地籍資料庫更新

Ⅰ 怎麼設計地籍管理系統

摘要：隨著第二次全國土地調查的深入開展，全國各省市的土地主管部門對地籍管理系統提出了新的要求。由於本次調查涉及面廣，數據類型多，而多數地籍管理系統都是在單一平台的基礎上開發的，在數據類型不統一時，就給管理帶來極大的不便。因此，兼容多種數據類型的地籍系統的開發成為當前的開發熱點。首先介紹了地籍管理系統的開發背景，然後闡述了系統的總體架構，資料庫設計，系統功能設計,系統的技術要點等內容。 關鍵詞：地理信息系統;ArcGIS;MapGIS;地籍管理;資料庫設計 1 系統設計背景 2006年12月，國務院下發了《關於開展第二次全國土地調查的通知》（國發【2006】38號），決定從2007年7月1日起，開展第二次全國土地調查（以下簡稱二次調查）。 二次調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清目前全國土利用情況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查，統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足社會經濟發展以及國土資源管理的需要。其主要任務包括以下幾個方面： (1)農村土地調查，包括農村土地利用現狀調查和農村土地權屬調查； (2)城鎮土地調查； (3)基本農田調查； (4)各級土地利用資料庫建設，包括建立四級土地利用資料庫和建立市縣地籍管理系統。 (5)成果匯總。 由於本次調查涉及面廣，全國各省市在調查時所採用地理信息平台有所不同，甚至同一省市由於調查的單位不同，採用的平台也不盡相同。這樣數據提交到上級管理部門後，就給管理帶來了極大的不便。考慮到目前主流GIS平台為MapGIS和ArcGIS,所以，本系統選擇MapGIS6.7、ArcGIS9.2為開發平台，圍繞二次調查的主要任務，以省市級管理為對象進行設計。 2 總體架構 本地籍管理信息系統是基於網路環境的客戶端/伺服器（Client/Server）與 瀏覽器/伺服器（Browser/Server）混合結構。針對不同用戶的特點和要求，採用不同的的開發技術，靈活提供多層次分布式應用服務。 其中，資料庫採用Oracle10G或SQL SERVER2005, 的ArcGis 9.2(ArcSDE 和ArcIMS)，MapGis平台採用MapGis6.7。整個體系結構如圖1。 3 資料庫設計 3.1 資料庫模型 本地籍管理信息資料庫是一種大型樹狀基礎空間資料庫，通過多級分類編碼體系構建多粒度的空間數據集。在海量的地籍信息資料庫中，利用省、市、縣粒度數據集之間分類編碼形成的行政區劃索引快速檢索出相應數據，具體如圖2： 通過這種機制系統最終實現在物理上分離的多源、多比例尺、多投影方式的一體化管理，實現圖形數據瀏覽查詢統計的動態交互、自動切換，達到邏輯上所有數據完全一體，既方便了更新又便於使用。 轉貼於 中國論文下載中心 http://www.studa.net 數據的劃分 (1)基礎地理要素數據。 包括行政區劃、等高線、高程點、特徵地物、注記、影像層以及其它。 (2)土地利用現狀數據。 1:1萬土地利用現狀數據，包括地類圖斑、線狀地物、零星地物、權屬界線（包括村界）、地類界線、符號注記等。 (3)城鎮地籍數據。 1:500城鎮地籍數據，包括界址點、界址線、宗地、宗地注記以及城鎮土地利用現狀數據等。 (4)農村地籍數據。 包括界址點、界址線、宗地以及宗地注記。 (5)遙感影像數據。 通過遙感影像可以快速、准確地獲得大面積的、綜合的各種專題信息。 (6)元數據。 元數據就是描述數據的數據。在地理空間數據中，元數據是說明數據內容、質量、狀況和其它有關特徵的背景信息。 (7)其他業務數據。 主要是地籍業務管理中涉及的業務數據，例如土地糾紛管理數據，災毀地數據等，同時包括各類表單、項目信息等。 3.3 資料庫設計技術要點 （1）基於海量的GIS資料庫設計 地籍管理整體數據量巨大，涵蓋地理信息面廣，具有海量特點，隨著資料庫的建設，數據量將成倍增長。而且，數據類型復雜，按空間特性分，包含空間數據和非空間數據；按存儲方式分，包含資料庫數據和文件數據；按數據關系分，包括結構化數據和非結構化數據等。如何使這些海量數據得到有效地管理和應用，是空間資料庫設計的關鍵因素。對於海量空間資料庫的管理，除了遵循GIS資料庫設計原則之外，還需要制定統一的編碼標准。 （2）建立資料庫編碼體系 參照國家、部有關標准，建立省市級地籍信息標准編碼體系，在對不同來源不同介質的數據進行整合建設的同時，最大限度地提高資料庫對各種數據的適應性，在盡量保證各類數據信息完整性的基礎上，靈活定義數據操作所需的配置信息，將已建成基礎數據資源納入資料庫實現應用。形成地籍管理信息建設統一的標准規范和標准編碼，包括制定地籍信息標准編碼體系，制定地籍基礎資料庫入庫規范。 （3）資料庫管理基礎地理框架和粒度 以縣級數據集為基本存儲管理粒度，按行政分區、圖幅和要素分層的原則進行合理存儲組織，利用市縣結合表索引保證不同行政管理單元、不同格式數據的合理組織與有效調用；利用空間分幅索引保證相同空間范圍不同要素圖層的空間數據圖層具有完全相同的空間范圍，實現資料庫空間一致性；利用要素分層索引保證同一要素分層不同空間分區的空間數據圖層具有完全相同的屬性信息結構，實現空間資料庫屬性一致性。 4 系統功能設計 （1）空間分析:包含導入范圍分析，任意范圍分析，面buffer分析，分析完成後給出空間分析結果和統計結果，改功能主要應用了GIS的裁剪分析。分析結構記錄在歷史中。 （2）統計出表：按照行政轄區和年度，依照二次調查標注出土地利用，基本農田，城鎮地籍相關統計表。首先從地理數據中按縣級別匯總出基礎匯總數據，在出表或提交匯總結果時，按行政區從基礎匯總數據中提起數據，生成匯總結果。統計出表的形式包括出EXCLE、ACESS格式兩種，欄位按照二次調查標准執行。統計分析結果記錄在歷史中。 （3）列印出圖：包含按行政轄區出圖和按圖幅出圖，圖例採用二次調查規定的圖例；暈線可設置。出圖結果記錄在歷史中。 （4）數據查詢：分析點擊圖元查屬性功能模塊和根據指定條件查找圖元，並可對查詢的圖元進行統計。 （5）輔助審查：支持導入范圍新建項目，交互新建項目，項目出圖，項目統計出表；項目自建立後由資料庫進行統一管理。 （6）業務辦理：主要包括地籍登記，發證等業務的辦理。 （7）文檔管理： 把文檔按行政區和年度存放在對應轄區的資料庫中，統一管理；C/S,和B/S段可以瀏覽文檔，在數據維護端可修改和更新文檔。 （8）數據維護：對空間數據，文檔數據、系統的配置信息進行維護。 （9）數據轉換：提供ArcGis的shape,coverage,Geodatabase與MipGis格式的相互轉換功能；提供 ArcGis的shape,coverage,Geodatabase，MipGis格式與VCT格式的轉換。 （10）數據變更：提供可恢復的，互動式的數據變更功能，變更記錄在歷史中。 （11）其他功能：包含動態投影、坐標解析、索引圖瀏覽，用戶角色和許可權管理等功能。 5 技術要點 5.1 支持ArcGIS和MapGis數據格式的實現 由於本系統支持ArcGIS和MapGis格式的數據，兩種GIS格式的數據在資料庫中都按照各自的形式存放在資料庫中。本系統依靠中間模塊來實現對ArcGIS和MapGis數據格式的支持。中間模塊從配置文件信息中按轄區和年度讀取GIS數據格式的類型，分別實現其操作；同時中間模塊對外提供統一的讀寫方式。 5.2 WebGIS技術 WebGIS具有跨平台的優點，具備良好的擴展性和開放性，有利於擴展地籍管理系統的功能和性能， 方便用戶辦理業務，特別是與電子政務平台的結合，更是提高了系統的系能。 5.3 海量空間數據管理技術 本系統及到各種基礎地理信息、土地利用現狀數據、城鎮地籍數據、農村地籍數據、遙感影像數據、文檔數據，數據存儲量都在TB級以上。採用海量空間數據管理技術對數據進行一體化管理能真正實現數據的共享，是實現資料庫物理上分開，邏輯上統一的關鍵。 5.4 歷史管理技術 本系統對大部分功能都採用歷史管理的形式，用戶可對歷史進行查詢，刪除，恢復等操作，大大提高了系統的使用性。系統允許用戶選擇使用資料庫管理歷史，還是由單機用戶自行管理歷史。 6 應用前景 本系統是在二次調查相關標准基礎上設計的，可用於省市級二次調查資料庫建設以及地籍管理的需要，能支持ArcGIS和MapGis格式的數據，因此本系統有較好的推廣使用價值。 參考文獻 ［1］ 吳信才.地理信息系統原理方法及應用.［M］，2000. ［2］ 吳信才.地理信息系統的基本技術與發展動態.［J］地球科學.1998，23(4):329～333. ［3］ 黃杏元等.地理信息系統概論［M］.北京：高等教育出版社，2002. ［4］ 貟小蘇等.第二次全國土地調查培訓教材.中國農業出版社，2007. ［5］ 徐世武,張發勇,劉秀珍地理信息系統在地籍管理系統中的應用.地球科學——中國地質大學學報. 轉貼於 中國論文下載中心 http://www.studa.net

