上訪問題調查

❶ 上訪步驟

法律分析：1、准備好需要反映問題的材料。去上訪之前，一定要明白上訪的目的。自己一定要把上訪的材料准備好，最好把上訪的內容寫在紙上，這樣在陳述時會更清楚一些，更能夠達到上訪的目的。

2、到信訪局（辦）進行上訪登記。來到信訪局（辦）上訪，在工作人員的引導下，要先進行上訪登記。登記的內容包括姓名、性別、籍貫、家庭住址、身份證號碼、事由等類別，填寫時要清清楚楚，內容要真實。

3、按照工作人員的要求到指定的場所反映問題。一般來說，有時上訪的人是比較多的。工作人員會問你一些與你上訪有關的問題，你都要如實回答。然後，在工作人員的帶領下，按照工作人員的要求到制定的場所反映問題。

4、在接訪人面前實事求是反映問題和表達訴求。一般來說，接訪的人可能是領導，也有可能是相關職能部門的工作人員。在和接訪人面對面溝通時，在接訪人面前要實事求是反映問題和表達訴求。

5、按規定等待上訪的結果。你所反映的問題和表達的訴求，接訪人會認真對待，並且還會做好記錄的，當然也會解決你的正當要求。但是，有關職能部門在處理這些問題時，會有一段時間過程的，當然不會讓你等得很久。所以，你必須按規定等待上訪的結果。

6、遵守國家法律、遵守上訪紀律。上訪，必須在國家法律法規和國家政策范圍內依法上訪，上訪千萬不要無理取鬧，更不要惡意上訪。要相信國家，要相信黨和政府會幫你解決問題，會給你一個滿意的回答。

法律依據：《信訪條例》

第一條 為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本條例。

第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。採用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人採用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

❷ 上訪流程

方法/步驟

• 准備好需要反映問題的材料。去上訪之前，一定要明白上訪的目的。自己一定要把上訪的材料准備好，最好把上訪的內容寫在紙上，這樣在陳述時會更清楚一些，更能夠達到上訪的目的。

  

• 6

  遵守國家法律、遵守上訪紀律。上訪，必須在國家法律法規和國家政策范圍內依法上訪，上訪千萬不要無理取鬧，更不要惡意上訪。要相信國家，要相信黨和政府會幫你解決問題，會給你一個滿意的回答。

❸ 重復信訪舉報增多的原因及對策

一、存在的問題

一是匿名舉報信訪量較大。所有信訪件中匿名舉報占信訪總量的70%以上,上訪人因心存顧慮,怕打擊報復、怕自己反映的問題得不到解決被鄰里笑話等原因，大多以匿名形式發郵件，平時的電話訪也大多不願透露姓名。還有些人為了個人恩怨和利益，捕風捉影、誣告他人，多次反復向省市寫匿名信，而且匿名舉報大多線索不清、內容不具體、調查難度大，無形中加大了基層信訪工作量。

二是信訪上行趨勢明顯。隨著中央反腐敗工作的不斷深入，巡視工作力度的不斷加大，大量應該由縣和鎮紀檢監察機關解決的問題都匯集到市以上紀委。個別群眾在個人利益訴求得不到最大滿足的情況下，「信上不信下」，「信鬧不信理」，「信訪不信法」，一信多投、重復訪、越級訪。他們認為級別越高，閱批的信訪件震動就越大，解決問題就越快，個人得到的利益就越多。因此，越過鄉鎮、縣一級，誇大事實，直接向市、省，甚至中央反映。去年，我縣就收到省紀委下轉信訪件34件，市紀委下轉31件，重信重訪和一信多投11件，達30多次。

三是業務范圍外的信訪量增多。由於基層群眾對紀檢監察工作職能職責了解不夠，加之黨中央反腐力度的不斷加大，不少高官被查處，群眾認為紀委的威力很大、威信很高，只要紀委出手，就沒有解決不了的事情，只要紀委調查，領導幹部個個就得被處理，所以只要自己有解決不了的事，或是因個人恩怨想打擊報復的，就向紀委反映。如鄰里糾紛、征地拆遷、交通事故、環境污染、水利灌溉、土地承包等不屬於紀檢監察職責范圍的，為了利用紀委的權威解決自己的問題，把這些業務范圍外的事情都轉嫁為基層幹部或有關部門不作為等問題變相上訪，如果紀委不解決就謾罵，甚至干擾正常辦公秩序。

