們進行有效地授課或在崗培訓，通過培訓，改正他們技術上存在的缺點，以達到提高他們專業技術水平的目的。
3、選派各類優秀的技術尖子進行培訓。有計劃地選拔一些技術尖子到國內大中院校或國內先進企業進行培訓學習，待其歸來後再把自身所學到的知識對廣大員工進行再次傳遞，產生一種良性循環，以促進員工共同提高。
4員工之間進行互動式交流培訓。在設置培訓主題後，根據員工自身特點，將培訓內容分解到相關員工，要求他們進行各自學習，各自負責主講部分的內容，每講完一部分內容，廣大員工就其所講部分內容及授課方式展開集體討論，總結長處，改進不足，提高培訓效果，達到共同提高的目的。
5、加強「傳、幫、帶」，以師帶徒。要充分利用我公司擁有一批技術骨乾的專業能手，通過加強「傳、幫、帶」，以老帶新，以能幫庸，以會傳笨，通過帶崗者的言傳身教，使廣大員工充分獲取實踐經驗，以促進企業專業技術素質的整體提高。
6、開展技術比武活動，以賽促訓。廣泛深入地開展員工技術比武、崗位練兵活動，做到以賽代訓、以賽促訓，使員工之間進行充分技術交流，激勵員工崗位成才，引導員工在實踐中完善，在競爭中提高，在奮斗中充實，努力提高自身素質。
7、開展崗位復訓制。在崗員工在長時間從事相同的工作後，往往會漸生隋性，操作會由熟練而變成為機械、麻木，甚至將規范的操作程序簡化。因此，對於在某一崗位長時間工作的員工進行復訓，並對他們進行有效考核，以達到溫故而知新。崗位復訓應緊密結合員工個人實際情況，按需施教，根據員工在實際工作中出現的問題及需要，缺什麼補什麼。
員工的培訓是一項長期而艱巨的工作，要想培養一批德才兼備的人才隊伍，除了加強員工的培訓之外，更要培養員工的學習情趣，在員工中形成一種學習氛圍，幫助員工建立起終生學習的觀念，變「要我學」為「我要學」，培養員工自我提高的能力，通過員工素質的提升，達到企業人才儲備的需求量，以實現企業的又好又快發展。最後，我相信，海紅公司通過易地技改項目的順利實施，加快對企業人才的培養步伐，企業一定能夠實現跨越式發展，成為中國煙草一顆璀璨的新星。