Ⅱ 如何生成界此點距離cass如何生成界此點距離

摘要 首先在我們的cass軟體界面上打開要生成坐標的圖形

Ⅲ 不動產登記申請表是屬於地籍資料嗎

屬於。
不動產登記資料庫包含已登記不動產的自然信息、權屬信息、登記過程和登記結果等信息。地籍資料庫包括不動產(已登記和未登記的)調查信息和登記結果信息。兩個資料庫應通過不動產單元號緊密關聯、實時更新,地籍資料庫為登記資料庫提供調查結果信息,登記結果信息應同步更新至地籍資料庫。
不動產登記申請書主要內容包括登記收件情況、申請登記事由、申請人情況、不動產情況、抵押情況、地役權情況、登記原因及其證明情況、申請的證書版式及持證情況、不動產登記情況。
不動產登記申請書為示範表格，各地可參照使用，也可以根據實際情況，從便民利民和方便管理出發，進行適當調整。

Ⅳ 全國土地調查是不是就是指土地利用現狀調查

全國土地調查是一種國情調查，包括土地利用現狀調查和地籍調查。
土地利用現狀調查的成果就是土地利用現狀資料庫。
地籍調查的成果就是城鎮地籍調查資料庫。
變更調查是對土地利用現狀資料庫和城鎮地籍調查資料庫的更新，一般一年一次。
這種東西不需要分的太清楚，書怎麼說就讓他怎麼說。

Ⅳ 強化服務 狠抓落實 為自治區經濟社會又好又快發展作出貢獻

（2007年1月16日）

一、2006年國土資源工作簡要回顧

2006年，在自治區黨委、自治區人民政府和國土資源部的領導下，各級國土資源部門認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和自治區第七次黨代會、七屆二次（全委）擴大會議精神，全面落實科學發展觀，著力實施優勢資源轉換戰略，服務新型工業化建設、新農村建設和和諧社會建設，全面完成了國土資源各項工作目標任務，取得了顯著成效，為自治區經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻，實現了「十一五」良好開局。

認真貫徹《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》精神，嚴格耕地保護和土地管理，以服務經濟建設為己任，不斷強化管理職能，努力為自治區經濟社會發展提供資源保障。積極落實國家、自治區關於社會主義新農村建設的戰略部署，大力支持新農村建設，為構建和諧新疆做出了積極努力。扎實開展以煤炭開發為重點的整頓和規范礦產資源開發秩序工作，並取得階段性成果。全面貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》，「引進來、走出去」和利用「兩種資源、兩個市場」取得顯著成效，地質勘查工作出現前所未有的熱潮，地質找礦工作實現突破性進展。適應社會發展的新要求，不斷夯實業務基礎，擴大服務領域，提高服務質量，國土資源服務水平進一步提升。加強黨的組織建設、思想建設和幹部隊伍建設，政治保障和組織保障能力不斷增強。堅持以解決損害群眾利益問題為重點，加大反腐倡廉力度，通過健全規章制度，完善監督機制，國土資源懲防體系進一步完善。扎實開展「完善體制、提高素質」活動，促進了國土資源系統全面建設，國土資源管理能力和水平進一步提高。

