養老服務如何合理配置

① 你覺得最好的養老方式是什麼，如何保證老年生活質量

養老方式如若選擇得當以及施行得當，既不用讓兒女受罪又不用麻煩自己的兒女。

一、在自己最為熟悉的地方實現居家養老。

如若在自己的老窩裡面再有一個老伴，不僅意味著是晚年的標配，而且意味著是晚年的絕配。當然前提是需要跟老伴合得來，並且能夠做到情投意合，雙方既付出著彼此的付出，又收獲著彼此的收獲。想必沒有誰比老伴照顧更用心、更方便以及更體貼，即使生病也會減輕病痛的折磨。既然有老伴為晚年保駕護航，也就不用一如既往麻煩自己的兒女，兒女應該顧及各自的家庭就顧及各自的家庭，應該顧及各自的工作就顧及各自的工作，自己跟老伴相互攙扶度過晚年是最為理想的養老模式。

二、錢對養老來說不可或缺，准備的錢爭取是多多益善。

錢不要等到用的時候方恨少，有錢就能夠有實力精挑細選高檔的養老院，絕非被養老院選擇。由此養老的環境就可以自我控制，具體到人的各個年齡階段，有錢在不同的年齡階段會讓不同的生活環境水漲船高。錢既然是主要的物質基礎，養老也就可以算作上層建築，兒女不是養老的主力，而是只需要做到照應就可以，時間多的時候就可以多來養老院探望，時間少的時候就可以少來養老院探望，想必有兒女出面，高檔的養老院就會有所忌憚，對養老來形勢來說就是如虎添翼。兒女存在，形式大於意義。

三、社區養老可以在某種程度上花更少的錢，實現更高的養老水平。

社區養老就是變相的組團養老，生活所需的各式服務可以實現團購，無論是社區辦的集體食堂還是社區集中僱傭的保姆，社區都可以進行把關，並且在具體實施過程當中進行監督，依據具體的服務水平實現優勝劣汰。並且社區可以定時定點組織活動，或者准時准點去身體最近不舒服，或者長年卧床不起的老年人家裡探望，由此一來兒女僅僅作為養老的補充，社區為處在多種多樣境遇的老年人打造出多元化的養老方式，在實現居家養老的基礎上，通過集體的力量辦大事。

當老年人正急需兒女出錢出力的時候，兒女往往處在中年，因此兒女在所難免會分身乏術，越是體諒兒女的父母，越會在養老方面盡可能避免麻煩兒女。

② 養老機構成本控制策略

養老機構成本控制策略

在收入來源基本確定的情況下，如何控製成本就成了養老機構能否盈利的關鍵。下面我為大家分享養老機構成本控制策略，歡迎大家參考借鑒。

養老機構成本控制策略 篇1

一、養老機構的6大成本構成

影響養老院成本的因素很多，所在地區、規模、服務標准等都會影響成本。基於決策需要，根據成本性態分析理論，對養老院發生的一般性的成本進行成本性態分析，將其所發生的成本按與入住人員數量的關系分為固定成本與變動成本，主要成本主要包括：

1.因使用房屋等建築物而發生的成本：如養老院所用房屋為自有，則成本為每年的房屋折舊，如養老院所用房屋為租用，則成本為年租金，無論自有還是租用，均為固定成本。房屋附屬養老設備折舊，也計入此項。

2.維修費：維修房屋、設備所發生的支出，固定成本。

3.暖氣費，固定成本。

4.水電煤氣費，半變動成本，因在總成本中所佔比重不大，可全部視為固定成本。

5.入住人員餐飲費，只包括水電煤氣人工費以外的采購成本，如購買米面糧油蔬菜等發生的成本，從成本性態來講，屬於變動成本，養老院一般根據一定標准控制此項支出，如有的養老院定為15元/人/天。

6.員工工資。養老院工作人員可分為三類：管理人員、廚師及衛生清潔人員、護工。其中，管理人員工資和廚師以及衛生清潔人員工資為固定成本，護工工資為變動成本。

二、養老機構成本管理的4大漏洞

接下來本文主要從采購、餐飲、房間服務和庫存等4個成本費用發生方面，對養老機構成本管理存在問題進行系統分析與總結整理。

漏洞一：采購成本管控體系不健全

養老機構采購工作涉及的物品種類繁多，尤其是食品類原料需要每天采購，這都增加了采購工作量和成本。如果采購環節的成本控制管理體系不健全，就容易出現以下問題:

1.采購隨意性較大。由於食品原材料的特殊性，很多原材料都需要在農貿市場或是早市等場所購買，這些地方需要採取現金購買，並且難以索取發票和收據等，容易導致采購價格和采購質量達不到成本控制要求，同時，還有可能產生貪污問題。

2.采購批量缺少量化方法。養老機構一次性用品需求量很大，並且其需求具有一定的可預見性和階段性。但是，在實際管理中，由於缺少科學合理的訂貨分析，為了貪圖簡便省時，采購人員一次采購數量過多，這樣不僅造成了流動資金擠占，還容易由於產品過期而導致不必要成本的發生。也有訂貨和庫存銜接不緊密，導致庫存數量不足，為保證養老機構正常經營，採取緊急采購，導致成本升高。

3.采購部門的內外監督體系不健全。很多養老機構的采購部門掌握了整個機構的采購大權，同時，沒有相應的采購監督機構進行制約，成本會計僅僅是對采購後的物資質量和數量進行核查，約束作用不大，這也使得采購人員容易與供應商等形成舞弊合作關系，從而產生灰色尋租空間。

漏洞二：餐飲成本控制分析較薄弱

餐飲收入是養老機構營業收入的重要來源，餐飲服務水平的高低直接關系著養老機構的美譽度和經營效益。一般而言，養老機構的餐飲成本管理還存在下述問題:

1.餐飲成本控制環節不明確。在餐飲成本控制過程中，原料加工和烹飪生產過程往往難以控制，由於廚房人員多屬於專業技術性人員，對產品質量和技術要求較高，而對成本要求反而不高。所以原材料從進入廚房到最後菜品端出，這個過程屬於成本控制的「灰箱」過程，如果廚房生產成本過高，都無法查找成本出現問題的原因所在。

2.餐飲成本控制系統不完善。很多養老機構在管理信息系統建設方面還比較薄弱，在餐飲成本控制信息化建設方面還處於空白狀態。再加上系統化、規范化的操作規程和標准缺失，這使得餐飲成本數據信息無法流動，形成「信息孤島」，影響了養老機構或部門管理人員的決策。

3.餐飲成本差異分析較薄弱。餐飲成本差異分析主要用以實際發生成本與核定標准成本之間的差異分析，當成本差異明顯時，需要對成本控制環節進行梳理，分析發生成本異常的具體環節，找准問題、查明原因，實施有效措施予以控制。很多養老機構餐飲成本控制的職責都交由財務部，沒有專門的餐飲成本控制監督部門，無法對成本進行計劃、預算和控制，缺少必要的成本控制信息反饋通道。

漏洞三：老人房間成本支出構成不合理

床位收入是養老機構營業收入的重要組成之一，護理部負責所有房間和床位的清掃保潔工作，並保障各種護理工作用品的供給與配置。由於養老機構房間成本管理涉及的環節眾多，因而其成本管理存在的問題隱患也較多，具體如下:

1.房間物品采購量點控制不合理。房間物品采購的有序安排是養老服務正常進行的基本保障。如果不能合理確定物品采購數量規模、資金價值、采購時間和產品質量等，就容易導致不必要的成本發生。養老機構房間一次性產品需求量和使用量較大，這給采購工作帶來了一定的壓力，一次采購數量大，容易導致庫存積壓和資金佔用;多次小批量采購，雖然節省了資金，但是會導致運輸成本的增加。

2.護理人工成本支出比例較高。護理照料服務是養老服務的基本組成，在養老機構中老人房間面積占據了總面積的絕大部分，同時護理員數量佔了總人員的80%左右，所以護理人工成本支出是養老機構成本控制的重要內容。人員排班、彈性工資和人員數量彈性配置直接決定著人工成本的高低。

3.房間能源消耗成本浪費較嚴重。老人房間每天都需要耗費大量的水電等能源，這裡面有些是必須的，但是也有因疏忽或是失控導致的成本浪費。雖然有些養老機構自己制定了相應的管理辦法，但是房間中「跑冒滴漏」等現象時有發生，長明燈、空房開空調等情況，都增加了房間的運營成本。

