海南糧油庫存儲備

㈠ 2022國內糧食儲備量

2.65億噸。糧食儲備是為保證非農業人口的糧食消費需求，調節省內糧食供求平衡、穩定糧食市場價格、應飢敗對重大自然災害或其他突發事件而建立的一項物資儲備制度。糧油權屬：省級儲備糧油的所有權、動用迅肢液權屬省政府，未經省政畝物府同意，任何地區、部門和企業都不得動用。

㈡ 2022年海南涉糧專項調查到什麼時候結束

到年底銀扮。
此次政策性糧食庫存數量和質量大清查不僅是一項經濟工作，也是一項嚴肅的政治任務。高標准、高質量地完成大清查各項任務，為糧食宏觀調控提供可靠的決策依據。清查過程中要嚴明紀律，確保大清查工作廉潔規范進行。在這次清查過程中如有違顫搏胡反紀茄攔律、玩忽職守的問題，一定要嚴肅處理、追究責任。

㈢ 糧油倉儲管理辦法

政府儲備糧食倉儲管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實糧食儲備體制機制改革精神，保障政府儲備糧食（以下簡稱政府儲備）安全，加強政府儲備倉儲管理，確保政府儲備在倉儲環節數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，根據《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》、《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》等，制定本辦法。

第二條政府儲備包括中央儲備和地方儲備。本辦法適用於政府儲備原糧、油料和食用植物油的倉儲管理。

政府儲備的成品糧（油）直接服務於地方應急保供需要，具體倉儲管理辦法由糧權所屬的地方政府糧食和物資儲備行政管理部門制定。

第三條中國儲備糧管理集團有限公司直屬企業為專門儲存中央儲備的企業，不得委託代儲或者租賃其他單位的倉儲設施儲存中央儲備。

地方儲備承儲單位根據糧食事權歸屬由各地具體規定。

第四條政府儲備的管理應當做到數量、質量、品種、地點「四落實」，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保賬實相符、賬賬相符。

第五條國家糧食和物資儲備行政管理部門制定政府儲備倉儲管理全國性政策和制度並組織實施，開展業務指導。各垂直管理局依據職能在管轄區域內開展相關工作。

第六條地方各級糧食和物資儲備行政管理部門根據事權所屬制定地方儲備倉儲管理政策和制度並組織實施，開展業務指導；對本行政區域內中央儲備倉儲管理工作給予支持和協助，加強政府儲備倉儲物流設施保護。

中國儲備糧管理集團有限公司負責全面落實中央儲備倉儲管理工作。

第七條承儲單位應當執行相關法律法規、規章、國家標准和相關規定，建立健全內控管理制度，規范政府儲備的倉儲管理及相關業務，按照「誰儲糧、誰負責，誰壞糧、誰擔責」的原則對政府儲備承擔儲存安全責任。

第八條各級糧食和物資儲備行政管理部門，中國儲備糧管理集團有限公司及其所屬分（子）公司，地方儲備糧管理機構以及承儲單位，對政府儲備負有相關信息安全管理及保密責任。

第二章基本要求

第九條政府儲備承儲單位實行分類管理。中央儲備承儲單位應當符合本章所規定的要求。

地方儲備承儲單位的具體要求由省級糧食和物資儲備行政管理部門結合本地區實際參照制定。

第十條承儲單位應當加強對政府儲備的倉儲管理，提升規范化水平，符合或者達到規范化管理評價內容及要求。

第十一條承儲單位應當按照有關規定進行倉儲單位及倉儲物流設施備案，履行政府儲備倉儲物流設施保護義務。

第十二條承儲單位倉儲區的地坪應當根據生產需要予以硬化並保持完好，排水設施完善，庫區防洪標准達到《糧食倉庫建設標准》規定的50年一遇的要求。庫區周邊規定范圍內沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源，不得新設影響政府儲備正常儲存保管的場所和設施。

庫區消防設施設備配置齊全，滿足消防需要。

交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級及以上公路中任何一種，與庫區距離均不超過1公里（洞庫除外）。

第十三條承儲單位應當根據政府儲備儲存保管任務需要，配備經過專業培訓，掌握相應知識和技能的倉儲管理、質量檢驗等專業技術人員。相關人員應為本單位在職職工。

電工、機修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設備操作工等特種作業人員，應當持特種作業證書上崗。

第十四條承儲單位應當遵守糧食質量安全管理相關法律法規、制度和標准規范，具備與承儲任務相適應的儀器設備、檢驗場地，具備糧食常規質量、儲存品質及主要食品安全指標檢驗能力。

第十五條承儲單位儲存政府儲備的倉房（油罐），平房倉單倉（廒）的容量不宜小於0.1萬噸，不宜大於0.8萬噸。食用植物油罐單罐的容量不宜小於0.3萬噸。對應倉（罐）容規模及單倉（罐）容量，配備可有效實施的儲藏保管技術條件和接收發放能力。

第十六條承儲單位用於儲存政府儲備的倉房（油罐）等存儲及附屬設施、地理位置和環境條件等應當符合《糧油儲藏技術規范》、《糧食倉庫建設標准》、《植物油庫建設標准》等規定。倉房（油罐）及其配套設施質量良好、功能完備、安全可靠。

房式倉牆體結構採用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁採用混凝土。其他倉型結構材料宜採用混凝土。簡易倉囤（含鋼結構散裝房式簡易倉、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板牆體倉房、木屋架倉房等儲糧設施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗收的標准倉房（油罐）不得承擔中央儲備儲存任務。

第十七條承儲單位用於儲存政府儲備的倉房，牆體或者倉壁、倉頂的傳熱系數應當符合《糧油儲藏技術規范》的規定；氣密性達到或者比照《糧油儲藏平房倉氣密性要求》的規定。

第十八條承儲單位用於儲存政府儲備的倉房，應當因地制宜配備多參數（多功能）糧情測控、機械通風、製冷控溫、有害生物綜合防治等技術條件，具備所需技術應用能力。

第十九條承儲單位應當具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件，滿足政府儲備收儲、輪換、調運等的物流要求。

基本設備應當符合《糧油儲藏技術規范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設備；具有植物油接發、油泵、計量、排水、防溢等裝置。

第二十條承儲單位的倉儲條件應當支持政府儲備控溫儲藏，有能力達到低溫或者准低溫儲藏功效，技術上可實現在正常儲存年限的基礎上再安全儲存1年。

第三章管理規范

第二十一條承儲單位應當規范政府儲備倉儲管理行為，執行國家有關標准規范和相關規定要求，並接受業務指導和監管。

第二十二條承儲單位應當按照規定的質量等級收購政府儲備糧源，准確計量並製作憑證。應當及時整理並達到儲存安全的要求，平倉驗收儲存品質為宜存，食品安全指標符合國家規定，按照規定記錄與收購有關的信息並存檔備查。