2006年是我區國土資源系統集中精力、齊心協力、開拓創新的一年，也是不斷加強自身建設，管理水平和服務能力進一步提高的一年，我區國土資源工作呈現出良好的發展勢頭。自治區領導多次專題聽取國土資源工作匯報，中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉，自治區黨委副書記、自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地等黨政領導同志先後到國土資源部協調工作，並多次帶隊到基層調研；國土資源部孫文盛部長及其他部領導多次聽取新疆國土資源工作匯報並作出重要指示。我區國土資源工作得到了自治區和國土資源部的高度重視，對我們在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等方面取得的新成效給予了充分肯定。各地（州、市）、縣（市）黨委、政府（行署）及有關部門更加關注和支持國土資源工作，2006年，先後有8個地（州、市）的黨政領導12次來我廳座談，提出了很好的意見和建議，同時對自治區國土資源工作也給予了高度評價。自治區發改委、公安、監察、財政、環保、安監等部門對國土資源工作也給予了大力的支持。各級國土資源部門進一步轉變思想、轉變觀念，加強與當地黨委、政府的溝通協調，認真工作，主動服務，贏得了各級黨政領導的支持和理解。所有這些成績的取得，是自治區黨委、自治區人民政府和國土資源部正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，也是全區國土資源系統各族幹部職工團結奮斗的結果。藉此機會，向全系統各族幹部職工表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，有三點收獲：

一是樹立和落實科學發展觀是做好國土資源管理工作的正確指導思想。堅決貫徹國家、自治區關於加強土地調控、地質工作和整頓規范礦產資源開發秩序的各項決定，資源保障和參與宏觀調控的能力進一步增強。

二是黨中央、國務院和自治區各級黨政領導的高度重視及有關部門的大力支持是做好國土資源管理工作的根本前提。圍繞大局、服務自治區經濟社會發展，促進和諧社會建設的能力進一步提高。

三是全系統廣大幹部職工的共同努力是做好國土資源管理工作的基本條件。按照實現「三個轉變」的要求，堅持政務公開、依法行政、扎實工作，切實提高工作效率和服務質量，國土資源部門的良好形象進一步提升。

同時也存在一些問題，主要是：國土資源部門參與宏觀調控的方法、手段和經驗還不足，有待進一步加強；新的管理體制和機制開始發揮作用，但部分地區的管理方式和手段還不適應新體制、新機制的要求；如何解決好國土資源管理中存在的深層次問題還需要進一步研究；執法監察工作面臨的形勢依然嚴峻，國土資源違法案件仍時有發生；對幹部的教育、管理和監督工作還存在薄弱環節，黨風廉政建設的力度還需要進一步加大。這些問題必須引起我們的高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。

二、2007年國土資源工作安排

2007年是落實「十一五」目標任務的重要一年，也是挑戰和機遇並存的一年。我們要堅持以全新的理念規劃資源，以全新的手段管理資源，以全新的措施保護資源，不斷開創國土資源工作的新局面。2007年自治區國土資源工作的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會、中央經濟工作會議、胡錦濤總書記視察新疆時的重要講話和自治區第七次黨代會、七屆二次（全委）擴大會議精神，按照「保護資源、保障發展、維護權益、服務社會」的總要求，繼續推進自身建設和管理創新，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節約集約，不斷完善體制、提高素質，為實現自治區經濟社會又好又快發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

2007年自治區國土資源工作的總體思路是：

——服務「一個中心」：以服務經濟建設為中心，千方百計為經濟社會全面協調可持續發展提供資源保障和調控支持，為加快新型工業化建設和社會主義新農村建設、努力構建社會主義和諧社會提供高效優質服務。

——規范「兩個市場」：充分發揮市場配置國土資源的基礎性作用，不斷深化土地和礦業權市場建設，逐步建立統一、開放、競爭、有序、規范的土地市場體系和礦業權市場體系，力爭在城鄉用地、礦業權統一市場配置上取得突破，確保土地和礦業權市場健康穩步發展。

——加強「三個建設」：加強規范化建設，以建設「公開、公正、廉潔、便民、高效」的國土資源系統為目標，進一步建立健全各項制度，打牢依法行政基礎；加強隊伍建設，狠抓幹部職工政治理論學習和業務培訓，進一步完善體制機制，提高隊伍整體素質；加強作風建設，規范行政行為，提高辦事效率，增強服務意識，扎實推進國土資源系統效能建設，推動國土資源事業全面發展。

——實現「四個轉變」：國土資源管理職能逐步從資源管理向資源管理與參與宏觀調控並重轉變；國土資源管理手段逐步從主要依靠行政手段向綜合運用經濟、法律、行政和技術手段轉變；國土資源管理方式逐步從微觀管理向調控總量和提高監管能力轉變；國土資源管理模式逐步從單一的部門執法向多部門聯合執法轉變。

——取得「五個實效」：在進一步參與宏觀調控，著力增強國土資源調控手段的針對性和有效性上取得實效；在進一步落實最嚴格的資源保護制度，著力推進國土資源節約集約利用上取得實效；在進一步維護合法權益，著力促進社會穩定上取得實效；在進一步轉變管理方式，著力強化國土資源監管和服務職能上取得實效；在進一步深化「完善體制、提高素質」工作，著力提高國土資源管理能力上取得實效。

——力爭「六個進展」：力爭在加強土地調控方面取得新進展；力爭在整頓和規范礦產資源開發秩序方面取得新進展；力爭在加強地質工作方面取得新進展；力爭在「完善體制、提高素質」方面取得新進展；力爭在支持新農村建設方面取得新進展；力爭在促進和諧社會建設方面取得新進展。

2007年，我區國土資源中心工作有三項，一是嚴格土地管理，全面貫徹落實《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》及其配套文件精神和要求；二是扎實開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，穩步推進礦產資源整合，著力解決「圈而不探」、「圈而不開」問題；三是進一步加強黨的建設、幹部隊伍建設和教育培訓工作。圍繞三項中心工作，重點要做好以下幾個方面的工作。

（一）積極參與宏觀調控，不斷提升資源對經濟社會發展的保障能力

加強土地規劃計劃調控，按照「布局集中、用地集約、產業集聚」的原則，積極推進土地利用總體規劃修編工作，合理確定用地結構和布局，統籌安排城鄉各項用地。嚴格限制不符合國家產業政策和市場准入條件的建設項目用地，優先保證國家和自治區重點建設項目用地需求，支持有利於產業結構調整和布局優化的項目建設用地，加大對新型工業化建設項目用地的扶持力度。對國家、自治區重點建設項目以及符合土地利用總體規劃和供地政策的建設項目，提前介入，主動服務，保障用地需求，努力做到合理調度、開源節流、促進發展。落實國土資源統計工作改革要求，開展國土資源管理形勢分析，為宏觀調控提供依據。