四是纏訪鬧訪問題突出。個別上訪群眾存在認識誤區、思想觀念不正確，在利益面前心態失衡，總想追求自己利益最大化，對基層幹部不信任，聽不進接訪人員政策解釋，認為以上壓下，才能盡快解決問題，甚至認為信訪「包治百病」，什麼事都能解決，一些人抱著「不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決」的心理和「法不責眾」的錯誤認識，向黨和政府提出一些超出法律和政策以外的無理要求，當這些要求不能滿足時就不斷纏訪鬧訪或越級多頭上訪上訪，不給好處不停息,給了好處仍不息,慾望無限。

五是反映農村黨員幹部問題居高不下。近年來，因國家政策和項目建設不斷向農村傾斜，村組幹部手中掌握的各種資源日益增多，一些村組幹部由於私心過重或能力不足，在政策執行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益，經常激起民憤，引發群眾上訪，嚴重影響著農村的社會穩定。主要表現在一些村幹部黨紀國法觀念淡薄，貪污、侵佔、揮霍集體利益；工作方法粗暴簡單，作風霸道，村務財務不公開，損害群眾利益；農村低保申請審批、征地拆遷、退耕還林賠償標准不公開、弄虛作假、虛報冒領、侵佔挪用等問題。

二、存在的困難

一是信訪初核壓力大。近年來，我縣的信訪總量逐年上升，特別是2014年較2013年有飛躍的提升，2013年縣本級信訪總量為69件次，業務范圍外的3件次；2014年信訪總量165件次，業務范圍外29件次。信訪件的上升為信訪初核帶來了很大的壓力，縣級紀委是紀檢監察機關的最基層組織，與群眾接觸最多，群眾投訴問題得不到有效解決，就最容易引發越級訪和群體訪。鄉鎮和部門紀檢監察組織由於人員不足、能力不夠，缺乏查辦案件的條件，加之平時工作與村組幹部接觸較多關系較熟，下轉基層辦理的信訪件往往得不到群眾信任，不管反映的問題是大是小，是真是假，群眾都要求縣級紀委調查，無形中增加了縣級信訪初核工作量。

二是人員力量不足。隨著信訪量的不斷增加，基層人員力量不足、業務能力欠缺已成為信訪工作中的突出問題。縣級紀委信訪室按編制只有2人，有些縣區信訪室只有1人，還有的縣區甚至沒有信訪室，掛靠在辦案室或審理室兼職，在處理日常業務工作時，既要到政務大廳接訪，又要下基層巡訪、督導檢查，還要進行信訪件的初核，在工作中時常會出現信件積壓、辦結延時或顧此失彼的問題。另外加之基層工作人員業務培訓較少，業務知識、政策法規了解掌握不準確，處理基層疑難復雜問題的能力不足，在處理群眾信訪問題中往往不到位，導致有些群眾多次反復越級上訪。

三是落實「三轉」難度大。中紀委十五屆三次全會以來，從上到下都要求各級紀委要「轉職能、轉方式、轉作風」，信訪工作同樣也要圍繞主業主職，轉變接信接訪的方式方法，開展政務大廳接訪、信訪直通車下訪,開通網路舉報郵箱、民情直通車信箱、12388熱線電話，不斷拓寬紀檢監察信訪舉報渠道，雖然這些舉措為群眾投訴舉報提供了便利條件，但在實際操作中，群眾經常會把一些涉法涉訴、征地拆遷、土地糾紛等業務范圍外的信訪件投入郵箱，或是直接上訪，如果不接收，群眾就謾罵行政不作為、推諉扯皮、「踢皮球」等等，如果接了，群眾不管什麼理由，都統統問紀委要結果，無形中為落實「三轉」增加了難度。

三、對策建議

一要進一步加大宣傳力度。針對目前紀檢監察業務范圍外、涉法涉訴信訪問題較多、匿名舉報和反映問題不具體給調查帶來一定難度等問題，要充分運用電視、廣播、網路等渠道和手段，通過集中宣傳和巡迴宣傳的方式，廣泛宣傳紀檢監察信訪舉報法規制度、受理范圍、工作原則和程序，公開信訪舉報電話、網站、郵箱，大力倡導和鼓勵屬實名舉報，宣傳實名舉報辦法，引導群眾正確行使權利，依法有序參與反腐倡廉建設，以理性合法方式，通過正規渠道表達訴求、正確反映問題。