第二十三條承儲單位應當遵守安全生產相關法律法規和標准規范，執行《糧油儲存安全責任暫行規定》和《糧油安全儲存守則》、《糧庫安全生產守則》等規定，確保儲存安全和生產安全。

第二十四條承儲單位不得超限裝糧。平房倉、樓房倉等房式倉儲存除稻穀以外的品種時，不得超過設計裝糧線；儲存糧食密度超過800kg/m3的，應當由糧倉設計單位確認最大儲存量，糧堆高度亦不得超過設計裝糧線。儲存稻穀時，糧面與屋蓋水平構件之間的凈高不得小於1.8米。

淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲糧不得超過設計倉容。

立式植物油罐儲油應當考慮膨脹因素，不得超過設計液位高度，符合消防相關規定。

其他倉（罐）型按照設計要求使用，確保結構和使用安全。

第二十五條承儲單位應當對政府儲備實行「專倉儲存」，在倉外顯著位置懸掛或者噴塗規范的標牌或者標識，標明儲糧性質，體現糧權所屬。

政府儲備入倉前，承儲單位應當對目標承儲倉房進行空倉驗收，查驗倉房及相關設施設備是否完好。政府儲備應當按照不同品種、年份、等級、性質、權屬，採用獨立倉廒分開儲存（洞庫、地下倉分貨位儲存），不得與其他糧食混存。倉號一經確定，在儲糧周期內不得變動。

第二十六條承儲單位應當在政府儲備入倉前，指定保管人員專門負責糧油進出倉及保管工作，對相關賬卡簿記載內容的完整性、真實性負責，對保管期間糧食的數量、質量、儲存安全負責。

第二十七條承儲單位應當對政府儲備建立專門的保管賬、統計賬、會計賬，賬目記載規范，記賬憑證和原始單據保存完好；庫存情況發生變化的，應當准確記錄、及時更新貨位卡和有關賬目。

儲存周期結束後，保管總賬和分倉保管賬應當及時整理歸檔，存檔期不少於5年。

第二十八條承儲單位應當加強政府儲備賬務管理，做到實物、專卡、保管賬「賬實相符」，保管賬、統計賬、會計賬「賬賬相符」。在此基礎上，如實向糧食和物資儲備行政管理部門或者上級單位提供購銷存數據。

第二十九條承儲單位應當嚴格執行政府儲備計劃，確保數量、質量、品種、地點「四落實」。未經糧權單位（或授權管理部門）書面批准同意，不得擅自動用政府儲備，不得擅自調整質量等級，不得擅自串換品種，不得擅自變更儲存庫點。

第三十條承儲單位應當建立和落實政府儲備糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄並歸檔備查。出現糧情異常狀況應及時處置，防止損失擴大。發生儲存事故，應當按照有關規定及時上報。

第三十一條承儲單位應當因地制宜利用自然條件，合理配置先進、適用的技術裝備，在政府儲備儲存期間進行溫濕度測控，實現儲存功效。

第三十二條承儲單位應當堅持「以防為主、綜合防治」方針，落實儲糧有害生物綜合防治要求，規范儲糧葯劑管理和使用，促進用葯減量增效，著力實現綠色儲糧。

第三十三條中央儲備的保管自然損耗定額為：

原糧：儲存6個月以內的，不超過0.1%；儲存6個月以上12個月以內的，不超過0.15%；儲存12個月以上的，累計不超過0.2%（不得按年疊加）。

油料：儲存6個月以內的，不超過0.15%；儲存6個月以上12個月以內的，不超過0.2%；儲存12個月以上的，累計不超過0.23%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲存6個月以內的，不超過0.08%；儲存6個月以上12個月以內的，不超過0.1%；儲存12個月以上的，累計不超過0.12%（不得按年疊加）。

地方儲備的保管自然損耗標准由糧權所屬的地方政府糧食和物資儲備行政管理部門會同同級財政部門制定。

第三十四條糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置；水分雜質減量應當實核實銷，入倉前及入倉期間發生的水分雜質減量在形成貨位後核銷，儲存期間的水雜減量在一個貨位或者批次糧油出清後核銷。

承儲單位應當在一個貨位或者批次的糧食出清後，根據進出倉檢驗、計量憑證，一次性處理政府儲備儲存期間發生的糧食儲存損耗；以一個貨位或者批次為單位分別計算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。

進倉、出倉的糧食水分和雜質含量，分別以平倉驗收、出倉檢驗的糧食質量檢驗報告和檔案記載為准。

第三十五條承儲單位應當加強政府儲備儲存期間的管理，發現政府儲備有數量、質量、儲存安全等方面的問題，應當及時有效處置，按照規定報告；超出處置能力的，及時向上級管理單位報告。

第三十六條承儲單位應當建立健全倉儲管理和技術研發應用投入機制，提升政府儲備倉儲管理效能和科學儲糧水平。

第三十七條承儲單位應當加強信息化建設，提升政府儲備信息化管理水平，將政府儲備業務相關信息納入全國糧食儲備地理信息系統和政府儲備庫存監管應用系統。

第三十八條政府儲備保管費用應當根據經濟發展水平、保管成本的變化合理確定。在綜合考慮不同品種、區域和儲糧技術條件等基礎上，可適當體現差異。保管費用的使用應當遵循節本增效的原則。

第三十九條中國儲備糧管理集團有限公司應當定期檢查中央儲備承儲單位的倉儲條件和倉儲管理情況等，按照規定向國家發展改革部門、國家糧食和物資儲備行政管理部門、國務院財政部門及中國農業發展銀行報告。