漏洞四：庫存成本管理內容不明確

養老機構經營涉及的物資、商品等數量眾多，並且各個品種之間差異很大，有的需要冷藏保管，有的不需要經過庫房直接進入廚房，有的則需要大批量購進，這給庫存管理工作帶了很大難度和問題。

1.倉庫保管制度不健全。考慮到養老機構經營的特性，每天出庫物資數量不一，品類不同，這給機構庫存工作帶來了很大壓力，物資盤點和保存都有困難，這在無形中增加了損耗。由於庫管員工作量大和盤點失誤等主客觀原因，造成庫存物資發生損耗的情況也是時有發生的，這都增加了養老機構庫存成本的支出。

2.物資入庫管理不完善。養老機構物資入庫管理制度還存有漏洞，在檢驗過程中，只有成本會計和庫管員進行相關的憑證及物品核對，這不僅給入庫工作帶來了很多的工作壓力，而且由於缺乏有效的監督管理體系，很容易導致物品質量不達標、賬實不相符等情況的出現。質量不合格的產品使用不僅可能對客戶造成不良影響，更會直接影響到養老機構的品牌聲譽。

三、養老機構成本管理存在問題的4大原因

通過對養老機構成本管理存在問題的分析，可以看出養老機構在采購、餐飲、房間和庫存等方面還存有較多尚待改進和提高的空間。這些具體問題都是由深層次的影響動因產生的，因而，還需要透過問題現象，去挖掘深層的成因分析，只有這樣才能對症下葯，採取有針對性的成本管理措施。

(一)成本管理缺乏戰略規劃

很多養老機構經營和發展規模還比較小，市場經營定位模糊導致了養老機構目前缺少系統的理念指導和長遠的發展規劃，在戰略規劃和執行方面尚未有明晰思路，也沒有深入研究養老機構的成本管理戰略問題。

(二)成本管理責任主體目標不明

多數養老機構的管理人員的工作重心主要放在服務管理、市場開發和外部關系協調上面，對於如何加強成本管理等工作，缺少專人負責，這也使得養老機構內部成本管理長期處於落後狀態。

(三)成本控制關鍵環節認識不清

養老機構在成本控制方面還存在「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的問題，尚未實現對成本管理的全過程式控制制。養老機構對成本控制還局限於傳統的諸如原料支出、人工費用等成本科目的管理，沒有從戰略成本管理或是成本環節價值鏈角度去分析成本內容，這也導致養老機構的成本管理過於表面化和局部化。養老機構在成本控制環節方面還存在盲區，對成本發生的鏈條認識還不夠。

(四)成本管理措施執行力度不夠

很多養老機構目前在餐飲成本控制、倉儲物品管理和入庫驗收等方面的管理措施還比較薄弱，部分管理措施制定缺乏依據和具體標准，使得相關部門執行起來存在困難，多是依據經驗進行操作。從財務管理的角度，目前養老機構實施的是績效成本考核和預算管理，由於預算過程缺乏市場調查和相關依據，使得其指導地位大打折扣，降低了其引導價值。同時，績效考核指標多是自上而下影響分解，指標的確定隨意性大，這也影響員工執行措施的積極性和主動性。

四、養老機構控制經營成本的6大策略

1.保持固定資產的完好率

固定資產的折舊費是固定不變的，沒有降低的空間，只能通過完好方面下工夫。提高固定資產完好率，可以減少更新支出，節約修理費用。

2.一次性用品的控制

養老機構的一次性用品的使用量往往是最多的，雖然價錢不高，但是積少成多的浪費也會導致成本無謂的增加，所以需要對一次性產品進行控制。護理員補充更換房間一次性用品時，要填寫「房間一次性消耗用品統計表」，服務員憑「房間一次性消耗用品統計表」領用一次性用品，實領數應該等於消耗數，由護理部主任認真審查領用數量的真實性。

3.加強采購和倉庫管理，降低采購成本和庫存積壓成本

采購是成本控制重要的一項。房間的能源消耗方面離不開采購。而從降低成本來看，主要就是貨比三家，爭取用最少的錢買質量最好的東西。采購和倉庫應該進行及時溝通，在批量采購和庫存之間找到一個平衡點，也就是經濟訂貨量，這點是最重要的。經濟訂貨量模型應該根據存貨的成本、儲存成本和缺貨成本建立，最優訂貨批量是使訂貨成本、儲存成本和缺貨成本三者之和達到最低的訂貨量。通過模型計算出經濟訂貨量後，可以很容易找出最適宜的進貨時間。

