派出所警力資源配置存在哪些問題

1. 民警隊伍管理方面存在的問題有哪些

近年來，公安機關先後開展了「立警為公，執法為民」、「公正執法樹形象」的教育整頓，從「人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道」的基本要求。

「五條禁令」的利劍高懸，到全面提高隊伍戰鬥力的「大練兵」活動，落實科學發展觀的學習，應該說隊伍建設是取得成效的。但當前基層派出所也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是年輕民警的所佔的比例較大，業務工作能力總體水平不高。

二是部分民警的職業認同感明顯下降，缺乏立足崗位出成績的信心和干勁，工作不求有功，但求無過。

三是少數民警對政治理論和業務學習興趣不濃，滿足現狀，能力提高緩慢。

四是部分民警宗旨觀念不牢，為民服務意識不強，和諧警民關系成為一句空話。

五是民警法制觀念淡薄，執法能力和水平欠缺。

六是目前的高壓線特多，民警感覺無所適從。

二、產生問題的主要原因

一是近幾年來由於政府追加了公安編制，向社會和學校招錄了大批新警，他們絕大多數被安排在派出所，經過短期的培訓後即上崗，在業務上總是出現短板，而且80後，甚至90後的出現，他們吃苦耐勞的精神欠缺，導致總體水平不高。

二是隨著陽光工資等的實現，市場經濟負面影響，信息溝通的強化，通過橫向、縱向的比較，少數民警的價值觀發生扭曲，感覺付出與收入不成正比，警察職業的榮譽感缺失。

三是政治思想教育雖然一個接著一個，但千篇一律缺少針對性，導致政治學習是為了學習而學習，容易走過場，沒有達到預期的效果。

四是社會輿論對公安的偏見以及公安上級對下級公安的監督的力度非常之大，目前有著矯枉過正的趨勢，容易以偏概全，「防火、防盜、防暗訪」成為基層民警的順口溜，民警多做多錯，少做少錯，不做不錯的思想蔓延。五是民警隊伍龐大（相對其他隊伍而言）。

有的單位20個人中有8-9個實職副科以上崗位，但整個公安局民警數量大，但崗位就那麼幾個，和同為政法部門的法院、檢察院相比競爭明顯激烈，多數民警感到前途不明，希望渺茫。六是競爭機制難以全面評價，各個崗位的可比性不強。

民警抱著「干好乾壞一個樣」、「干多干少一個樣」的思想，缺少前進的動力。七是業務工作是硬指標，上級要求緊，考核多，也容易立功受獎，是故民警的主要精力都放在業務工作上。

2. 基層警力不足如何解決

法律分析：解決警力不足問題不僅要增加數量，而且要提高質量，既要治標，通暢進出口以滿足急需，又要治本，實現警力調配的良性循環。

（一）爭取政策，增加編制，壯大警力 。解決警力不足的問題，必須從源頭抓起，從根本上解決。《中共中央關於進一步加強和改進公安工作的決定》已將加強公安專項編制的集中統一管理、優化人員結構、適當增加公安專項編制列入公安保障機制的重要內容。從數量上為公安機關增加警力提供足夠的後勁。

（二）重組資源，合理配置，優化警力 。科學重組是實現質變的一種重要方式，合理調配警力是達到警力充足的有效途徑。從實際出發，科學定崗定位、定編定員，合理調節配置機關與基層、警種與警種之間的警力，建設「小機關大基層」的格局。

（三）科學使用，勞逸結合，釋放警力 。「一張一弛，文武之道」，勞逸結合，張弛有度，始終使民警隊伍保持旺盛的精力和強大的戰鬥力，是解決基層警力不足的一劑良方。首先，盡量減少非警務活動，能不用警力的盡量不用，最大限度節約警力資源。其次，改革基層警務運行機制，使警力得到有效緩解，做到有張有弛，使隊伍凝聚力和戰鬥力始終不減。

法律依據：《中華人民共和國人民警察法》 第二條 人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。

人民警察包括公安機關、國家安全機關、監獄、勞動教養管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

3. 民警工作存在的不足有哪些

如下：

（一）主觀方面的原因

1、派出所民警對基層基礎工作認識上有偏差。

2、部分民警群眾意識樹的不牢。

3、部分民警因循守舊，缺乏開拓創新意識。

（二）客觀方面的原因

1、派出所普遍存在的警力不足、裝備滯後的現象。

2、指導管理工作乏力。

3、民警綜合素質亟待提高。

工作存在問題的對策

1、提高認識，轉變觀念。廣大民警要從實踐「三個代表」的高度，認清當前工作中面臨的新問題、新情況，從公安工作現實需要出發，發揚理論聯系實際的作風。

在創新中弘揚群眾路線、專群結合、群防群治等優良傳統，堅決摒棄「重打輕防」、「重業務、輕群眾」的舊觀念，能夠嚴以律己，勇於奉獻，甘於吃苦，與時俱進，開拓創新，把派出所工作做扎實。