地方儲備承儲主體應當定期檢查地方儲備的倉儲管理情況，及時向同級地方政府相關管理部門報告。

第四章附則

第四十條本辦法所稱承儲單位，是指實際承擔政府儲備儲存任務、具有法人資格的企事業單位，包括其具體承儲庫點。

第四十一條糧食儲存年限以當季收獲新糧（進口糧采購回國後）首次入倉，形成政府儲備保管貨位並建立專卡當月起算。

食用植物油以加工後（進口油采購回國後）首次入罐，形成政府儲備保管貨位並建立專卡當月起算。

第四十二條本辦法所稱「以上」，包含本數；「以內」，不包含本數。

第四十三條本辦法由國家糧食和物資儲備局負責解釋。

第四十四條本辦法自印發之日起施行，有效期5年

㈣ 從糧食企業經濟利益角度來分析,請你對儲備糧油購進、銷售、儲存3個環節影響糧

為落實「放管服」改革精神，國家糧食和物資儲備局決定廢止《國家糧食局關於印發〈糧食企業執行會計准則有關糧油業務會計處理的規定〉的通知》（國糧財〔2013〕311號），並印發《糧食企業執行會計准則有關糧油業務會計處理指引》，旨在指導糧食企業更好執行《企業會計准則》等制度，加強財務管理、規范會計核算、完善內控體系建設。
糧食企業執行會計准則有關糧油業務會計處理指引
一、有關糧油業務會計處理
（一）關於糧油庫存成本的核算。設置「儲備糧油」一級科目，核算糧食企業庫存的用於調節糧食供求總量、穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或突發事件的中央儲備糧油、地方儲備糧油、最低收購價糧食、國家臨時儲存糧油等政策性糧油的實際成本。該科目可按政策性糧油的權屬和品種進行明細核算。有定向供應糧油業務的企業可在該科目下設置「定向供應糧油」二級科目，核算糧食企業按照政府指令，向軍隊、受災人員、低收入人員、執行退耕還林（退牧還草、禁牧舍飼）政策的農牧民等特定群體以及為平抑市場糧價限價銷售等特定目標供應的糧油商品的實際成本。該科目可根據不同供應人群類別進行明細核算。設置「輪換糧油」一級科目，核算糧食企業按照主管部門下達的輪換計劃輪換中央或地方儲備糧油的實際成本。儲備糧油應按歷史成本計價，不計提存貨跌價准備，國家對政策性糧油成本計價有特殊規定的，從其規定。
設置「商品糧油」一級科目，核算糧食企業庫存的自營商品糧油的實際成本。
外購糧油存貨成本具體包括：購買價款，以及達到入庫儲存狀態前發生的運輸費、裝卸費、保險費、包裝費、烘曬費、運輸途中的合理損耗、入庫前挑選整理費用和實際發生的合理損耗以及按規定可以計入糧油成本的稅金及其他費用。其中，有關政策性糧油庫存成本需經政府有關部門審核確定的，應先將購買糧食所支付的價款通過「儲備糧油」科目下設的「待核××糧油價款」明細科目歸集，發生的收購、運輸等入庫前費用通過「待核××糧油費用」明細科目歸集；政府有關部門核定糧油成本後，將購進糧食價款和費用，轉入相應的政策性糧油庫存成本；企業實際成本支出與政府部門核定成本之間的差額通過「儲備糧油結算價差收入」和「儲備糧油結算價差支出」科目核算，計入當期損益。
（二）關於儲備糧油輪換。儲備糧油輪換採取成本不變、實物推陳儲新方式進行。企業輪出儲備糧油，按銷售額借記「銀行存款」科目，貸記「主營業務收入--××糧油輪換銷售收入」科目。儲備糧油輪換成本結轉按照以下原則：已輪入的糧油按購進成本結轉，尚未輪入的糧油暫按售價結轉，待輪入後再根據實際購價進行調整。借記「主營業務成本--××糧油輪換銷售成本」科目，貸記「輪換糧油」科目。地方儲備糧油成本結轉有相關具體財務管理規定的，從其規定。

儲備糧油輪換採取財政承擔價差虧損或盈餘、成本重新核定方式進行的，輪出糧油參照儲備糧油銷售處理，銷售成本按賬面庫存成本結轉，輪入糧油參照儲備糧油購進處理。
（三）關於儲備糧油等政策性糧油移庫。政策性糧油移庫儲存時，調出企業在會計處理上直接核減糧油庫存和貸款，不作銷售處理；調入庫點按照購進處理，相應增加糧油庫存和貸款。跨省鐵（水）路運輸費用由農發行貸款解決，經財政部門審核後計入移庫糧食庫存成本。其他費用（包括出入庫費用、短途運輸費用、包裝物費用、運輸損耗、運輸保險、站台費用及裝卸費等合理必要的費用支出）由財政部門按計劃內調運糧食數量及包干補貼標准核算。在稅務處理上，儲備糧油等政策性糧油移庫視同銷售處理，調出方應按有關規定向調入企業開具發票。地方儲備糧油等政策性糧油移庫有相關具體財務管理規定的，從其規定。

（四）關於儲備糧油等政策性糧油銷售。糧食企業按政府指令性計劃銷售儲備糧油等政策性糧油，按銷售額借記「銀行存款」或「應收賬款」科目，貸記「主營業務收入--××糧油銷售收入」科目；月末按庫存成本，借記「主營業務成本--××糧油銷售成本」科目，貸記「儲備糧油」科目。價差盈餘時，借記「主營業務收入--××糧油銷售收入」科目，貸記「其他應付款--應上交財政價差款」科目；上繳時，借記「其他應付款--應上交財政部門差價款」科目，貸記「銀行存款」科目。價差虧損按財政確定的彌補數額，借記「遞延收益--××糧油價差補貼」科目，貸記「其他收益」科目；收到時，借記「銀行存款」科目，貸記「遞延收益--××糧油價差補貼」科目。
（五）關於糧食損耗、損失和溢余。企業應加強糧食流通過程中收購、銷售、調撥、存儲和加工等各環節的實物管理，減少損失和溢余。對於發生損耗、損失和溢余的，應分清情況，規范、及時、准確進行賬務處理，確保賬實相符。