二要進一步釐清職能職責。要把紀檢監察信訪舉報工作和一般性群眾信訪和涉法涉訴信訪問題分清界線，屬於業務范圍內的每一個信訪問題，都要認真核實，嚴肅查處，確保件件有著落，事事有迴音；不屬於紀檢監察業務范圍的，中省市紀委不予受理，做好勸返和解釋工作，縣級紀委要耐心向群眾做好解釋工作，引導群眾向有關部門反映，確保信訪舉報職能職責發揮應有的作用，從而提高紀檢監察工作公信力。

三要切實加強基層培訓工作。基層紀檢監察幹部崗位調整較為頻繁，加之上級業務培訓較少，基層辦信辦案的能力普遍較差。省市每年能開展兩次以上紀檢監察業務培訓，並將培訓的范圍延伸到基層縣鎮一級紀檢幹部，使中省市的新要求、新措施、新辦法能直接傳遞到基層，著力解決基層紀檢監察幹部能力不足、本領恐慌的問題。同時，經常性地開展對基層紀檢監察工作的檢查指導，提高基層辦信辦案能力和綜合素質,確保群眾投訴得到合理解決，打消上訪人怕打擊報復的內心顧慮，取得群眾對紀檢監察組織的信任和支持。

四要加大信訪件的督查督辦力度。加大對信訪件的初核工作的督辦力度，特別是對屬實名舉報、嚴重損害群眾利益的典型問題、集體訪等問題，堅持優先直批快轉，屬於實名舉報的，查實後立即予以回復；非實名舉報或集體舉報的，召開一定范圍的黨員幹部大會予以通報，消除舉報人的疑慮，從而有效減少越級訪和重復訪的發生，確保群眾舉報「件件有著落，事事有迴音」。同時，加大對基層信訪件的督查力度，對基層紀委不重視、處理不及時、落實不到位甚至拖著不辦的問題，嚴肅問責，以查辦信訪件的成效取信於民。

五要全面深化制度建設。一是積極推進部門信訪聯席會議制度，及時協調解決群眾重大突發性和群體性事件，形成推動信訪舉報工作的合力；二是進一步完善矛盾糾紛排查機制、組織協調機制、督辦督查機制、考核評價機制，鞏固提升領導幹部掛牌群眾點名接訪制度和信訪聽證終結制度成效，確保制度有效落實；三是加強信訪監督工作，通過信訪談話、下發信訪監督詢問書、提醒書、警示書、誡勉書等形式，對黨員領導幹部苗頭性、傾向性問題早發現、早處置；四是扎實開展信訪舉報民情直通車制度,堅持定期到信訪大廳、下基層巡迴接訪，確保制度發揮應有的效用。