（二）落實嚴格的土地管理政策，切實保護耕地特別是基本農田

強化土地利用總體規劃實施管理，落實用途管制、土地計劃管理、建設用地預審等制度，充分發揮規劃、計劃對土地供應總量、結構的控制和引導作用，嚴格控制非農業建設佔用農用地。認真落實基本農田保護的各項制度，健全完善耕地特別是基本農田保護責任考核體系和監管體系，監督各地落實耕地保有量和基本農田面積負責制。做好基本農田保護示範縣（市）的相關工作，第二季度召開自治區基本農田保護工作現場會，總結和推廣經驗，提高我區基本農田保護管理和建設水平。完成各地政府耕地保護責任狀的簽訂工作，監督落實問責制。認真落實占補平衡制度，堅持補充耕地數量與質量並重的原則，努力提高耕地質量，增加有效耕地面積，7月份組織對各地耕地佔補平衡和基本農田保護工作進行檢查驗收。嚴格土地審批和供應管理，加強土地變更調查和用地監管，重點對基本農田數量和建設情況進行核實，及時掌握耕地、基本農田和新增建設用地實際數量。上半年召開自治區園區用地管理工作現場會，加強園區用地管理，規范開發區（園區）用地。認真執行建設用地批後核查制度，推進建立新增建設用地批後監管的長效機制。繼續加強遙感監測和動態巡查，及時掌握重點地區和重點城市土地違法情況，按照監察部、國土資源部的部署，會同自治區監察廳完成土地違法違規案件查處專項工作任務。

（三）積極支持社會主義新農村建設，為構建和諧新疆作出新貢獻

圍繞新農村建設，大力推進土地開發整理復墾工作，加快推進伊犁河谷地和天山南北麓土地開發整理等重大工程項目的實施，確保項目建設取得新的進展。做好建設項目土地復墾管理工作，制定出台《自治區生產建設項目土地復墾管理工作實施方案》。完善統一征地工作制度，建立征地補償預存制度，年內出台征地補償預存管理辦法。推行征地統一年產值標准和區片綜合地價，結合開展建設用地批後核查工作，重點監督征地補償安置措施的落實。認真落實《國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部關於做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》精神，會同勞動和社會保障部門，研究建立被征地農民的就業培訓和社會保障制度，切實維護被征地農民的權益，促進農村社會穩定。加強新增建設用地土地有償使用費收繳管理，完成2005年以來新增建設用地有償使用費清繳工作。總結並推廣地質災害群測群防網路體系試點建設經驗，進一步完善地質災害群測群防網路體系，提高地質災害預報預警能力。做好礦山地質環境恢復治理項目的立項和組織實施工作。

（四）堅持「開源節流」並重，大力推進節約集約用地

結合自治區實際，穩步推進工業用地招標拍賣掛牌出讓工作，在繼續規范經營性用地出讓的同時，實施全國統一的工業用地出讓最低價標准，不斷提高市場配置土地資源的程度。進一步落實節約集約用地的政策措施，堅持嚴控增量，盤活存量，鼓勵挖潛，引導用地單位充分利用存量閑置土地，強化項目用地控制性指標管理，提高土地容積率。4月份召開自治區土地儲備工作現場會，加快推進土地儲備工作，重點對擬開發建設用地、存量閑置土地等進行儲備。繼續做好自治區區屬國有企業改制土地資產處置管理工作。加強集體建設用地流轉管理，嚴格農村宅基地審批，提高土地集約利用率。

（五）進一步加強礦產資源管理，全面完成整頓和規范工作各項任務

按照國發〔2005〕28號文和全國整頓規范礦產資源開發秩序工作會議要求，密切協同有關部門，加大工作力度，切實把各項任務落到實處。繼續鞏固並擴大整頓規范工作成果，進一步加強礦業權管理，開展動態巡查，加強日常監管。繼續保持高壓態勢，嚴厲查處礦產資源違法違規行為。按照礦業權管理規定，對已設置的探礦權再進行認真細致的梳理排查，及時查處不按期實施勘查工作、未完成最低勘查投入等違規行為，重點解決「圈而不探」問題，研究制定自治區地質勘查准入條件和監督管理辦法，規范地質勘查行為。按照自治區整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議的安排部署，按時、按要求完成礦產資源整合實施方案和礦區整合實施方案的編制工作，並穩步推進礦產資源整合。各地重點整頓礦區和重點整頓礦種的專項整治工作要在2007年第三季度前完成，10月底前基本完成重點整頓礦區礦產資源的整合工作。按照國家和自治區關於整頓和規范礦產資源開發秩序、深化礦業權有償取得制度改革的要求，第四季度召開自治區大中型礦山企業和地勘單位座談會，共同研究如何建立礦產資源管理的長效機制。完成自治區礦產資源總體規劃修編，積極推進地（州、市）、縣（市）礦產資源規劃編制或修編，加快開展礦業權設置方案的編制工作，規范礦業權設置和礦產資源勘查開發管理。在抓好整頓和規范工作的同時，要認真進行「回頭看」，防止反彈，確保年底前完成整頓和規范工作任務。

（六）加強地質工作，努力實現找礦新突破

2007年是全面落實加強地質工作決定的重要一年，要認真貫徹落實國發〔2006〕4號文件精神及自治區的實施意見，以實現地質找礦突破為目標，推動地質工作全面發展。加大對外開放力度，充分利用「兩種資源、兩個市場」，努力推進構建中亞—中國戰略性礦產資源陸上供應通道。以國家需求為導向，充分發揮礦產資源管理職能，進一步調整優化地質工作布局，突出重點成礦區（帶）、重要礦種和重要經濟區，集中資金和力量，支持一批重大礦產資源勘查項目的開展。進一步完善地質勘查單位資質管理制度和監督管理機制，依法規范行業准入。2007年上半年完成對地勘單位和礦業權評估中介機構業績的摸底調查，年底前基本建立執業和信用檔案。開展建立自治區地質勘查基金（周轉金）調研，會同有關部門，完成自治區地質勘查基金（周轉金）管理辦法的起草工作。制定自治區地質勘查行業統計分析、評價和情況通報制度，建立地質勘查行業協調機制。落實國家和自治區關於支持地勘隊伍改革發展的政策措施，鼓勵提高地質找礦成果質量和找礦效果，努力實現有宏觀影響的找礦突破。