2、理清工作思路，明確工作方向。要充分認識派出所在公安工作中的基礎作用，確立派出所以管理、防範為主要任務，以發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意為目標，改革和調整派出所的工作。

4. 民警工作存在的不足有哪些

咨詢記錄 · 回答於2021-10-12

5. 2019年派出所基層基礎工作調研報告

關於基層派出所工作情況的調研報告

【摘要】筆者在三個月的基層派出所實習生活中，對於基層派出所工作中所發現的一些情況和現狀進行了記錄和分析，得出本文。基層派出所布滿了社區與鄉鎮，是保障群眾安全的星火，維系法治社會的燈塔。對其中的執法問題現狀進行改善，可以更好地維護民眾的權益，促進社會法治化發展。
【關鍵詞】基層派出所；信息化水平；內部管理
基層派出所工作的調研情況
作為公安機關管理社會治理安全工作的派出機關，公安派出所在城市、社區、街道、鄉鎮星羅密布，時刻守護著社會大眾的安全。作為公安部門的基層組織，其發揮著不可替代的作用，是整個公安系統工作的基礎。只有牢牢打好基礎，整個安全系統才能得以良好有效地長期性運轉。筆者選取基層派出所開展實習工作，便是想通過在基層派出所日常出警等基礎工作中，了解我國基層派出所的工作現狀，觀察其中值得改善的方面，以此提出自己的有關想法和建議。
因為當今社會信息化發展迅速，因此在實習工作中我便尤為注意調研基層派出所的有關情況。
首先，基層派出所的民警大多都能熟練地使用辦公軟體進行信息檢索、情況整理。其次，所內互聯網全面覆蓋，網速較為流暢，不會影響基本的辦案需要。但是在實踐的過程中仍然存在著一些可待改進之處，例如大部分民警上網主要是查詢人口信息和進行有關基層工作辦理，而沒有將信息化建設發揮更大的實戰用處，例如在互聯網中進行信息偵查，以提高偵查效率。再次，在因為基層派出所大多是基層民警而非專業化的信息技術人才，在遇到互聯網信息技術故障時，大多數還是需要藉助外部信息技術人員的幫助。這對於偵查信息的保密工作存在著一定的隱患，也不利於基層辦案效率的提高。再是對於信息的採集處理沒有一個專業化的標准化的統一培訓，可能會因為個人信息採集處理能力的不同導致出現信息收集不全面的可能，以影響辦案的效率和進程。
2.基層派出所所存在的警力不足、配置滯後的現象。人員的不充足，有時候辦案經費的保障不夠，給基層派出所民警應對較大較重的治安問題帶來了阻礙，制約了應對社會新情況下的社會問題的能動性。
3.基層派出所的內部管理體制有時也會出現運轉不靈。因為基層派出所人員有時出現的不充足，導致了辦案工作的分工有時會出現障礙，方便簡單的工作搶著做，較難的工作出現拖沓。
基層派出所工作的背景原因
客觀方面
首先是基層派出所內部管理體制的不健全，給基層派出所的工作辦案帶來了障礙。對於日常工作規劃和安排有時候只有一個大致的規劃和方案，沒有具體地根據每個基層派出所民警的優勢長處進行具體分配規劃，不能達到最大的執法效益。
其次是基層派出所民警的個人綜合素質有待提高。此處所提高的個人綜合素質不僅僅是指業務工作上的能力水平，也包括了對於新技術手段的掌握能力，和與人民群眾接觸過程中的執法能力水平。是否能夠耐心地傾聽群眾意見聲音，是否能夠對所排查到的數據進行有效地分析檢索歸類，是否能夠將個人長處最大化地運用到集體行動之中，以上能力都應當逐步地被納入基層派出所民警的日常考核之中。因為大時代的發展背景下，為了應對更多新的社會問題情況，對基層派出所民警的個人能力要求也需要逐步提高。
主觀方面
首先是部分基層派出所民警對於基層派出所工作的重心安排存在認識上的偏差。《中華人民共和國刑法》和《治安管理處罰法》的執法目的都要求著懲罰和預防相結合。執法過程中應當將兩種目的牢牢記於心間，萬不可重懲罰輕預防，也不可能重預防輕懲罰。
其次是部分民警沒有意識到提高基層派出所工作過程中信息化水平的重要性，只遵循已有慣性工作方式，習慣於使用老方法老套路去工作，沒有意識到提高信息化水平給自己日常工作帶來的便利和效率。