4.壓縮能源消耗

有些養老機構建成時間較長，設備有些老化落後，時常發生故障，因此能源消耗大，而且維修費也是一筆較大的成本支出。現在很多養老機構都是用中央空調，耗電量很大。有的機構為了節約能源，採取限制空調開放時間，降低了服務質量，引起老人和家屬不滿，投訴多，影響了客源，結果得不償失。房間的熱水，多使用鍋爐供應，費用很高。建議改裝為太陽能熱水器，既環保，又節約成本。公共空間和會議室選用較為節能的LED燈泡。行政人員辦公室實行人走燈滅的節能措施。

5.加強房間物品管理

由於洗滌次數頻繁，床上用品損耗量較大。建議采購的床單、被套和枕套等床上用品，盡量選擇耐磨性能好，並且不太厚的布料。

6.人工成本管理與調動員工積極性並重

作為勞動密集性的服務性企業，服務質量好壞主要取決於一線服務人員的素質、服務意識。所以針對這些特點，穩定員工隊伍，降低人力資源成本，調動員工參與成本管理的積極性，應該提到首要位置。

對人工成本的控制，可以按照護理工作量配置人員，提高人員的平均工資，對人員進行最大利益的使用。對護理員實行按月底薪的基礎上，實行相應的獎勵方案，讓能者多得。

五、總結

對一個養老機構進行成本控制，需要從多方面來進行探索和研究，對養老機構的自身結構進行相關的分析，更好的去確定和解決相關的問題。在當前養老服務行業市場競爭越來越激烈的大環境下，養老機構有更好的發展，不被市場淘汰，不僅要樹立「讓老人舒心、讓家屬放心」的經營理念，對養老機構的每一位員工培養、灌輸成本控制理念，讓每一位員工都以主人翁的精神參與到開源節流的的活動中來。

養老機構成本控制策略 篇2

隨著我國人口老年化的不斷加快，國有企業內的養老保險工作，也存在著一定的問題。對社會的和諧發展，與企業的經濟效益，都產生了一定了影響。對國有企業中的養老保險工作問題進行分析，並提出具有針對性的改革方式。是保證企業單位更好發展的主要依據。對企業單位今後的發展來說，只有養老保險的工作得到加強，才能在整體上使國有企業得到改善。

一、當下國有企業內的養老保險工作現狀

回首我國社會的發展狀況來看，我國國有企業內的養老保險工作，現已取得了顯著的效果。對於企業單位人員的養老保險的分擔狀況，已形成了三方共同承擔的狀態。而這三方分別代表了:個人跟企業以及政府。而這種狀態的形成，也體現了一種新機制的出現。養老保險的費用其負擔較為合理，以及對基金的籌集也相對較為穩定。這樣不僅能夠降低了企業跟政府的負擔，還能使職員的繳費投保意志有所提升。對大數原則採取均衡負擔，以及分散風險等方式，對社會統籌互濟制度的實現，也更向前邁進了一步。要想使個人用戶跟社會統籌，相結合的局面有所形成，則需要落實兼顧公平跟效率優先的模式，這有這樣才能被國有企業有所重視。才能夠對社會公平原則性，以及勞動人員的工作貢獻高度性，有所體現跟重視。根據養老保險多層次化的原則性構建，可以看出基本保障是福利分配轉化。把職員所該承擔的儲蓄保險，跟基本保險以及補充保險等，轉變成為個人跟企業以及政府，三方共同承擔的局面。政府在對職員擔負保險時，只是對有限責任保險給予承擔，使其能夠使高福利風險有所降低。由於我國人口出現老齡化現象較為突出，政府為了能夠使我國的社會經濟體制，還能在正常的運轉下，得到穩定的發展。部分累計制度的實施，既能夠使我國的國情得以整頓，還能夠使養老保險的作用起到充分的發揮。雖然現階段，我國的養老政策取到了較好的效果，但是還有一些相對現實性的`問題依舊存在其中。例如:一些國有企業對制度進行改變，或者國有企業的狀況面臨著破產的狀態，以及一些國有企業的經濟效益，出現滑坡的狀況等。對於這些問題的存在，很容易降低企業為企業人員參保的人數。由於現在大多數國有企業，都比較喜歡使用外來勞動力，或者農村勞動力等。又或者企業管理人員，對企業內部的職員更換較為頻繁，使其一些國有企業，並沒有對養老保險真正的意義給予重視。一些國有企業並沒有對待遇，或者體制跟機制等方面給予重視，使其形成工作人員出現大量流失，導致繳費中斷的人數也出現上升的狀態。對於這些問題的存在，會使很多國有企業在給予職員承擔養老保險交費時，出現諸多的問題跟困難，會使職員的合法權益受到損害。