❹ 信訪要走什麼程序

准備好書面信訪和口頭信訪，去當地信訪部門咨詢。

信訪范圍包括：

1、檢舉、揭發、控告違反環境保護法律、法規和侵害公民合法權益行為；

2、檢舉、揭發、控告造成環境污染與生態破壞事故的單位和個人；

3、對環保執法情況進行監督；

4、對環保部門及其工作人員提出批評和建議，對環保執法人員的違紀、違法及失職行為進行監督；

5、對污染防治及環保工作提出意見和建議等。

二、信訪工作的辦理程序是：

（一）登記立案

1、辦公室負責環保信訪的統一登記立案工作。

2、信訪受理工作實行第一受理人制度。局、站、所的每一位工作人員在接到電話投訴或來訪後應立即作好接待、詢問及記錄工作，不得推諉，拒絕受理。

3、在詢問、記錄的基礎上，第一受理人填寫信訪登記立案表，在受理的一日內及時送交局辦公室統一登記立案。

4、對於重大的信訪案件，第一受理人應及時向局領導匯報。

5、屬於信訪范圍第4項的信訪事項由局領導負責詢問、記錄。

（二）協調分辦

1、辦公室根據第一受理人填寫的信訪登記立案表進行分類，在收到信訪 登記立案表一日內填寫信訪辦理單並簽批擬辦意見送局領導批辦。

2、根據局領導批辦的意見，辦公室確定辦理的時間要求，將信訪辦理單和登記立案表及時交給批辦的主辦單位，辦理單位應簽收。

3、需外單位協辦的由辦公室根據批辦意見和外單位協調辦理事項。

4、屬於信訪范圍第3項的由局黨組指定專人辦理。

（三）調查及辦理

1、辦理單位對每一件（次）的信訪辦理單應明確辦理人員。

2、辦理人員應根據國家、省規定的環保信訪辦理要求對所辦理的信訪事項進行全面的調查。調查核實中要作好現場筆錄、取證、鑒定、記錄等工作。

3、一般信訪事項調查的主要內容有：

（1）污染事實；

（2）污染時間和地點；

（3）主要污染源及污染危害程度；

（4）污染單位的法人代表或負責人及聯系方式。

4、在調查辦理中，一般事項進行定性或簡易監測後即可提出初步處理意見。對於重大的信訪事項確需進行定量分析辦理的，辦理人員及時報市局污染管理科，請求市環境監測站提供監測方面的協助，並由辦理人員配合市站開展監督性監測。

5、一般的信訪事項辦理單位自簽收之日起10日內應完成調查核實工作。

（四）匯總反饋

1、調查核實結束後，辦理人員應在5日內寫出初步調查處理情況報市局辦公室，具體上報內容包括：

（1）反映情況的真實性；

（2）產生信訪投訴的原因及存在的問題；

（3）解決問題的方法及處理意見，處理依據。

2、調查處理情況一事一報，並將調查辦理過程中的有關資料一並上報。

3、辦公室根據辦理人提出的初步處理意見草擬辦理意見和處理決定，經局領導簽批後印發有關單位和信訪人，並向上級機關匯報。重大事件處理決定需經局務會議定。

4、辦公室負責督促辦理人員落實提出的辦理意見和處理決定。

（五）整理歸檔

1、信訪事項辦理完畢後，辦理人員簽名，將所有資料交辦公室。

2、辦公室負責將信訪事項按一事一檔整理歸檔。

3、整理歸檔內容包括：

（1）登記立案表；

（2）信訪辦理單、批辦意見；

（3）辦理單位簽收單；

（4）現場筆錄、取證、鑒定材料等；

（5）初步處理意見；

（6）市局的辦理意見和處理決定。

❺ 信訪調查報告怎麼寫

如何寫總結和調查報告(上)
----------李曉明
根據「白雲講壇」的計劃，由我來講如何寫總結和調查報告.下面講三個問題：
一、寫作並不難
現在不少單位都反映，缺少能寫材料的人。什麼叫能寫什麼叫不能寫？我看關鍵問題是肯不肯寫。只要肯集中精力去專研，就一定能寫出好文章。咱們知道，誰都會說話，其實，寫作就是說話，只不過是經過認真准備的說話，把你說的話更加精練，更加條理，更加主題鮮明並把它變成書面的文字而已。
上點歲數的同志在中學時都記得一篇課文——《半夜雞叫》，作者是戰士作家高玉寶。高玉寶沒讀過書，參軍後識了幾個字，當了連隊通訊員，還經常因字識得不多而把信送錯。然而就是這么一個連中學都沒上過的人卻能為全中國的中學提供一篇範文，說明寫作並不難，只要你擁有以下五條就可以了：
一是要有寫作的興趣。什麼事情都是，只要你想干好它，你就能發揮出很大的潛能來。有人說，寫不出好材料是腦子不行。其實，人的大腦細胞差不多，都是幾百億個，這個資源是取之不盡用之不竭的，任何一個腦力勞動者一生用不完它的十分之一。只要你對它興趣，就能把你的大腦潛能發揮出來；
二是要有真實的素材。搞新聞的稱它為佔有第一手資料。我們不少人不願認真掌握情況，結果悶在屋子裡苦思冥想地編，閉門造車當然難了；
三是要有鮮明的主題。就是你要表達什麼意思先要搞清楚。高玉寶就是要通過自己苦大仇深的經歷去揭露地主階級貪婪與剝削的本性，整個文章就是圍繞這一主題來寫的，要表達的意思非常清楚；
四是要有樸素的語言。正因為他來自社會最底層，沒有接受過那麼多空話套話和八股文的影響，所以文章所用的語言都是大實話、老實話，讓人感到生動和貼切；
五是要有一點寫作知識。有的人，讀了幾本寫作通論之類的書，甚至中文系畢業還是寫不好文章，為什麼？其實，自古有一句話——叫「假傳萬卷書，真傳一句話。」文章如何開頭，謀篇如何布局，層次與邏輯如何分明，問一問明白人，20分鍾就可以搞定，或者找一篇好文章，照葫轤畫瓢揣摩幾次也就有數了。
所以，要寫好文章，既不要把它看成很難的事，也不能把它看成很輕松的事，必須通過主觀努力，這樣就沒有辦不好的事了。