（七）夯實業務基礎，不斷提高支撐保障能力

認真組織好第二次全國土地調查工作。推進地籍管理規范化和地籍管理資料庫建設，建立統一的土地分類、調查、統計、登記制度。繼續做好土地所有權和使用權登記發證工作，加快城鎮住房用地登記發證和農村集體土地所有權、使用權登記發證工作，擴大土地登記覆蓋面。認真做好兵團單位使用國有土地的確權工作，2007年兵地確權率達到95%以上。完成自治區14個重點城市的地價動態監測項目與20個縣（市）的農用地定級估價項目。第三季度召開自治區儲量動態管理工作現場會，總結和推廣儲量動態管理工作先進經驗。以礦產資源勘查施工為依據，建立儲量動態管理檔案，完善儲量評審備案制度，加強儲量登記統計，結合探礦權采礦權年檢，做好「三率」指標考核，不斷強化對礦產資源開發利用的日常監督管理。嚴格依法征繳礦產資源補償費，進一步規范徵收管理。全面實施國家西部1∶5萬比例尺地形圖空白區測圖新疆區域的測量工程和1∶5萬資料庫更新項目，啟動基於地理信息系統（GIS）的新疆突發公共事件應急指揮系統項目建設，加快推進「數字城市」建設。進一步做好自治區基礎測繪工作，全面完成重新測定艾丁湖窪地最低點海拔高程項目以及測量標志普查收尾和驗收工作。按照「金土工程」一期建設任務的要求，加快自治區國土資源數據中心建設和土地利用等基礎資料庫建設，建立基本農田保護信息系統，基本完成建設用地審批管理、礦業權管理信息系統和國土資源網站體系、視頻會議系統建設，抓好地州市「金土工程」建設試點。擴大政務信息網上公開查詢內容，大力推進電子政務，以信息化推動國土資源管理現代化。

（八）加強黨的組織建設和幹部隊伍建設，為全面履行國土資源管理職能提供堅強的政治和組織保證

鞏固和發展先進性教育活動成果，扎實推進各級黨組織和黨員隊伍建設，深入開展基層組織建設活動。切實貫徹落實中央《關於加強黨員經常性教育的意見》等4個長效機制文件精神，健全黨建工作責任制，完善工作制度，堅持中心組理論學習制度，抓好民主集中、重大決策徵求意見等制度的落實。加強各級領導班子建設，全面貫徹幹部隊伍「四化」方針和德才兼備的原則，堅持正確的用人導向，切實把品德好、有能力、會幹事的幹部選拔到領導崗位上來，努力把國土資源系統各級領導班子建成為「政治上強、團結協調、開拓創新、廉政勤政」的堅強領導集體。認真研究探索國土資源系統幹部實行垂直管理後面臨的新情況、新問題，拓展幹部培養和成長的渠道，關心基層國土資源部門幹部的成長，積極向各級黨組織推薦優秀幹部，為他們的成長進步創造條件。推進國土資源系統幹部人事制度改革，加大幹部輪崗交流和競爭上崗力度，進一步完善幹部考察方法，規范工作程序，加強對全系統幹部選拔任用工作的監督，嚴肅組織人事工作紀律。加強後備幹部隊伍建設，抓緊制定《自治區國土資源系統後備幹部培養和管理工作實施意見》，建立和完善國土資源系統後備幹部庫。加快推進我區國土資源部門領導幹部和後備幹部的掛職鍛煉工作，2007年組織一批幹部到內地發達省區國土資源部門掛職學習。關心職工尤其是老幹部身心健康，切實幫助解決實際問題。繼續開展爭創「先進黨支部」、「優秀文明處室」、「文明職工」等一系列活動。抓好職工民主管理工作，充分發揮工、青、婦等群眾團體和國土資源各行業學會、協會等社會團體的作用，全面提升國土資源系統黨建工作水平。

（九）堅持教育、制度、監督並重，全面推進國土資源系統懲防腐敗體系建設

認真貫徹落實中紀委、自治區紀委關於2007年黨風廉政建設的工作部署，採取多種方式開展反腐倡廉教育，著力抓好《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習和貫徹。落實黨風廉政責任制和會審、聽證、過錯追究等各項制度，強化領導幹部的廉潔自律，規范責任考核，完善制約機制。認真執行民主評議、誡勉談話、領導幹部重大事項報告和經濟責任審計等制度，強化對權力運行的監督和制約。按照中央的統一部署，開展「矛盾糾紛排查化解年」活動，認真做好土地糾紛調處工作，暢通信訪渠道，認真辦理群眾來信來訪，抓好信訪問題的核查和案件辦理，處理好行政復議和行政訴訟案件，發揮信訪工作和行政復議、訴訟的執法監督作用。開展治理商業賄賂自查自糾「回頭看」工作，把治理商業賄賂專項工作同黨風廉政建設有機結合起來，建立完善國土資源系統防治商業賄賂的有效措施和長效機制。嚴格依法理財，管好和用好國土資源專項資金，加強重點專項資金的審計和檢查工作，組織對2004年以前安排的全區土地開發整理項目預算執行情況進行專項審計。

（十）深化「完善體制、提高素質」活動，扎實推進和諧國土資源系統建設

認真學習領會和貫徹落實孫文盛部長在全國國土資源廳局長會議上的重要講話精神，把「完善體制、提高素質」作為一項經常性工作和長期任務抓實抓好，使國土資源管理體制和幹部隊伍素質不斷適應經濟社會快速發展的需要。進一步深化和拓展國土資源管理體制改革的成果，充分發揮新體制的優勢，在實踐中不斷完善工作體制。進一步更新觀念、加強學習，增強服從大局的觀念、依法行政的觀念，提高改革創新的意識、維權服務的意識、廉潔自律的意識。加強對現代經濟、科技、社會管理、法律、哲學以及相關業務知識的學習，不斷提高參與宏觀調控的能力。認真貫徹落實《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》要求，在全面檢查的基礎上，第三季度召開自治區國土資源依法行政現場會，推進國土資源依法行政工作深入開展。加強內部管理制度建設，加快國土資源規范化管理標準的編制工作，年底前起草完成自治區國土資源規范化管理標准範本。認真開展「五五」普法工作，大力推行陽光行政，積極開展「行風建設示範窗口」創建活動，不斷提高依法行政水平。加強立法調研，進一步完善《新疆維吾爾自治區古生物化石保護條例》，爭取出台《新疆維吾爾自治區礦山地質環境恢復治理保證金管理辦法》和《新疆維吾爾自治區征地補償安置爭議裁決機制》。第一季度召開自治區鄉鎮國土資源所建設工作現場會，加強執法能力建設和鄉鎮國土資源所標准化、規范化、制度化建設，大力改善基層國土資源所工作環境。按照「統一規劃、分級負責、分類培訓」的工作機制，全面做好乾部教育培訓工作，繼續與黨校合作，加大對各級特別是縣（市）國土資源局領導幹部的集中培訓。推進文明行業創建活動，開展豐富多彩的文藝體育活動，第一季度舉行自治區國土資源系統文藝匯演，10月份舉辦全系統籃球比賽，努力形成「奮發向上、團結和諧」為特徵的國土資源文化，促進和諧系統建設。