食損耗包括自然損耗和水分雜質減量等，損耗量的確定以實際出入庫檢斤數量為准。糧食損耗以每個獨立貨位（倉、囤）出清時計算確認。損耗分為定額損耗和非定額損耗，發生定額損耗計入「銷售費用--糧油損耗」；非定額損耗，應查清原因，按相關規定處理。糧食出庫後應及時處理損耗，損耗單價可以是成本價或成交價。
糧油在儲存和流轉過程中，由於自然災害或責任事故造成的非正常損失，在未經批准處理之前，將損失金額計入「待處理財產損溢」科目，待調查清楚明確責任後，屬於人為因素造成的，按應扣除過失人的賠償金額，借記「其他應收款」等科目；屬不可抗力原因造成的，按批准金額借記「營業外支出」科目。損失單價按照成本價計價。
計算溢余應以每個獨立貨位（倉、囤）出清或盤點時計算確認，不得沖抵其他貨位（倉、囤）的損耗或損失。對發生的糧食溢余，要進一步分析原因，特別是有沒有超標准扣水扣雜，有沒有對農民壓級壓價。發生溢余時通過「待處理財產損溢」科目核算。借記「商品糧油」或「儲備糧油」科目，貸記「待處理財產損溢」科目。批准處理後，沖減「銷售費用--糧油損耗」或計入「營業外收入」。溢余未經批准不得處置。
在政策性糧油收購過程中，糧食企業收購農民糧食，對農民交售的高水分、高雜質糧食，按照國家糧油質量標准扣量，其中彌補烘乾入庫整理費用等扣量形成的庫存按權屬記入「儲備糧油」科目。
（六）關於糧油品種兌換。糧油品種兌換賬務處理適用《企業會計准則第14號--收入》准則，視同銷售處理。借記存貨等科目，貸記「主營業務收入」科目；同時結轉成本，借記「主營業務成本」科目，貸記存貨等科目。如兌換業務涉及補價及稅金，按有關政策執行。
（七）關於糧油代購、代儲、代銷、代加工的處理
1.關於糧食代購。糧食企業代其他市場化收購經營主體收購糧食，視同中介收取手續費方式代購的，企業收到委託代購糧油款時，借記「銀行存款」或「庫存現金」等科目，貸記「預收賬款」科目。按約定價格收購入庫時，借記「受託代購商品」科目，貸記「銀行存款」或「現金」等科目，同時借記「預收賬款」科目，貸記「受託代購商品款」科目。代購糧油出庫時，借記「受託代購商品款」科目，貸記「受託代購商品」科目。視同購銷方式代購的，企業按照糧食購進和銷售進行處理，確認損益。
2.關於糧食代儲。糧食企業代農儲糧或接受其他單位委託代儲糧油時，按照雙方協議價格或市價，借記「受託代儲商品」科目，貸記「受託代儲商品款」科目，代儲行為結束，作相反會計分錄。
3.關於糧食代銷。糧食企業代其他市場化收購經營主體銷售糧食，視同中介收取手續費方式代銷的，企業收到委託代銷糧油，按約定價格借記「受託代銷商品」科目，貸記「受託代銷商品款」科目。按約定價格銷售代銷糧油，借記「銀行存款」科目，貸記「應付賬款」等科目，同時借記「受託代銷商品款」科目，貸記「受託代銷商品」科目。交付代銷款時，借記「應付賬款」科目，貸記「銀行存款」科目。
視同購銷方式代銷的，按實際銷售額確認銷售收入，借記「銀行存款」科目，貸記「主營業務收入」科目；按約定價格和價款結轉銷售成本，借記「主營業務成本」科目，貸記「受託代銷商品」科目，同時借記「受託代銷商品款」等科目，貸記「應付賬款」科目。
4.關於糧食代加工。糧食企業收到受託加工材料物資時，借記「受託加工物資」科目，貸記「受託加工物資款」科目。加工完成，將加工物資發給委託方作相反分錄。
企業代購、代銷、代儲、代加工，收取的手續費，借記「銀行存款」科目，貸記「其他業務收入」科目。
5.政策性糧油代儲業務，代儲企業應建立備查賬進行管理，確保賬賬相符、賬證相符、賬實相符。
（八）糧食競價交易
1.關於糧食交易市場。交易市場向客戶收取的保證金和貨款分會員、分性質、分類別細化核算。
客戶向交易市場匯款用於糧食交易及履約時，借記「現金」「銀行存款」等科目，貸記「其他應付款--會員資金--可用資金 （××客戶）」科目。交易市場向客戶退款時，做相反會計分錄。
客戶競價交易成功，資金由可用資金劃轉為保證金時，借記「其他應付款--會員資金--可用資金（××客戶）」或其他相關科目，貸記「其他應付款--會員資金--凍結交易保證金（××客戶）」「其他應付款--會員資金--凍結履約保證金（××客戶）」科目。若交易不成功或客戶履約結束，交易市場退回客戶保證金時做相反會計分錄。