再次是基層片警的群眾意識和觀念不夠牢固。基層辦案離不開人民群眾的支持，基層執法離不開人民群眾的協助。不僅僅要重視執法工作的高效有序開展，更需要傾聽群眾意見，聆聽群眾建議。
基層派出所工作的改善建議
改革基層派出所內部管理體制
內部管理體制涉及基層派出所個人能力績效考核以及整體工作細化分工兩個部分。
首先是個人能力績效考核標准需要完善化。過往慣用的版本不能夠一直延續適用，需要結合時代發展的特點以及現實需要增添新的內容。
評價主體可不拘泥於以往單位評價的單一化標准，適當加入基層派出所民警自我評價以及各基層分所相互評價，甚至派出所和上級公安分局之間相互評價的內容，使得評價整體更加客觀、全面、完整。
評價標准應當更加科學、有效。不能過度概括化，使得個人能力績效評價難以具體展開，也不能過度細節化，使得個人能級績效評價過於復雜繁瑣，給其他工作帶來不必要的負擔。
各個基層派出所之間的個人能力績效考核標准不能完全一致。必須結合當地的實際情況，例如是處於城市還是農村鄉鎮，去進行能動調整，符合當地真實情況下的工作情況。但是也需要有各個基層派出所之間一般性的統一要求，靈活性和統一性要兼顧，不可為了其中之一而拋棄另一。
個人基層工作績效評價標准應當牢牢抓住職責這一核心。因為基層派出所工作民警最重要的工作便是肩負好人民群眾、黨和國家的信任，完成好作為人民公僕的職責，這樣的職責是不能丟的。應當牢牢抓住公安系統下自身職責這一核心，努力完成自身工作，並且努力符合其他的個人績效標准。
再是整體工作細化分工這一方面，涉及基層派出所工作是否能夠高效有序展開。正如前文所述個人基層工作績效能力考核不能過度概括化也不能過度細節化，工作分工也具有相同的要求。首先是需要進行合理的工作細化，使得工作分工與人員配置相符合，和個人能力相符合。其次還可考慮藉助新型信息化工具，去對於個人工作分工進行規劃調節，以最終能夠更好實現執法目的。
加強基層派出所信息化建設
隨著時代的發展和科技智能技術的提高，新環境新情態對警務工作提出了新要求，為應對這樣的新要求，對基層派出所信息化建設進行改進便顯得十分必要了。
1.要增強對於基層派出所信息化建設的重視程度：基層管理十分重要，但是配套設施也不可或缺，基層領導乃至全體民警應當加強對於基層派出所信息化建設的重視程度，服從組織指揮安排，遵循信息化這種發展大勢。
2.要注重基層派出所內部信息化技術人員的配置，信息化需要不斷建設，更需要被良性運用。各級派出所須努力推動公安信息化建設與運用，不僅需要高度重視培養基層派出所信息化建設所需的專業技術人才，還需要不斷加強對於內部已有人員的信息化技術運用培訓，把信息化建設落實到日常工作之中，以便節約司法資源，提高司法效率。
3.要積極探索信息化建設的新模式，當前派出所所運用的仍然是全國公安信息化系統「金盾工程」，但是其具有的缺陷日益彰顯。確實尚可以在原有的信息系統中進行優化升級，以適應社會發展的需要。但是探索新的更加智能化高效能的警務工作系統也成為可能。因為無論何種信息化電子警務系統都是最終要為著司法警務工作服務的，重要的是最終目的的實現。因此須大膽跳出以往的電子警務工作模式的桎梏，建立積極有效的，更加貼近基層派出所信息化建設服務的新型警務系統也顯得尤為必要了。
4.要實現派出所信息化建設長期性發展。不應將信息化建設當成「急救葯」，而是需要結合社會發展的需要，長期逐步推進基層派出所信息化建設，不急於速成，而是要構建長期計劃，充分考慮到基層派出所所在地的實際需要，邊應用，邊改進，保證派出所信息化建設呈現可持續的良性發展趨勢。
（三）加強基層派出所外部供給
面對前文所提到的基層派出所所面臨的在某些重大案件下經費緊缺的問題，希望能得到上級部門的重視，及時有效的得到相應的經費補給。當面臨人員不足的時候能夠得到及時有效的人員補給。只有這樣，基層派出所才能更好地發揮社會治安的管理作用，成為社會治安綜合治理的主力軍。