（在自治區國土資源系統電視電話會議上的講話摘要原載《新疆國土資源》2007年第1期）

Ⅵ 洛寧縣國土資源局

洛寧古稱崤地,原名永寧。地理坐標為北緯34°36′~34°38′、東經111°8′~111°50′。東與宜陽縣接壤,南與嵩縣、欒川縣為鄰,西與盧氏縣、靈寶市相連,北與陝縣、澠池縣比肩。縣城距省會鄭州215公里,距洛陽市93公里,總面積2305.5平方公里。2009年底轄8鎮10鄉、389個行政村、3048個村民組。有漢族、回族、蒙族、滿族等10個民族,46萬人。境內地形復雜,山川原嶺皆備,山區佔69%,丘陵原區佔22.3%,川澗區佔8.7%,東西長64公里,南北寬59公里,總面積2306平方公里,占洛陽市總面積的15.2%。地貌特點為「七山二塬一分川」。洛寧歷史悠久,版圖似靈龜翹首迎曦,是中華文明發祥地之一。倉頡造字台、洛書出處碑彰昭歷史悠久,仰韶、龍頭文化遺址凸顯底蘊厚重。

劉寶成黨組書記、局長

李智武 黨組副書記、副局長

孫少波 黨組成員、副局長

王紅海 黨組成員、副局長

鄭元文 黨組成員、副局長

吳紅岩 黨組成員、副局長

辛雲坤 黨組成員、紀檢組長

劉寶成簡介:欒川縣三川鎮人,1965年3月出生,男,漢族,中共黨員,大學學歷。1985年8月~1990年3月,欒川縣三川鄉政府招聘幹部;1990年3月~1993年3月,任欒川縣三川鄉黨委委員(1992年7月,錄為國家幹部;1992年7月~1994年7月,任河南大學中文專業函授學習);1993年3月~1996年1月,任欒川縣三川鄉政府副鄉長;1996年1月~1997年2月,任欒川縣合峪鎮黨委副書記;1997年2月~1999年5月,任欒川縣石廟鎮黨委副書記;1999年5月~2000年5月,任欒川縣秋扒鄉黨委副書記;2000年5月~2002年1月,任欒川縣農委副主任,期間,2000年7月~2002年12月,在省委黨校法律專業函授學習;2002年1月~2004年8月,任欒川縣農機管理總站副站長;2004年8月~2008年4月,任欒川縣外貿局局長;2008年4月~2008年12月,任欒川縣人大常委會城建環保委主任;2008年12月~2009年9月,任洛寧縣國土資源局黨組書記;2009年9月至今,任洛寧縣國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】局機關設辦公室、財務股、建設用地股、政策法規股、地政地籍股、土地規劃股、礦產開發股、地質勘查股、資源與環境股、土地監察大隊一隊、土地監察大隊二隊、土地權屬信訪股、土地利用股、礦山稽查大隊一隊、礦山稽查大隊二隊、政工股(紀檢監察人事宣教)、土地開發中心、土地評估所、測繪管理股、土地儲備中心、安全股、年租金徵收辦公室22個股室,轄城郊鄉、城關鎮、回族鎮、馬店鄉、長水鄉、羅嶺鄉、上戈鎮、故縣鎮、下峪鎮、興華鎮、底張鄉、山底鄉、趙村鄉、陳吳鄉、澗口鄉、東宋鎮、河底鎮、小界鄉18個鄉(鎮)國土資源管理所,設下峪、興華、山底、陳吳、長水、崇陽、大原7個礦管站。

【土地資源】至2010年底,洛寧縣土地總面積230568.93公頃,其中耕地面積55651.37公頃(其中:基本農田面積穩定在52565公頃),佔23.8%;林地面積90899.10公頃,佔39.42%;園地面積3333.05公頃,佔1.45%;草地面積4.61公頃,佔0.001%;其他農用地14094.36公頃,佔4.55%;居民點、工礦用地10819.27公頃,佔4.69%;交通運輸、水利用地1450.39公頃,佔0.63%,其中交通用地417.72公頃,水利用地1032.66公頃;未利用地58426.66公頃,佔25.34%。

【耕地保護】2010年,進一步完善耕地和基本農田保護各項管理制度,嚴格執行基本農田「五不準」和建設用地「六不批」制度,堅定不移地落實耕地保護責任目標,確保省、市下達的耕地保有量、基本農田保護面積不減少、質量有提高。一是組織召開了洛寧縣耕地保護工作會議,成立洛寧縣耕地保護工作領導小組;二是分別與各鄉(鎮)長簽訂了2010年度耕地保護責任書,將全縣55651.37公頃耕地保有量和52565公頃的基本農田通過目標管理形式分解落實到鄉鎮,實行鄉(鎮)長負責制,縣與鄉、鄉與村、村到戶分別簽訂了基本農田保護責任書;三是建立縣、鄉、村三級監管網路,建立動態巡查機制,做到了監管員、任務、責任「三落實」;四是強化宣傳,在基本農田保護區設立保護標志,在沿鄉公路、川區鄉鎮的基本農田保護區設立大型保護標志牌,營造良好的保護耕地工作社會氛圍;五是為加大投資力度,認真落實《土地開發五年規劃》,通過土地整理和補充耕地儲備,確保了耕地佔補平衡。

【建設用地管理】2010年度,上報用地11個批次,面積250.0499公頃,其中,2010年度第一批城市建設用地2.27公頃、第二批城市建設用地33.861公頃、第三批城市建設用地徵收29.1875公頃、第四批城市建設用地33.5788公頃、第一批鄉鎮建設徵收土地7.4977公頃、第二批鄉鎮建設用地農用地轉用14.1955公頃、2010年度第三批鄉鎮建設用地未利用轉用52.8376公頃、第一批補辦城市建設用地31.3559公頃、第二批補辦城市建設用地23.8834公頃、第一批補辦鄉鎮建設徵收土地17.0991公頃、第二批補辦鄉鎮建設用地農用地轉用4.2834公頃。

【土地利用總體規劃修編】2010年,洛寧縣完成縣、鄉兩級新一輪土地利用總體規劃修編工作。規劃成果已通過省、市審批實施,新一輪土地利用總體規劃修編工作的完成,將為洛寧縣更好地統籌土地資源的開發、利用、保護和促進洛寧社會經濟的快速發展提供保障。

【土地整理】2010年,完成投資720萬元的東宋鄉中河堤村(土地總面積110.48公頃)和河底鎮大明村(土地總面積147.77公頃)兩個鄉鎮土地整理項目。完成2009年新增費787萬元土地整理項目施工前期所有準備工作。

【地籍管理】2010年,積極開展地籍更新調查工作,完成15個鄉鎮外業地籍更新調查和內業資料庫建設工作;全年土地登記發證30宗。

【土地二次調查】2010年,在全縣18個鄉鎮345.853395萬畝土地范圍內繼續開展第二次土地調查工作,完成了全縣農村土地調查及資料庫建設工作;完成了全縣基本農田調查上圖工作。2010年6月13日,洛寧縣第二次土地調查成果通過市級預檢。