二、總結和調查報告的基本要求

（一）總結

1、總結的概念。總結是通過對過去一段工作的回顧與分析評價，判明得失利弊，提高理性認識，用以指導今後工作的一種常用文書。
2、總結的特點。有兩個。

一是內容的自我性。也就是自己寫自己，站在第一人稱的角度上。用別人的口氣寫你，就成了調查報告或其它報道了。它是以客觀評價自身工作活動的經驗教訓為目的，以回顧自身工作情況為基本內容，以自身工作實踐的事實為材料。

二是回顧的理論性。總結應當忠實地反映自身工作實踐，不應誇大其詞。但總結又不是工作的流水賬，它是對工作實踐活動的本質概括，要在回顧工作實踐活動全過程的基礎上，進行分析研究，歸納出能夠反映事物本質的規律，把感性認識上升到理性認識，這正是總結的價值所在。
3、總結的分類
根據性質的不同，可把總結分為工作總結、學習總結、會議總結等等。
根據范圍的不同，可把總結分為全國性總結、地區性總結、部門性總結、本科室總結等。
根據時間的不同，可把總結分為月、季、年度總結或階段性總結等。
根據內容的不同，可把總結分為全面總結和專題總結兩類（如信息科總結或信息科的社區數字化情況總結）。

4、總結的結構、內容和寫法
總結一般由標題、正文和尾部三部分組成。
（1）標題。大體有兩類形式：一是公文式標題；一是非公文式標題。

公文式標題由單位名稱、時間、事由、文種組成，如《白雲街道社區建設科2004年度關於選舉和培訓居委會幹部的工作總結》（也就是四個W）、《白雲街道2004年上半年宣傳工作的總結》。

非公文式標題則比較靈活，可以為雙行標題，也可為單行標題，如《推動人才交流，培植人才資源》——白雲街道組織工作的幾點做法。
（2）正文。其結構由前言、主體、結尾組成。
一是前言。即正文的開頭，一般簡明扼要地概述基本情況，交代背景，點明主旨或說明成績，為主體內容的展開做必要的鋪墊。例如：（毛選里《三個月總結》開頭一段）
二是主體。這是總結的核心部分，其內容包括做法和體會，成績和問題，經驗和教訓等。這一部分要求在全面回顧工作情況的基礎上，深刻、透徹地分析取得成績的原因、條件、做法、以及存在問題的根源和教訓，揭示工作中帶有規律性的東西。建議讀一讀毛主席的《關於打退第二次反共高潮的總結》和《三個月總結》。回顧要全面，分析要透徹。
三是結尾。可以概述全文，也可以說明好經驗帶來的效果，也可以提出今後努力方向或改進意見。（仍舉《三個月總結》結尾例子）

（3）尾部。包括署名和時間兩項內容。如果標題中已有署名，這里可不再寫。
（二）調查報告

1、調查報告的分類。

一是總結典型經驗的調查報告。調研對象必須是先進典型。

二是反映情況的調查報告。如：當前轄區居民的生活情況、當前機關幹部的素質等。

三是揭露問題的調查報告。如：黑社會為什麼能在這里猖獗？這個單位究竟是怎麼被搞垮的等。

2、調查報告的寫法。一般由標題、序言、主體、結尾四個部分組成。

（1）標題。調查報告的標題形式多樣，總的來說約可分為兩種類型：一種是單行標題，一種是雙行標題。單行標題又可分為公文標題寫法和一般文章標題寫法兩種。

採用公文標題寫法的優點是能使人一下子明確文種，並了解調查的對象和調查報告的目的，如《關於當前白雲經濟發展狀況和存在問題的調查報告》。但是，採用公文標題寫法容易寫得過於冗長而平淡，不利於誘發讀者的閱讀慾望。