客戶支付合同匯款，資金由可用資金劃轉為貨款時，借記「其他應付款--會員資金--可用資金（××客戶）」或其他相關科目，貸記「其他應付款--會員資金--凍結貨款（××客戶）」科目。根據相關規定，可將保證金轉為貨款的，借記「其他應付款--會員資金--凍結交易保證金（××客戶）」「其他應付款--會員資金--凍結履約保證金（××客戶）」科目，貸記「其他應付款--會員資金--凍結貨款（××客戶）」科目。雙方驗收確認，交易市場進行貨款結算時，借記「其他應付款--會員資金--凍結貨款（××客戶）」科目，貸記「其他應付款--會員資金--可用資金（××客戶）」「其他應付款--應上交財政差價款」等科目；交易市場將貨款資金匯款至賣方客戶時，借記「其他應付款--會員資金--可用資金（××客戶）」或其他相關科目，貸記「現金」「銀行存款」等科目。
若客戶履行合同違約，交易市場代受損方扣取違約方違約金時，借記「其他應付款--會員資金--凍結履約保證金（××客戶）」科目，貸記「其他應付款--會員資金--可用資金（××客戶）」或其他相關類科目。
交易市場向買賣雙方收取交易手續費和違約金時，借記「其他應付款--會員資金--凍結交易保證金（××客戶）」及其他相關科目，貸記「其他應付款--市場收入--可用資金（交易市場）」科目。交易市場確認手續費、違約金收入時，若交易市場為企業性質的，借記「現金」「銀行存款」等科目，貸記「主營業務收入」科目；若交易市場為事業單位性質，需按政府會計准則平行記賬的，借記「現金」「銀行存款」等科目，貸記「事業收入」科目，同時，借記「現金」「銀行存款」等科目，貸記「事業預算收入」科目。
2.關於糧食企業進場交易。糧食企業向交易市場交存保證金時，借記「其他應收款--保證金」科目，貸記「銀行存款」科目；劃回保證金，作相反會計分錄。競價交易成功後，按交易細則履約，買方支付給交易市場結算貨款時，借記「應付賬款」科目，貸記「銀行存款」科目；驗收入庫時，按照糧食競買價款和手續費等支出，借記「商品糧油」或政策性糧油類科目，貸記「應付賬款」等科目。賣方收到交易市場轉來的貨款時，借記「銀行存款」科目，貸記「主營業務收入」科目，同時按照有關規定結轉銷售成本。若糧食企業發生違約，交易市場扣交保證金時，借記「營業外支出」科目，貸記「其他應收款--保證金」科目。
（九）關於政策性糧食財務掛賬。糧食企業對中央或地方政府清理認定的政策性糧食財務掛賬，設置「政策性財務掛賬」科目，按照認定金額和掛賬類別，借記「政策性財務掛賬--老糧食財務掛賬、新增糧食財務掛賬、陳化糧差價虧損掛賬、保護價糧差價虧損掛賬、其他政策性虧損掛賬（以下簡稱「××掛賬」）或政策性財務掛賬利息」科目，貸記「其他應收款--應收補貼款」「應收賬款」「待處理財產損溢」「其他應收款」「利潤分配--未分配利潤」等科目。同時，將政策性財務掛賬佔用的銀行借款，從「短期借款」「長期借款」的明細科目中轉出，借記「短期借款--××貸款」「長期借款--××貸款」科目，貸記「長期借款--政策性財務掛賬借款--××掛賬貸款」科目。
若政府撥款消化政策性糧食財務掛賬，根據政府文件和貸款歸還手續，借記「銀行存款」科目，貸記「政策性財務掛賬--××掛賬或政策性財務掛賬利息」科目，同時借記「長期借款--政策性財務掛賬借款--××掛賬貸款」科目，貸記「銀行存款」科目。
若政府剝離企業政策性糧食財務掛賬，根據政策性糧食財務掛賬會計分錄作相反處理。
（十）關於糧食企業取得的財政資金。企業應規范對取得財政資金核算、計提和收取的賬務處理，加強對政府補助資金使用的管理，確保資金使用規范，分類及核算準確，確認及時。真實反映企業收到的各類財政資金情況，嚴禁套取、截留財政補助資金，防止因隨意擴大或縮小補助范圍、延長或縮短補助時間、提高或降低補助標准，調整企業經營損益。
1.關於政府補助。對糧食企業取得各項政府補助，應按照款項的性質、種類和規定用途，區分為與收益相關或與資產相關。一般情況下，政府部門無償撥付給企業，用於彌補企業日常生產費用開支，支付固定資產維修費用，或對開展特定的經濟活動所給予的專項經費應納入政府補助進行核算，如優質糧食工程建設政府補助資金、糧食應急保供項目建設補助資金、建倉貸款貼息、糧油利息費用補助、價差補貼、倉房維修補助、網點改造補助等。
與收益相關的政府補助，企業依據政府及有關部門下發的文件、規章制度和管理辦法中所確定的標准和金額，借記「其他應收款--應收補貼款」科目，貸記「遞延收益」科目。確認收益時，應區分是否與日常經營活動相關，按照配比原則，借記「遞延收益」科目，與日常經營活動相關的貸記「其他收益」科目或沖減相關成本費用，與日常經營活動不相關的貸記「營業外收入」科目。
與資產相關的政府補助，包括政府無償劃撥資產或專項經費在使用過程中形成的長期資產等，企業取得時，應當沖減相關資產的賬面價值或確認為遞延收益。確認為遞延收益的，借記「銀行存款」「固定資產」等科目，貸記「遞延收益」科目。自相關資產達到預定可使用狀態時起，在該資產使用壽命內平均分配，分次計入以後各期的損益，借記「遞延收益」科目，貸記「其他收益」「營業外收入」科目。固定資產按期計提折舊，借記費用類科目，貸記「累計折舊」科目。相關資產在使用壽命結束前被出售、轉讓、報廢或發生毀損的，應將尚未分配的遞延收益余額一次性轉入資產處置當期的損益。糧食企業待轉撥所屬或其他企業的糧油補貼，通過「其他應付款--待撥政策性補貼資金」科目核算。
關於儲備糧油補貼資金。包括價差補貼、利息和費用補貼、其他補貼。企業按照權責發生制計提補貼，計提補貼時，借記「遞延收益」科目，貸記「其他收益」科目；收到補貼時，借記「銀行存款」科目，貸記「遞延收益」科目。其中，關於利息補貼：貼息資金直接撥付給貸款銀行的，企業不做賬務處理；貼息資金直接撥付給企業的，企業應當將對應的貼息沖減相關借款費用。
政府補助的會計核算處理應當遵循一致性原則，即一定會計核算期間內，會計核算方法應當一致，不得隨意變更。
2.關於政府投資。企業收到政府作為投資人直接投資、資本注入的貨幣資金或非貨幣性資產時，應增加所有者權益，借記「銀行存款」「固定資產」「無形資產」等科目，按其在注冊資本或股本中所佔份額，貸記「實收資本」或「股本」科目，按其差額，貸記「資本公積」科目。
企業收到政府撥付的具有導向性的、專門用於提升企業生產能力、發揮長期效用、改善基礎設施的投資補助，如：糧食倉儲物流設施新建或重建及改擴建投資、糧食產業化投資、糧食質量安全檢驗監測能力建設投資等，借記「銀行存款」等科目，貸記「專項應付款」科目；將撥款用於工程項目，借記「在建工程」「固定資產」等科目，貸記「銀行存款」等科目；專項撥款形成的長期資產，文件明確由全體股東共同享有的，借記「專項應付款」科目，貸記「資本公積」科目，如明確歸屬某個投資者，貸記「實收資本」科目；對未形成長期資產的支出，直接借記「專項應付款」科目，貸記「銀行存款」等科目；撥款結余需要返還的，借記「專項應付款」科目，貸記「銀行存款」科目。
3.關於由企業轉付給自然人的財政資金，如分流安置職工款等，計入「專項應付款」科目，進行往來核算。
4.關於糧食企業因城鎮整體規劃、庫區建設、棚戶區改造、沉陷區治理等公共利益進行搬遷，收到政府從財政預算直接撥付的搬遷補償款，應作為「專項應付款」處理。其中，屬於對企業在搬遷和重建過程中發生的固定資產和無形資產損失、有關費用性支出、停工損失及搬遷後擬新建資產進行補償的，應自「專項應付款」轉入「遞延收益」，並按照《企業會計准則第16號--政府補助》進行會計處理。企業取得的搬遷補償款扣除轉入遞延收益的金額後如有結余的，應當作為「資本公積」處理。企業政策性搬遷涉及的所得稅有關問題按照國家稅務總局有關規定執行。
企業收到除上述之外（非公共利益）的搬遷補償款，應當按照《企業會計准則第4號--固定資產》《企業會計准則第16號--政府補助》等會計准則進行處理。
5.糧食企業取得的政府轉貸、償還性資助的財政資金，如世界銀行貸款項目資金等，根據企業會計准則的規定作為「長期借款」進行會計處理。
6.糧食企業取得的稅收返還款是政府按照國家有關規定採取先征後返（退）、即征即退等辦法向企業返還的稅款，屬於以稅收優惠形式給予的一種政府補助。與收益相關的，用於補償企業已發生的相關費用或損失的，直接計入當期損益；用於補償企業以後期間相關費用或損失的，確認為遞延收益，並在確認相關費用期間，計入當期損益。與資產相關的，應當確認為遞延收益，並在相關資產使用壽命內平均分配，計入當期損益。
二、有關財務報表列報要求
（一）「儲備糧油」「輪換糧油」「商品糧油」科目余額在資產負債表的「存貨」及「庫存商品」項目內反映。
（二）「受託代銷商品」和「受託代銷商品款」、「受託代購商品」和「受託代購商品款」、「受託代儲商品」和「受託代儲商品款」、「受託加工物資」和「受託加工物資款」科目，月末余額可借貸相互抵銷，不在資產負債表內列示。
（三）「政策性財務掛賬」科目余額在資產負債表的「其他非流動資產」項目內反映。
（四）「應付保證金」和「應付交割款」科目余額在資產負債表的「其他應付款」項目內反映。
（五）「儲備糧油結算價差收入」科目累計發生額在利潤表的「營業收入」項目內反映。
（六）「儲備糧油結算價差支出」科目累計發生額在利潤表的「營業成本」項目內反映。
（七）有關政府補助指標表項目，可根據「其他應收款--應收財政補貼款」「遞延收益」「專項應付款」「其他收益」「營業外收入」以及相關成本費用等科目分析填列。
對以上內容，國務院財政部門另有規定的，從其規定。
來源：國家糧食和物資儲備局
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㈤ 儋州市海頭鎮儲備糧庫地址