二、解析國有企業內的養老保險工作所存在的問題

我國國有企業內的養老保險工作，所存在的問題並非是一次所形成的，也是由於在發展的過程中，對存在問題沒有過多的注意，導致現在演變成這種較為復雜性的問題。對於這種狀況的發生，我們要給予重視，並對存在的問題進行分析。國有企業出現空賬的現象較為突出。籌資模式採用部分累計的方式，是我國養老保險制度的主要方式。這種模式的採用，對於國有企業的新職員來說，是相對有益處的。4%－8%的繳費范圍，為職員個人的繳費比例。養老金的構成則需要兩部分，一部分為基礎養老金;一部分為個人賬戶養老金。但是，養老保險採用轉軌的時間並不是很長，若是企業老人在沒有賬戶的情況下，會導致資金出現欠缺累積的狀態。若是企業中人出現資金賬戶不足的情況下，在創建賬戶前所工作的時間，可認為是職員個人繳費時，受到年限的限制，從而導致資金出現欠缺累積的狀態。此外，在資金還處於運作的狀態時，對於養老保險的支付方式，還是屬於現付現收的方式。從而導致我國在存放養老保險時，資金缺口加大的形式仍在加劇。在一些國有企業當中，由於企業的新職員相對較少，對於資金的准備不能及時的給予，從而導致企業在發放養老保險時，一些企業內的老職員不能馬上的獲得。這種統賬結合的發展形勢，使其在今後的發展過程中，能夠給資金的來源較為嚴峻的考驗。

三、國有企業內養老保險工作解決措施的對策

只有對國有企業內養老保險工作存在的問題，給予及時的解決，才能夠使我國的養老保險工作，在今後的發展中能有所提高。使其能夠在當下新形勢的發展中，能有所適應。對於養老保險工作制度的改善，以及制度的調整，則需要對以下幾點進行分析。第一，職員養老保險的工作制度要實現一體化。首先，在對制度進行改革時，要防止另起爐灶的形式發生。所構建的養老保險制度，則需要能夠體現出，企業職員的養老保險制度，跟企業特點的相結合。其次，要對企業內退休的老職員，所發放的養老保險待遇要大體一致。使其能夠達到義務跟權利是等價的關系。第二，企業職員要對參保的意識有所提高，並且使服務的質量有所提升。要想使企業職員的思想意識有所提升，企業的管理人員則需要定期的進行教育培訓。使其能夠使職員的服務意識有所加強。此外，職員還需要有勇於探索的精神，跟學習的精神，能夠使自身的知識水平能有效的提高。由於現階段企業職員的參保意識還較為薄弱，使得企業應該對職員加強教育宣傳等活動，能夠使職員的參保意識有所提高。第三，政府可按照國家的標准，給予退休人員經濟補貼進行逐步的提升。通過調查統計發現，還有一些退休人員，對自身的養老問題，不能給予解決。而這種現象的存在，也間接的反映出政府，對於這類退休職員的經濟補貼，政府給予的相對較少。只有提高退休人員的經濟補貼，才能人們體會到社會的溫暖性。總結要想使國家的經濟發展水平有所提高，做好國有企業內的養老保險工作，是至關重要的。對於國家來說，養老保險工作的保證，既能夠使社會的發展得到穩定，能夠使企業得到公平性，以及正義性的保障。對傳統的工作思路給予破除，不斷的加強創新意識，才是當下企業管理人員所應做的。不僅使養老保險工作的真正效果有所發揮，還能使國有企業，在今後發展的道路上，起到保駕護航的作用。