採用一般文章標題寫法，標題可長可短、可嚴肅可諧趣、可描述可設問，比較靈活，因而，容易寫得生動有趣，引人注目。例如：《企業如何看待白雲的軟環境？》，《軟環境建設不盡人意的症結何在》，《發展社區產業究竟難在哪裡？》等。
（2）序言。序言是調查報告的開頭部分，可用來交待調查的時間、地點、目的、對象、范圍；也可以用來概述調查的主要內容，取得的主要收獲；還可以交待調查工作的背景以及通過調查所獲得的結論。

（3）主體。主體內容是一篇調查報告的主幹。主體通常以敘述為主，敘議結合，圍繞序言所提出的問題依次展開。

（4）結尾。調查報告的結尾寫法不一，或一段，補充說明有關事項；或一句，順便交待某一問題。或總結全篇，深化主題；或指出調查存在的不足之處。
3、寫調查報告要掌握「八性」。（提醒記一下）

一是寫調查報告，在指導思想上要掌握時代性。對於瞬息萬變的市場經濟和紛繁復雜的社會變革，寫作人員應順其潮流，更新觀念，掌握政策，真正發揮好智囊作用。
二是寫調查報告，在課題選擇上要掌握緊密性。要把重點放在為領導決策服務上，圍繞黨工委的中心工作和長遠戰略目標擬定課題，即（1）從全局工作最有直到意義的新情況、新問題中選題：（2）從領導關心而亟待解決的問題中選題：（3）從不同時間帶傾向性和關鍵性的問題中選題。
三是寫調查報告，在工作方式上要掌握靈活性。（1）開展典型調查，有意識地對某一個或若干個具有代表性的單位和個人，進行深入細致的采訪調查；（2）開展統計調查，通過有組織地搜集各種統計資料進行調查分析和研究；（3）開展書面調查，即收集現成書面材料，進行綜合分析與調研；（4）參與各種會議，如綜合座談內容，加以研究。
四是寫調查報告，在工作作風上要掌握扎實性。要深入第一線，靠自己直接的聽、問、看、觀察分析掌握第一手資料，而不是道聽途說。就象老中醫給人號脈問診一樣，如果你連病號的面都不見，對人家的氣色症狀不聞不問，你就沒有資格對人家的病理和治療方案說三道四，開處方。
五是寫調查報告，在研究范圍上要掌握廣泛性。調查一件事或一個課題，要廣泛全面掌握情況，善於聽取各方面意見，善於收集不同角度的情況，不能一葉障目，以偏概全（如《中國社會各階級的分析》中既有泥腿子運動好得很，又有遭得很，都擺出來，然後分析到底好是壞，對誰好，對誰遭）；

六是寫調查報告，在思維上要掌握超前性。對尚未形成氣候但卻反映發展趨勢和本質的傾向性問題，對領導尚未考慮清楚或尚未引起注意的問題，應及時地或超前一步進行調查研究與反饋，引起領導關注，並拿出具體解決措施。即不單純研究當前，更要研究長遠。

七是寫調查報告，在研究質量上要掌握深刻性。在調查研究過程中，要堅持用唯物的、辯證的、全面的觀點看待某一問題，研究某一事物。不能憑主觀主義辦事，更不能憑感情用事。要多搞能發人深省的東西，過於浮淺的報告是沒有意義的。
八是寫調查報告，在內容上要掌握真實性。不說空話，不說套話，更不能掩蓋事實真象說假話，要實事求是地反映實際情況，正確地為領導決策服務。(待續)