海南省儋州市儋州工業園王五片區。
根據儋州市人民政府中的相關信息，儋州市糧油總公司擬建儋州市市級糧食儲備庫建設項目選址位於海皮銀睜南省儋州市儋州工業園王五片區，東臨科創一路，南臨創意大道，西接智慧燃歲三路，北靠儋州軍民融合軍糧區域配送中心，項目土地用途為一類物流倉儲用地搏啟。
儲備糧是指政府儲備的用於調節社會糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

㈥ 國家儲備糧油的具體要求

1、帳實相符。帳實相符是管住管好國家儲備糧油的根本要求。凡有儲備糧油的地方，都必須做到帳與實物相符，統計帳、會計帳與保管帳相符，保管帳與倉內、專卡相符。
2、專倉儲存。專倉儲存是管住凱茄管好儲備糧油的基礎。在一個倉內不準儲備糧與非儲備糧混存。儲備數量較少的，要集並到大庫實行專倉儲存。儲存儲備糧的倉必須是質量完好，能保盯辯察證儲糧在較長時間安全儲存的倉庫，而且一經確定，不得隨意變動。儲備糧倉外要掛牌，用代號標明儲糧性質，「甲字」用「J」代表，「5O6」用「W」代表，國家專項儲備糧用「ZZ」代表。牌子掛的部位、尺寸、橫豎全省必須統一。 3、專人保管。專人保管是管住管好儲備糧油的關鍵。各級糧食部門要有專門的機構、專職管理人員管理國家儲備糧油，既要管儲備糧油庫存數量准確，又要管庫存糧油安全，經常保持在質量標准要求的范圍之內。儲備糧油保管人員，要定編、定崗、定責任、定獎懲。要選擇思想素質好，工作責任心強，有保糧經驗的人員擔任儲備糧油的保管員。缺乏保糧經驗的，必須經過培訓，並經上一級主管部門考核合格後方可上崗。對保管員不得分配各種經營任務和利潤指標，不得隨意變動工作崗位，確需變動時，要報縣（市）糧食局儲備管理部門批准，同時還必須有嚴格的離任交接手續。
4、專帳記載。專帳記載是確保儲備灶沒糧油在帳務上獨立的重要條件。地（市）、縣（市）、庫（所、站）要逐級建立儲備糧的專帳、專卡，對調進調出、輪換的糧食要准確、及時地在帳卡上反映出來。帳卡全國要規范，要按附件一、二的格式統一建立。省級糧食儲備管理部門要在此基礎上建立台帳。專卡一式五份，市、縣、庫（所、站）、保管員各掌握一份，一份掛在儲備糧油倉（囤、垛）、罐上，進行輪換或出庫時，必須抽出舊卡，重新填新卡，同時上報市、縣儲備糧油管理部門各一份。
5、數量落實。數量落實是管住管好儲備糧油起碼的要求。國家儲備糧油是國家宏觀調控的重要物資，所有權、動用權在中央，未經國務院批准，任何部門、單位和個人都不得擅自動用。各級儲備糧油管理部門必須嚴格執行儲備糧油出入庫管理制度，國家儲備糧油的出入庫必須以國家糧食儲備局簽發的《國家儲備糧油出入庫通知書》為准。各級儲備糧油管理部門在辦理出入庫手續時，必須轉引國家糧食儲備局簽發的出入庫通知書字型大小。儲糧單位接到有國糧局字型大小的出入庫通知書，要立即組織力量按要求出入庫。