6. 派出所面臨的困難和問題

法律分析：派出所面臨的主要困難和問題是基層民警警力配備仍顯不足。

法律依據：《公安派出所執法執勤工作規范》 第四條 公安派出所執法執勤工作范圍包括：

(一)責任區工作;

(二)戶籍室工作;

(三)值班、備勤;

(四)案(事)件處理;

(五)巡邏;

(六)治安檢查;

(七)特定勤務。

7. 公安工作存在的問題不足有哪些

1、基礎工作意識不強。派出所的基礎工作是一項龐大而繁雜的工作，工作內容涉及方方面面，工作成績不顯山不露水。受此影響，有的民警甚至基層領導，對基礎工作的重要性認識不足，認為破案容易出成績，容易引起各方重視，容易對單位、個人產生積極影響。

因此，對不容易出成績的基層基礎工作的積極性不是很高。工作中雖然規定了社區民警的五大職責，但具體到下責任區後該做什麼工作，在派出所內又該做什麼工作，有的民警還是不清楚。

2、人口管理的難點仍未突破。從管理的現實情況看，目前基層派出所對外來人口、出租房屋的管理，監管對象、高危人群的管控等人口管理的重點、薄弱點、難點仍未突破。

首先，一些對社會治安有威脅人員的日常活動常常游離於公安機關的管理視線之外；其次，派出所治安信息員隊伍的現狀不盡如人意，能真正發揮作用的信息員少而又少。

3、陣地控制力不強。行業場所特別是二手交易市場、邊緣性行業、網吧、公共娛樂等場所，由於在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力，派出所民警在依法管理、動態管理、有效管理中應對性不強，導致漏管失控現象嚴重。

有的娛樂場所成為賣淫嫖娼、吸販毒的集中地，有的場所成為銷贓的窩點。由於缺乏必要的制約措施，通過行業場所提供線索破案的少之又少。

產生問題的原因

1、工作保障不適應現實管理的需求。公安派出所基層基礎保障仍有待加強，主要表現在：警力普遍緊張。「上面千條線，下面一根針」。派出所民警在日常接處警，查辦治安案件，調解治安糾紛，努力完成上級公安機關下達的全年工作指標的同時，還要參與其他業務部門開展的各類專項行動，警力普遍不足。

沒有形成科學評估基礎工作成效的激勵機制，造成少數民警包括一些派出所的領導對基礎工作的認識仍存在一定誤區。他們認為破案打擊容易出成績，而基礎工作投入大且見效慢，成績難以體現，繼而調動不起基礎工作的積極性。

2、民警素質不適應實際工作的需求。基礎工作難開展、難深化是派出所工作難以取得成效的最大症結，而基礎工作中最關鍵的環節是群眾工作。經過近幾年持續不斷的教育訓練，民警素質有了較大的提高，但個別民警的素質與工作要求依然存在很大差距。

主要表現在：一些民警缺乏群眾工作經驗，不懂得如何去發動和依靠群眾，不善於與群眾溝通，不善於調動和激發群眾開展治安防範的積極性，對如何做好基礎工作的辦法不多。

還有一些民警怕吃苦、嫌麻煩，缺乏深入轄區、深入群眾的積極性和主動性；民警個體素質參差不齊，有的不注重理論、業務的學習，執法辦案質量不高，體能技能素質跟不上形勢發展的需要。

8. 新時代派出所工作存在問題及原因

一、基礎工作定位不夠，工作缺乏針對性。 由於種種原因造成雖然對基礎情況了解很清，掌握較細，但總因為警力不足等原因，對特種行業的基礎定位管理不夠，一旦發生案件或發生其他情況，當需要對特種行業進行必要的檢查或清查時，便會盲無目標的亂查一氣，根本談不上重點性、針對性，更談不到有效性。

二、疲於應付的現象多，工作缺乏經常性。 基層公安機關往往迫於警力因素的制約和各種工作任務繁多、壓力過大的影響，在日常對特種行業的管理中，常常是有情況就動一動，情況嚴重就大動，沒有情況就不動。許多業主抓住這一規律，與公安機關玩游戲，公安機關抓得緊時，他們便遵規守矩，待到「風聲過後」，他們也就目無法紀了。

三、日常管理隨意性強，工作缺乏規范性。