【國有土地使用權出讓】2010年,依照法律程序供地12宗,共計面積260.962公頃,收取出讓金1.8119億元。其中,掛牌出讓7宗,面積11.2593公頃,收取出讓金3998.25萬元;協議出讓1宗國有建設用地,規劃用途為采礦用地,面積235.3333公頃,收取出讓金1.4121億元,劃撥用地4宗,面積14.3694公頃。

【衛片執法檢查】2010年,洛寧縣土地衛片執法檢查涉及12個圖斑、14宗地,總面積250.1畝,其中新增佔用耕地143.1畝。經過實地核查,14宗中7宗為合法用地,佔地156.46畝,其中耕地138.9畝;2宗為違法用地,佔地23.4畝,其中耕地4.2畝;5宗為實地偽變化(農業結構調整或地貌發生變化,不屬新增建設用地),佔地70.24畝。洛寧縣對2宗違法用地及時進行了糾正,收回違法用地19.2畝,補辦用地手續4.2畝。洛寧縣委、縣政府高度重視衛片執法檢查工作,組織國土、城建、公安、法院等有關部門50多人,出動大型機械兩台,依法對東關萬基新型建材廠違法佔用的15.15畝耕地上的所有建築物和其他設施進行強制拆除,並恢復耕種條件,使洛寧縣違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積比例下將為2.94%。

【礦產資源】洛寧縣礦產資源豐富,已發現各類礦產25種。金屬礦產有金、銀、鉛、鋅、鐵、鉬等12種。其中金儲量:礦石量746.32萬噸,金屬量46.35噸;銀鉛儲量:礦產量597.32萬噸,金屬量銀1094.45噸,鉛316400.15噸;鋅儲量:金屬量37778.84噸,金、銀礦產儲量在河南全省儲量中均占重要地位,已探明大型金礦床1處,中型金礦床3處;大型銀礦床1處,中型銀礦床1處。全縣共有礦山企業20家(有采礦證),礦區總面積114.7537平方公里;共有勘查區45個,總面積408.78平方公里。

【礦山資源整合】按照「政府引導、企業主導、市場運作、依法辦礦、有償有序、合理布局、優化配置、集約高效」的原則,充分結合洛寧縣礦產資源布局狀況,開展全縣礦產資源整合,完成洛寧縣礦產資源整合方案編制工作,使全縣礦產資源配置更加科學合理。被市局授予「礦產資源整合工作先進單位」。

【礦業秩序整頓】2010年,以理順秩序,規范開發、持續發展為目標,堅持加強監管與嚴厲打擊並重,繼續深入開展礦產資源開發秩序治理整頓,對礦山秩序的規范管理常抓不懈,對44個勘查區、21個采礦區及非法采礦點進行全面整治,取締無證開采洞口20餘個,拆除工棚46個,遣返工人200餘人次,有效化解了一批礦權糾紛,進一步規范了全縣礦產資源開發秩序。建立礦業秩序和礦山安全監督員制度,各礦管站在礦山企業派駐駐礦員,在礦產資源較多的鄉、村設立了監督員,形成了縣、鄉、村、礦四級聯動的監督管理網路,有序依法開采,維護了礦山安全。

【采礦權管理】2010年,根據洛陽市國土資源局文件精神,結合洛寧縣現有礦權人的實際情況,對全縣21個采礦證實施了年檢工作;同時,對礦山實行儲量動態管理,有效預防了企業越界開采等違法現象的發生。

【地質勘查管理】全縣有45個勘查區,涉及金、銀鉛、銅、鉬等礦種。為規范探礦權人的勘查行為,洛寧縣結合本地實際,採取相應措施,加強探礦權的監督管理:一是實行探礦權人勘查實施方案備案制;二是向各勘探區派駐監督員,對勘探工作進行全程監督;三是強化礦山稽查,從嚴查處以采代探、圈而不探、非法轉讓探礦權和越界探礦等違法行為;四是加強勘查區內地質災害隱患排除和治理工作,確保礦山和人民生命財產安全。

【地質災害防治】2010年,認真編制《2010年洛寧縣突發性地質災害防治應急預案》,建立和完善各項制度,健全領導機構,成立縣應急處置指揮部,建立完善了縣、鄉、村群測群防網路體系,嚴格落實汛期值班、巡查、監控等制度,全年無地質災害發生。

【地質環境治理】2010年,指導18個采礦企業完成礦山地質環境保護與治理恢復方案編制工作;完成虎溝金礦、吉家窪金礦礦山地質環境治理,神靈寨地質公園環境保護項目施工任務。

【執法監察】為維護土地市場秩序,不斷加大土地動態巡查力度,建立了縣、鄉、村三級動態巡查機制,制訂了切實可行的國土資源動態巡查方案,建立土地執法發現機制、制止機制、部門聯動機制,嚴格執法、嚴格管理,力爭把違法用地消滅在萌芽狀態。2010年度,立案查處各類違法案件25起,下達處罰決定25起,結案率達95%。

【信訪穩定】2010年,全年接待來信來訪群眾140餘人次,處理信訪案件19起,結案率98%,做到事事有答復、件件有迴音,全年有效控制了涉土、涉礦方面赴京、赴省和集體上訪案件,被省國土資源廳授予「信訪工作先進單位」。

【政務信息】2010年,洛寧國土資源局政務信息采編水平明顯提高,全年采編上報各類政務信息170餘篇,完成調研報告12篇,其中《洛寧縣保護和利用土地資源的調查與思考》一文在河南省《縣域經濟》上發表,被洛陽市國土資源局授予「政務信息工作先進單位」。

【精神文明建設】2010年,洛寧縣國土資源局堅持把「內練素質,外樹形象」貫穿於各項工作全過程,建立完善了工作台賬,設立了榮譽室、圖書閱覽室、文體活動室等,開展爭創先進股室、關愛空巢老人、向玉樹災區獻愛心、青年自願者服務等文明單位創建主題活動,全面提升幹部職工文明程度,被洛陽市市委、市政府命名為「市級文明單位」。

(韋天虎)