㈦ 糧油倉儲管理辦法

第一章總則第一條為了規范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，根據《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和相關法律法規，制定本辦法。第二條中華人民共和國境內的糧油倉儲單位從事糧油倉儲活動，適用本辦法。第三條糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規和相關管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標准，接受糧食行政管理部門的業務指導，配合糧食行政管理部門依法開展監督檢查。第四條糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進適用的糧油儲藏技術，延緩糧油品質劣變，降棗返拿低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫存糧油數量真實、質量良好、儲存安全。第五條國家糧食行政管理部門負責全國糧油倉儲監督管理工作，制定管理制度和標准，組織儲糧安全檢查工作。
縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作。第二章糧油倉儲單位備案管理第六條糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應當包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業務類型、倉（罐）容規模等內容。具體備案管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。第七條糧油倉儲單位應當具備以下條件：
（一）擁有固定經營場地，並符合本辦法有關污染源、危險源安全距離的規定；
（二）擁有與從事糧油倉世嘩儲活動相適應的設施設備，並符合糧油儲藏技術規范的要求；
（三）擁有相應的專業技術管理人員。第八條未經國家糧食行政管理部門批准，糧油倉儲單位名稱中不得使用「國家儲備糧」和「中央儲備糧」字樣。第三章糧油出入庫管理第九條糧油倉儲單位應當按照國家糧油質量標准對入庫糧油進行檢驗，建立糧油質量檔案。成品糧油質量檔案還應包括生產企業出具的質量檢驗報告、生產日期、保質期限等內容。第十條糧油倉儲單位應當及時對入庫糧油進行整理，使其達到儲存安全的要求，並按照不同品種、性質、生產年份、等級、安全水分、食用和非食用等進行分類存放。糧油入庫（倉）應當准確計量，並製作計量憑證。第十一條糧油倉儲單位應當按貨位及時製作「庫存糧油貨位卡」，准確記錄糧油的品種、數量、產地、生產年份、糧權所有人、糧食商品凳搭屬性、等級、水分、雜質等信息，並將卡片置於貨位的明顯位置。第十二條糧油倉儲單位應當在糧油出庫前按規定檢驗出庫糧油質量。糧油出庫應當准確計量，並製作計量憑證，做好出庫記錄。第十三條出庫糧油包裝物和運輸工具不得對糧油造成污染。未經處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫。可能存在發熱危險的糧油不得長途運輸。第十四條糧油倉儲單位應當及時清除倉房、工作塔等倉儲設施內的粉塵，按規定配置防粉塵設備，防止發生粉塵爆炸事故。禁止人員進入正在作業的烘乾塔、立筒倉、淺圓倉等設施。第四章糧油儲存管理第十五條糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責。
糧油保管員、糧油質量檢驗員應當掌握必要的專業知識和職業技能，具備相應的職業資格。第十六條糧油儲存區應當保持清潔，並與辦公區、生活區進行有效隔離。在糧油儲存區內開展的活動和存放的物品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構成威脅。第十七條糧油倉儲單位應當對倉房（油罐）編排號碼，配備必要的倉儲設備，建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。第十八條糧油倉儲單位應當按照倉房（油罐）的設計容量和要求儲存糧油，執行《糧油儲藏技術規范》等技術標准，建立糧油倉儲管理過程記錄文件。第十九條糧油倉儲單位倉儲能力不足時，應當通過代儲、租賃等方式，合理利用其他單位的現有糧油倉儲設施，擴大倉儲能力。糧油倉儲單位應當與承儲或者出租的單位簽訂規范的代儲或者租賃合同，明確雙方的權利義務。
現有倉儲設施不足，確有必要露天儲存糧油的，應當具備以下條件：
（一）打囤做垛應當確保結構安全，規格一致；
（二）囤垛應當滿足防水、防潮、防火、防風、防蟲鼠雀害的要求，並採取測溫、通風等必要的倉儲措施；
（三）用於堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對糧油造成污染。

㈧ 亟需構建市地以下地方儲備糧體系_教育體系

《國家糧食安全中長期規劃綱要》對糧食生產、儲備在政策措施上進一步提出了明確要求。《綱要》詳細介紹了保障糧食安全的六大主要任務，其中重要一條就是完善糧食儲備體系；《綱要》還列舉了擬編制的10大重點專項規劃，包括糧食儲備體系建設規劃。黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》中指出，糧食安全任何時候都不能放鬆，必須常抓不懈。加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。黨的十七屆五中全會對建立糧食儲備，確保糧食安全也有明確要求。從調查的情況看，省級儲備比較充足，市地以下儲備一般都達不到合理儲存規模，特別是縣一級糧食儲備，更是差強人意，達不到國務院關於建立「產區保持三個月銷量，銷區保持六個月銷量」的糧食儲備要求，有的縣(市、區)單純強調財政困難，根本沒有建立地方糧油儲備。應對通脹預期，保持糧油價格的基本穩定，以及適應加快城鎮化進程的需要，迫切要求增加地方糧食儲備規模，確保地方糧食宏觀調控需要。

一、重新核定市地及以下地方糧油儲備規模

目前地方糧食儲備規模是在2004年糧食實行「三放開」時建立的，隨著時間的推移，糧食形勢的變化，主要是城鎮居民的大量增加，現在看地方糧食儲備規模嚴重不足，況且建立之初有的地方或是規模不足，或是落實不到位。當前增加地方儲備糧規模十分迫切和必要，一是從糧食生產的實際情況看，糧食連續七年豐收，有增加地方儲備糧規模的物質基礎，同時產銷出現了新的平衡，也需要充實糧食儲備。二是國有糧食購銷企業庫存銳減以及社會存糧大幅下降，進一步凸顯地方政府宏觀調控的重要作用。2004年以前，地方糧食購銷企業常年保持較高的庫存，成為政府調劑糧食餘缺，穩定糧食市場，應付特殊需求的重要物質基礎。2004年糧食收購放開後，原國有糧食購銷企業進行了改革改制，多數農村糧管所實行了兼並、破產、重組等民營化改革，少數糧庫按照中央和省市政府要求繼續實行國有獨資或控股。糧食市場化後，多元收購主體入市收購，實行公平競爭。國有糧食購銷企業除承擔地方糧食儲備任務外，基本不存糧食。三是農民生活方式和存糧觀念發生了新的變化，農民售糧的意願不強烈。隨著農民外出務工經商等勞務渠道的增多，家庭收入多樣化，大多數農民不以售糧收入為家庭的主要經濟來源，待價而沽的現象十分普遍，如遇特殊情況，靠社會糧食存糧難以滿足市場需要，必須依靠適度規模的地方儲備來加以補充和調控。四是隨著城鎮化進程加快和農業結構調整，加劇了糧食供需矛盾。城鎮居民逐年增加，增長幅度很大，口糧、飼料用糧、工業用糧也逐年增加。只有建立合理、充足的市地及以下糧食儲備，才能保一方應急供應，確保區域糧食平衡。應按照國務院「產區保持三個月銷量，銷區保持六個月銷量」的要求，對目前地方儲備糧的儲備規模重新測算，不足部分，盡快建立，儲存到位；沒有建立的，要立即落實規模，充實到位。同時根據居民對成品糧油的需求，測算城鎮居民的成品糧、食用油的應急需求量，部分改變地方儲備糧的存儲形態。對成品糧油(可以是小包裝糧油)的存儲要建立一套科學規范的管理制度，保持常態下的存儲數量，並及時進行輪換，既要保證應急的需要，又要使成品糧油有序流動起來，減少費用成本支出。

二、要完善糧食風險基金政策

目前糧食風險基金建立於90年代，一般基數比較低，特別是糧食主產區是糧食生產大縣，也是財政貧困縣，按中央和地方1:1.5比例配套資金，配套部分一般不能到位，糧食風險基金缺口較大，滿足不了需求，特別是2004年以來，除了用於糧食直補外，所剩無幾。要根據有關政策塌歲的要求，取消主產區糧食風險基金地方配套部分，建議地方結余資金首先用於提高糧食風險基金包干基數，支持糧食生產的政策措施向主產區傾斜，建立主產區利益補償制度，加大對產糧大縣財源擾政獎勵和糧食產業化項目扶持力度，加快實現糧食增產、農民增收、財力增強相協調。盡快建立健全適度增加糧食主產區的地方儲備糧規模，確保儲備糧油利息、費用有來源，在糧食風險基金中足額支出。