❻ 信訪工作存在問題及措施

一、 當前信訪工作中存在的主要問題：
信訪工作紛繁蕪雜， 導致群眾上訪的具體原因也不盡相同， 但究其根本， 主要有以下三個原因：
（一） 少數領導幹部的思想認識和服務意識不到位。
一是思想認識和工作方法不到位。 有的單位和部門領導幹部一方面在對待群眾上訪時態度不夠熱情、 工作不夠積極、 解決問題的力度不夠大， 沒有顧及到群眾的利益和意見， 另一方面在對待上級部門交辦的信訪案件時， 採取應付了事的態度， 沒有去做深入細致的調查研究工作， 在案件的處理過程中也是草率行事， 沒有將工作立足點和目的放在徹底 1 化解矛盾上， 致使辦理案件質量不高， 群眾反復上訪和越級上訪。 二是決策制定不夠民主。有的單位和部門在決策過程中不夠科學民主， 不注重聽取民意， 政策制定的連續性、 權衡性和利民性考慮不夠， 在政策執行過程中也沒有注意做好前期宣傳工作， 經常採取強硬的工作態度， 容易激發社會矛盾， 造成群眾上訪。 三是工作作風不夠踏實。 一些單位和部門的領導為出政績， 在實施工程或制定政策時完全不顧群眾的實際承受能力， 做一些有違民意、 失去民心的「形象工程」 ， 致使群眾利益受損， 引發群眾集體上訪； 四是宣傳工作不到位。 深入人心的宣傳教育工作是提高認識、 凝聚人心、 化解矛盾的重要手段。 有的單位和部門對改革發展過程中出現的一些新情況、 新變化、 新問題沒有對群眾進行及時到位的宣傳解釋， 使得群眾對問題的認識不夠， 在對待新事物時不能理性對待而引發矛盾

❼ 信訪工作解決哪些問題

著我國各項改革的逐漸深化和社會關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益凸顯，信訪工作面臨著新的挑戰，一些問題已經阻礙了信訪工作的進一步開展。作為一名鄉鎮信訪工作領導幹部，筆者結合農村信訪工作實際，對當前信訪工作存在的問題及對策提出如下思考：

一、當前農村信訪工作存在的問題

（一）個別領導幹部對信訪工作重要性認識不到位

一是認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經濟建設，把信訪工作與經濟發展對立起來。二是認為上訪群眾多是「刁民」，對他們採取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機關與人民群眾對立起來。三是認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認為信訪部門是「救火隊」、「擋箭牌」，有事時想到，無事時忘掉。

（二）地區性的政策因素增加了信訪工作的難度

一是個別政策的制訂遠離實際，脫離群眾，造成了群眾對政府的不滿。二是對新政策出台後可能出現的情況預見不夠，准備不足，造成政府工作被動、形象受損。三是政出多門，口徑不一，造成操作困難、群眾不滿。四是執行政策不及時，不到位，損害了部分群眾的切身利益。

（三）群眾思想觀念上存在誤區

一是信「上」不信「下」。有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。二是信「多」不信「少」。其一是認為不論什麼事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。其二是認為參與信訪的人越多問題解決得就越快。三是信「鬧」不信「理」。不管有理無理，先鬧再說，認為「大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決」。四是信「訪」不信「法」。即使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。

（四）個別幹部素質不高，工作責任心不強，造成群眾不斷上訪

一是一些基層領導幹部只重視抓經濟、謀發展，不注重社會效益，對群眾反映的問題和提出的意見不夠重視，甚至對群眾的上訪徵兆置若罔聞，既不想辦法解決問題，也不採取任何預防措施，把群眾「逼」上上訪之路。二是一些領導為出政績，不顧群眾的實際承受能力，辦一些諸如「形象工程」之類的違民意、失民心的事，引發群眾集體上訪。三是個別領導幹部擺不正位子，放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關系緊張對立。四是一些領導幹部不能嚴格自律，辦事不堅持原則，甚至以權謀私，引發群眾的強烈不滿。

二、做好農村信訪工作的對策措施

面對當前的形勢，必須採取以下措施，把做好信訪工作作為構建和諧社會、推動經濟發展的重要任務抓緊抓好。

（一）努力實現「三個轉變」

一是變群眾上訪為幹部下訪。各級領導幹部要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導幹部主動下基層為群眾解決實際問題。二是變被動應付為主動預防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部，化解在基層，解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。大多數信訪是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位來解決。只有各部門充分發揮主導作用，認真履行職責，才能真正解決群眾的信訪問題。

