資源配置要考慮的范圍有哪些
Ⅰ 資源優化配置的應用范疇
以國民經濟發展中最重要也是最基本的兩個要素：土地資源和水資源為例： 土地是人類社會生存和發展的物質基礎。在社會經濟的可持續發展過程中，土地資源是一個重要的基礎和根本保證。隨著經濟的不斷發展和工業化、城市化進程的加快，土地非農化和土地生態環境惡化削弱了農業可持續發展的資源基礎，實現土地可持續利用就成為一個非常重要的議題。
土地資源優化配置是指為了達到一定的社會、經濟和生態目標，根據土地特性，利用一定的科學技術和管理手段，對一定數量的土地資源進行合理分配，實現土地資源可持續利用。土地資源優化配置是土地可持續利用的重要途徑，是國民經濟可持續發展的重要保障，科學、合理、有效的土地利用方式是緩解資源、人口、環境問題的一個重要方面。
土地資源優化配置是一項復雜的系統工程，是一個多目標、多層次的持續擬合與決策過程，主要通過構建土地資源優化配置模型，採用多學科的多種方法論，包括動態模擬、數學規劃、系統動態學、工程學等理論和方法進行土地資源優化配置研究。 水資源優化配置是指在一個特定流域或區域內，工程與非工程措施並舉，對有限的不同形式的水資源進行科學合理的分配，其最終目的就是實現水資源的可持續利用，保證社會經濟、資源、生態環境的協調發展。水資源優化配置的實質就是提高水資源的配置效率，一方面是提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業（包括環境和生態用水）之間的競爭用水問題。統計資料表明，無論是從時間過程還是從不同國家的橫向對比來看，隨著社會經濟的發展提高，農業用水將大量被工業和生活用水所取代。另一方面則是提高水的利用效率，促使各部門或各行業內部高效用水。
水資源優化配置包括需水管理和供水管理兩方面的內容。在需水方面通過調整產業結構與調整生產力布局，積極發展高效節水產業抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件。在供水方面則是協調各單位競爭性用水，加強管理，並通過工程措施改變水資源天然時空分布與生產力布局不相適應的被動局面。 第一，基本內涵不同.資源優化配置指的是能夠帶來高效率的資源使用，其著眼點在於"優化",它既包括企業內部的人，財，物，科技，信息等資源的使用和安排的優化，也包括社會范圍內人，財，物資源配置的優化.人們經常所說的"勞動優化組織","改善企業經營管理","下崗分流，減員增效"等，主要就是從這個角度來講的.資源的合理配置是指符合社會生產，生活需要的有效的資源使用，其著眼點在於"有效","有用".從微觀角度看，企業內部有效的資本投資方向，資產結構，產品創新機制等能達到資源配置的合理化；從宏觀上看，則主要是指資源的安排能可持續地滿足社會各部門，企業，社會各階層等多方面利益.當前經濟活動中，保持經濟總量的基本平衡，產業結構的調整，國有經濟布局的戰略性調整，國有企業的戰略性改組，制止不合理的重復建設，再就業工程和社會保障工程的實施，西部大開發戰略的實施等，主要是從資源配置的合理化，有效性角度來說的.
第二，衡量的標准不同.資源配置是否優化，其標准主要是看資源的使用是否帶來了生產的高效率和企業經濟效益的大幅度提高.市場優勝劣汰的競爭機制，必然導致一部分企業的破產倒閉.一般說來，那些在同行業中科技水平不高，生產效率低，經濟效益差的劣勢企業，會因其產品和服務缺乏市場競爭力而遭淘汰.因此，從資源使用這個角度看，歸根到底是看有沒有實現生產的高效率，高效益.資源配置是否合理，主要是資源的使用是否符合社會生產，生活的需要.中國過去國有企業組織結構中的大而全，小而全的重復建設，其資源配置就是不合理的.這不僅造成資源的嚴重浪費，也造成生產的專業化程度低，經濟規模小,缺乏競爭力，根本無法適應市場經濟的發展，中國資源使用中出現的西部地區水土流失，耕地減少，東西部經濟差距拉大等現象，就不利於經濟，社會的可持續性發展和社會主義共同富裕的實現。
第三，實現途徑不同。資源的優化配置主要靠的是市場途徑，資源的合理配置則既依靠市場，又依靠國家宏觀調控.由於市場經濟具有平等性，競爭性，法制性和開發性的特點和優點，它能夠自發地實現對商品生產者和經營者的優勝劣汰的選擇，促使商品生產者和經營者實現內部的優化配置，調節社會資源向優化配置的企業集中，進而實現整個社會資源的優化配置.因此，市場經濟是實現資源優化配置的一種有效形式.由於市場調節作用的有限性以及市場調節的自發性，盲目性，滯後性等弱點，社會生產和再生產所需要的供求的總量平衡，經濟和社會的可持續發展，社會公共環境等，必然由國家的宏觀調控來實現.企業內部，部門或地區資源的合理使用，則主要是由市場途徑來實現的.優勝劣汰的競爭機制，促使企業改進技術，改善經營管理，提高勞動生產力，降低生產成本，提高經濟效益，實現資源優化配置.同時，也促進企業面向市場組織生產,優化資產結構，形成合理的創新機制，從而在微觀的企業，部門或地區范圍內實現資源的合理配置.為此，市場手段既能實現資源的合理配置，又能實現資源的優化配置，這就是人們在談及市場經濟條件下資源配置時經常把資源的優化配置和合理配置結合起來使用的原因。 資源的配置問題是任何以分工為基礎的社會都面臨的重大經濟問題，作為資源的兩種姿態，在市場經濟條件下，資源的優化配置和合理配置有著緊密的聯系。
首先，合理配置是優化配置的前提條件.整個社會生產是一個由各個部門構建的復雜系統，它要求人，財，物等資源在各個部門的配置保持一定的比例.只有比例協調，社會再生產才能順利進行.在中國計劃經濟體制下，由於忽視價值規律作用的盲目建設，重復建設，造成資源的浪費和破壞，在這種情況下，根本無法談及資源優化配置.在市場經濟條件下，如果產品結構，產業結構等經濟結構不合理，被淘汰的不僅是劣者，具有某種優勢者，而且國家從整個經濟的全局考慮，某些強勢企業也可能被砍掉.因此，資源的優化配置是以合理配置為前提，是以經濟和社會的可持續發展，以整個社會經濟的協調發展為前提的。
其次，優化配置是合理配置的最終目標.人類社會的生產過程，就是運用資源,實現資源配置的過程.由於資源的有限性，投入到某種產品生產的資源的增加必然會導致投入到其他產品生產的這種資源的減少，因此，人們被迫在多種可以相互替代的資源使用方式中，選擇較優一種，以達到社會的最高效率和消費者，企業及社會利益的最大滿足.從這個意義講，人類社會的發展過程，就是人們不斷追求實現資源的優化配置，爭取使有限的資源得到充分利用，最大限度地滿足自己生存和發展需要的歷程.在市場經濟中，市場對生產資料和勞動力在社會各部門之間大體保持適當的比例關系的調節，國家宏觀調控在制定國民經濟和社會發展戰略目標，搞好經濟發展的規劃及總量控制，重大結構和重大生產力布局等方面的作用，從整個社會發展來看，其目的都是為了保證社會生產的順利進行，保證有限的資源得以最大限度地利用。