Ⅶ 自然資源部：用兩年時間全面更新匯交集體土地所有權確權登記成果

近日，自然資源部印發《關於加快完成集體土地所有權確權登記成果更新匯交的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地在已有工作基礎上，用兩年時間全面更新匯交集體土地所有權確權登記成果，依法維護農民土地權益，支撐集體經營性建設用地入市等自然資源改革工作。
《通知》指出，按照黨中央、國務院決策部署及自然資源部工作安排，各地於2011年至2013年基本完成了集體土地所有權確權登記工作。有的地方將集體土地所有權確權登記成果應用於土地徵收、土地開發利用、執法督察等業務，對提升土地管理水平、促進農業農村發展、維護農民土地權益等發揮了重要的基礎性作用。但是，仍有不少地方對於土地徵收、農民集體變化等原因導致集體土地所有權變化的，未辦理相應注銷、變更等登記手續，未及時更新登記成果。
對此，《通知》要求，各地要按照《不動產登記資料庫標准》等技術規范要求，整理現有集體土地所有權確權登記成果，納入不動產登記資料庫，形成集體土地所有權地籍圖。登記成果未建庫的，要完成信息錄入、資料掃描矢量化等數字化建庫工作；登記成果已建庫的，要編制不動產單元代碼，完成信息補充錄入、數據格式轉換等工作。同時，要做好不動產登記資料庫與同級國土空間基礎信息平台和國土空間規劃「一張圖」關聯、銜接。
此外，《通知》明確，集中更新集體土地所有權確權登記成果，已登記的集體土地所有權發生變化的，要根據需要補充地籍調查，通過不動產登記系統，集中辦理相應登記業務。在統一匯交集體土地所有權確權登記成果時，各省級自然資源主管部門要以縣級為單位，組織將入庫且更新過的集體土地所有權確權登記成果和地籍圖，完成一個匯交一個，於2023年底前全部離線匯交至自然資源部。省級自然資源主管部門要對市、縣匯交成果進行質量檢查並納入省級不動產登記資料庫。自然資源部將利用國土空間基礎信息平台相關成果，對匯交成果進行檢查。
《通知》還提出，健全集體土地所有權確權登記成果更新和應用機制，各地要採取「日常﹢定期」模式，做好集體土地所有權確權登記成果更新，保持成果現勢性。集體土地經依法徵收的，有關地方人民政府在轉發的土地徵收批准文件中，應明確市、縣不動產登記機構要依此辦理集體土地所有權注銷或變更登記。其他情形導致集體土地所有權發生變化的，要及時組織有關農民集體申請辦理登記。自2024年起，市、縣自然資源主管部門要結合年度國土變更調查，每年底組織對集體土地所有權確權登記成果進行整理核實、查缺補漏，予以更新。要求各級自然資源主管部門在項目用地報批、集體土地徵收、國有建設用地供應等相關業務中，要充分利用集體土地所有權確權登記成果。
《通知》強調，各地要將集體土地所有權確權登記成果更新匯交列為重點工作，周密組織實施，加強業務培訓，強化質量控制，確保按時完成任務。自然資源部將建立集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作台賬，定期通報各地進展情況。據悉，河北鹿泉、吉林琿春等地已經被明確為工作示範點，在2022年底前將成果匯交至自然資源部。

Ⅷ 西寧市測繪地理信息管理辦法

第一章總 則第一條為加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業發展，根據《中華人民共和國測繪法》、《青海省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》和有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內從事測繪地理信息及相關活動適用本辦法。第三條市、區（縣）人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，將測繪地理信息事業納入國民經濟和社會發展規劃。鼓勵測繪地理信息科學技術的研究和創新，支持測繪地理信息成果的開發應用。基礎測繪、應急測繪等公益性測繪和測繪基礎設施維護所需經費應當納入市、區（縣）政府年度財政預算。第四條市測繪地理信息行政主管部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本市測繪工作的統一監督管理。各區（縣）承擔測繪行政管理職責的部門負責所轄區域內測繪工作的監督管理。

國土、建設、規劃、工商、公安、質監、水利、財政、交通、發展改革、國家安全、新聞出版等有關部門按照各自職責，協同做好有關的測繪管理工作。第二章基礎測繪和測繪標准第五條在本市行政區域內從事測繪地理信息活動，應當使用國家規定的測繪基準、測繪系統和西寧相對獨立的平面坐標系統，執行國家規定的測繪技術規范和標准。第六條市測繪行政主管部門應當建立本市統一的基礎地理空間框架，管理本行政區域的地理信息數據，統一基礎地理信息數據標准，負責組織基礎地理信息數據的採集、處理、發布和提供，健全交換機制，促進地理信息資源共享利用。第七條市人民政府投資建立的涉及地理信息的相關專業信息系統應當以本市基礎地理空間框架為基礎平台。

政府各部門應用信息系統建設全部採用本市基礎地理空間信息公共平台。市測繪行政主管部門應當積極推廣地理空間信息公共平台成果的應用。第八條市測繪行政主管部門負責組織實施下列基礎測繪項目：

（一）建立、更新和維護本市區域內國家四等以下平面控制網、高程式控制制網和空間定位網；

（二）建立、更新和維護市級基礎地理信息系統和資料庫；

（三）測制和更新1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形圖、影像圖和數字化產品；

（四）獲取本市區域內的基礎航空攝影和基礎遙感資料；

（五）其他基礎測繪事項。第九條市測繪行政主管部門會同市人民政府有關部門組織編制本市的基礎測繪規劃，報市人民政府批准，並報省測繪行政主管部門備案後組織實施。第十條市發展改革行政主管部門會同市測繪行政主管部門，編制本市基礎測繪年度計劃，並分別報省發展改革、省測繪行政主管部門備案。第十一條實行基礎測繪成果定期更新制度。基礎測繪成果更新應當根據本市國民經濟和社會發展的需要、基礎地理信息變化情況等因素，由市測繪行政主管部門提出，報市人民政府批准後實施。

（一）1：500、1：1000比例尺地形圖、影像圖及其數字化產品，城市規劃建設、重大工程急需的基礎測繪成果應當及時按需更新；

（二）1：2000比例尺地形圖三年更新一次；

（三）全市統一布設的平面控制網、高程式控制制網按規定復測改造。第十二條市測繪行政主管部門應當做好測繪地理信息應急保障工作，制定突發事件測繪地理信息應急保障預案。第三章其他測繪第十三條市測繪行政主管部門會同市國土行政主管部門負責編制本行政區域的地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪、建立全市地籍資料庫。第十四條地籍測繪單位測制的基礎地形圖的數學精度和地理要素表示，應當滿足土地權屬調查及確定土地權屬界址、界線的需要。

市測繪行政主管部門應當保證地籍數據成果的現勢性，本市地籍測繪成果應定期到原測繪單位復核審查。權屬界址線發生變更時，有關當事人應當及時進行變更測繪。第十五條在本市行政區域內以測繪為目的，申請進行航空攝影或者遙感的，應當遵守國家、省有關規定。第十六條市人民政府應當加強城市地下管線普查、整測等基礎性測繪工作的統一領導，保障城市地下管線資料庫的完整性和現勢性。
市測繪行政主管部門應當制定城市地下管線普查、整測工作規劃和實施計劃，報市人民政府批准後組織實施。
市人民政府有關部門在各自的職責范圍內，協助市測繪行政主管部門做好地下管線的普查、整測工作。