三、要實現地方儲備糧集並管理

為確保地方儲備糧數量真實、質量良好，需要時調的動，用得上，要加大投入，建設和維雹衫旦修倉房，並加強規范化管理。
市地以下糧食部門要投資建設一批高標准倉房。從調查的大量情況看，中央儲備利用國債建設了大規模現代化的糧庫，上收了一大批地方儲備糧庫，省級儲備也比較充裕，目前可以說是新舊兩重天，中央、省級糧食儲備庫高大平，標准化糧倉，現代化儲糧設施設備一應俱全，人員相對較少，而為確保軍需民食貢獻了半個多世紀的地方國有糧食購銷企業倉房陳舊失修，規模不足，現代科技儲糧條件很差，人員眾多，這顯然不符合糧食安全的要求，也不利於與國際糧食資本滲透抗衡所需能力的需求，無需危言聳聽，以益海嘉里為代表的國外糧食商也正在加緊收購改制後的地方糧食購銷企業，插手市場糧油收購，以大豆、豆油為主的話語權拱手讓給國外糧食財團就是一個佐證，這也恰恰印證了對國有糧食購銷企業一味一改了之，忽視糧食流通網路建設、忽視地方糧食儲存基礎設施建設帶來的慘痛教訓。陣地不存，何以談爭奪戰。而市(地)以下儲備一般都達不到合理儲存規模，特別是縣一級糧食儲備，更是不盡人意，達不到國務院關於建立「產區保持三個月銷量，銷區保持六個月銷量」的儲備要求，有的縣(市、區)單純強調財政困難，吃飯財政，根本沒有建立地方糧油儲備規模。在黨和國家高度重視糧食生產和流通，確保糧食市場、價格和供給穩定的今天，這顯然不符合政策措施要求，不符合市場宏觀調控的要求。從確保糧食宏觀調控角度講，大中城市、工礦區集中的縣(市、區)是人口密集地區，特別是糧食主產區大多是農村人口聚集區域，糧食主銷區是城鎮人口密集區，也是糧食宏觀調控的重點區域，理應建立充足的糧油儲備，以備不時和應急之需。
近年來，國家對中儲糧系統倉房建設力度相當大，而市以下糧食部門的倉房相比之下，年久失修的多，倉容也不足，特別是縣級糧食部門的糧所、糧站倉容條件十分不理想，由於財政在這方面資金有限或者沒有，縣(市、區)糧食局始終也沒有在倉容建設上有很大投入。根據新的形勢和新任務，建議國家財政每年要將糧庫建設維修資金列入財政預算，各級財政增加財政預算，逐年建設一批高標准、規范化糧庫(糧倉)，對現有糧倉進行維修改造，以改變當前的現狀。
實行市以下地方儲備糧全面集並管理，並狠抓規范化管理工作。建立健全各項安全生產和儲備糧安全管理制度，普遍建立安全管理檔案，並不斷充實完善相關內容。為確保地方儲備糧的儲存安全，實行集並管理，改變多頭儲存，不利於規范和安全 管理的狀況。當前，市以下糧食部門已部分建立了食用油儲備制度，為規范地方儲備油管理，要參照地方儲備糧管理辦法，相應制度地方儲備油管理辦法。地方儲備糧承儲單位要按照規范化管理的各項要求，落實儲備糧管理措施，進一步完善儲備糧管理的賬、表、卡及檢查記錄，規范地方儲備糧管理制度。各儲糧企業要嚴格執行「一三七」查倉制度，發現問題及時進行整改處理，確保「一符四無」糧倉率保持在100％。
擴大收購主體范圍，突出抓好糧食最低收購價托市收購。要真正把地方糧食購銷企業納入托市收購的主體，不再搞委託收購和延伸收購，解決收購網路和資金問題。2010年小麥最低收購價預案增加了中糧和華糧為托市收購企業，要求地方糧食部門在縣一級設立委託收儲庫點，在產糧區每個鄉鎮設立延伸庫點，這是質的變化，先前僅僅依靠中儲糧一家收購的局面被打破，代之而來的是4個方面一起托市，這樣就很好的整合收購資源，避免中儲糧重復建倉買庫點，調動各方面的積極性，但美中不足的是仍然沒有把地方國有糧食企業納入托市收購的主體，僅作為委託收儲庫點和延伸庫點，雖然網點布局增加，但仍然是委託和延伸收購，這不利於挖掘地方國有糧食收購資源，利用好現有倉儲和人員優勢，避免中儲糧搞重復建設，買地或租地建倉，而原糧管所的倉房、設備和保管人員閑置的局面的出現，成功搭建起縱橫交織的托市收購網路，保護種糧農民利益，增加國家和企業利益。把地方糧食購銷企業納入托市收購主體，與中儲糧企業同貸款、同收儲、同競銷，結成利益共同體，不能再人為地搞成委託與被委託的關系，造成人為浪費資源，競相爭搶糧源，不協調的格局。最低收購價政策是黨中央、國務院支農惠農的政策，是一項嚴肅的工作，可以說是一項重要的政治任務。要毫不含糊地、不折不扣地執行，嚴格執行價格，嚴格執行收購質量標准，及時兌付農民售糧價款，嚴禁一切形式的隨意擴大收購價格範圍，搞轉圈糧等不正當的行為，一經查實，要嚴肅處理，保護好種糧農民的利益。省級糧食行政管理部門要加強對中儲糧省公司的糧食監督檢查和糧食行政執法，市級及縣級糧食行政管理部門要加強對中儲糧各地直屬庫的在地監督檢查，規范其輪換、托市收購行為，督促檢查其嚴格執行托市收購政策，並檢查國有糧食購銷企業執行托市收購的情況。同時，要加快糧食立法進程，用法律的形式把收購主體、職責范圍、質量標准、價格形成機制、競價拍賣銷售的辦法，以及監督檢查的主體和執法內容固定下來，依法維護種糧農民和糧食收購主體的合法權益。
推廣科學儲糧示範戶工程，大力支持新農村建設。目前，國家實行的科學儲糧示範戶工程已取得初步成效。從今年起，要在各地全面推開，力爭用2 3年的時間，使農戶全部用上科學示範倉。各級財政要捨得拿錢，糧食部門要全力工作，製作高標准農戶示範倉，並提供科學儲糧技術，確保農戶儲糧減少損失。