（二）加大宣傳疏導工作的力度，努力做好上訪群眾的思想政治工作

第一，要教育群眾依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級，解決信訪問題靠法規而不是靠領導。第二，要把解決思想問題和解決實際問題相結合。第三，要疏與堵相結合。對於一般性的群眾上訪，採取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題；對於惡意糾纏、影響機關正常工作秩序造成不良後果的上訪，必須堅決批評制止，情節嚴重、影響較大的，可移送公安部門依法查處。

（三）以誠相待，認真做好日常信訪接待

一是態度要親和。接待來訪，自始至終都要態度親和，語氣平和，切忌簡單粗暴。來訪群眾一般都是來自基層，他們是弱勢者，或是反映情況，或是提出建議、意見以及訴訟請求，或是因有困惑與困難希望得到幫助和解決。接待人員的一個微笑、一句關心的話，都能讓他們感到溫暖和親切。二是要耐心傾聽。聽是一門學問，良好的傾聽能最大限度地取得上訪者的信任和釋放他們的怒氣。對來訪群眾講的每一句話都要仔細傾聽，即使是表述不清晰的來訪者，也要不厭其煩地邊問邊聽，弄明白原委，讓上訪者將情緒發泄完後再解釋政策，給予答復。三是要詳細記錄。對來訪的情況進行規范的記錄，對口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名、住址、聯系方式和請求、事實、理由，並讓來訪者在記錄上簽名確認，讓對方在你的認真記錄過程中感到你對他的尊重和對上訪事項的重視。四是要語言准確。在表述上要准確、嚴謹、形象，讓上訪者聽後無歧意，更容易接受你的觀點。要使用普通話，雖然普通話不及地方方言讓群眾感到親近，但卻更規范，更能讓上訪者感到是在國家機關中反映情況，而不是自己家裡閑聊，讓上訪者自覺注意自身行為的規范，不放任。五是要及時答復。對初訪者的及時解答能較好地防止重復訪和越級訪。對能一次性答復的問題要及時答復，同時注意講明講透有關政策和法律規定，不要留下模糊不清的概念給上訪者，不能讓無理纏訪者心存僥幸，要讓有理者心中踏實，信任政府，相信政策。

❽ 信訪調查是什麼意思

信訪指群眾來信來訪的簡稱。指人民群眾致函或走訪有關部門，反映情況，並要求解決某些問題。信訪調查應該是對信訪情況的了解考察。

❾ 如何做好新時期基層信訪工作的調研報告

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照「科學發展、和諧信訪」的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、對新時期信訪工作的認識
（一）認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，採取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調觀動人民群眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發展的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學發展觀的要求落到實處。
（二）認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。
必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉化為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定。
二、現階段信訪工作存在的主要問題 （一）群眾片面理解政策。
有少數群眾受利益驅動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕「鬧事」，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經常出現群眾集體上訪、越級上訪現象。
（二）政策規定不夠完善。
由於法律、法規及政策的滯後性，當出現了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前後政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規定落實不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態度，引發群眾情緒不滿。
（三）工作措施不夠扎實。
一是社會穩定預測機制不夠健全。部分幹部認為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態，未及時發現。二是社會穩定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農村征地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業經營轉制等方面出現的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到
有效整合，沒有形成協同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯系群眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
三、做好新時期信訪工作的措施 （一）堅持面向基層，著眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是把握「先信後訪」這一信訪基本規律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。二是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩定在當地，使基層真正成為信訪維穩工作的第一道防線。
（二）堅持超前工作，著力隱患排查。
超前防範，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善於見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事後處置工作的同時，把更多的精力用於信訪問題的事前防範;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入群眾，到矛盾多、問題
責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數幹部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查
制，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。針對發展中出現的新情況、新問題，有重點地開展調查研究，及時收集反映有關信息，定期分析社會穩定的動態，有利於堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩定工作現有規章制度執行中的問題，要分析研究政策執行上偏差和不足引發群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調研報告，為科學決策服務。
當前，維護社會穩定工作的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。但是，我們堅信在各級領導的重視下，在各部門的齊心協力下，只要大膽創新、積極進取，依法執政、妥善處理，一定會為新時期青山區和諧穩定的社會環境提供保障

❿ 信訪工作調查的步驟首先是

首先要與信訪人見面，了解信訪人反映的問題，並確定其訴求。