③ 重慶市城鄉養老機構服務管理辦法

第一章總則第一條為維護老年人合法權益，規范養老機構服務行為，促進養老機構發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內養老機構的服務和監督管理，適用本辦法。

前款所稱養老機構，是指為老年人提供住養、生活護理、康復、託管等服務的機構。第三條養老機構的發展堅持政府舉辦和社會興辦相結合、政府扶持和市場推動相結合的原則。

鼓勵集體、村（居）民自治組織、社會團體、企事業單位、個人和外資以多種形式興辦養老機構，捐資、捐物支持養老機構的發展。第四條市和區縣（自治縣）人民政府應當根據經濟社會發展、人口老齡化和養老服務的需求狀況，制定養老機構發展規劃，並納入當地經濟社會發展規劃。第五條市和區縣（自治縣）民政部門負責對本行政區域內養老機構的養老服務行為進行監督和檢查。

發展改革、城鄉規劃、機構編制、工商、稅務、建設、國土、財政、價格、衛生、勞動保障等部門按照各自職責，共同做好養老機構的管理和發展工作。第六條市和區縣（自治縣）人事、民政部門對扶持和發展養老機構做出突出貢獻的單位或個人，應當給予表彰。第二章機構設立第七條開辦養老機構應當按照國家有關規定辦理登記手續：

（一）利用國有資產開辦的非營利性養老機構，申辦人到開辦地事業單位登記管理機關辦理登記手續；

（二）利用非國有資產開辦的非營利性養老機構，申辦人到開辦地民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續；

（三）開辦營利性養老機構，申辦人到工商行政管理部門辦理登記手續。

外商投資開辦養老機構的，還應當依法辦理相關審批手續。第八條養老機構應當自登記之日起30日內到所在地民政部門備案。備案應提交下列材料：

（一）登記機關頒發的登記證書復印件；

（二）機構章程、管理制度；

（三）管理人員、技術人員和護理人員的基本情況。

養老機構備案事項發生變化的，應當自變化之日起30日內重新備案。第九條養老機構的服務、管理和設施設備應當符合《老年人社會福利機構基本規范》、其建築設計應當符合《老年人建築設計規范》。

養老機構符合上述兩個規范的，可自願向民政部門申領養老機構證書。養老機構證書不得轉讓、出租、出借和塗改。第三章服務管理第十條養老機構的服務對象分為收養人員和休養人員。

收養人員是指無勞動能力、無生活來源、無法定贍（扶）養人，按有關規定到養老機構接受養老服務的人員。

休養人員是指自願到養老機構按合同約定接受養老服務的人員。第十一條利用國有資產開辦的非營利性養老機構的服務對象主要是收養人員，在完成收養任務的前提下，可以接收休養人員。

利用非國有資產開辦的非營利性養老機構和營利性養老機構根據市場需求自主確定服務對象。對其接收收養人員的，政府應當給予鼓勵和支持。第十二條養老機構應當與服務對象或其親屬、送養單位（以下統稱送養人）簽訂服務合同。

服務合同應當包括以下內容：

（一）合同各方姓名（名稱）和地址；

（二）服務內容和方式；

（三）服務期限和地點；

（四）收費標准和方式；

（五）合同各方的權利和義務；

（六）合同變更、解除與終止的條件；

（七）違約責任；

（八）爭議解決方式；

（九）其他約定事項。

市民政部門可以制定養老機構服務合同示範文本，供養老機構和服務對象參考使用。第十三條養老機構開展服務應當遵守下列規定：

（一）根據服務對象的生活自理能力和護理的等級標准，實施分級護理服務；

（二）制定老年人營養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食。老年人膳食製做和用餐應當與工作人員分開；

（三）開展適合老年人特點的康復活動、文化體育活動；

（四）為服務對象建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預防工作；對入住後患傳染病和精神病的老年人，養老機構應當按照規定及時向有關部門報告，採取必要的隔離措施，並通知其送養人轉送專門的醫療機構治療；

（五）建立夜間值班制度，做好老年人夜間監護工作；

（六）建立衛生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外的環境整潔。

④ 應當怎樣完善養老服務體系

堅持「公辦」、「民辦」兩手抓，著力推進各類養老機構建設，多層面、全方位發展養老機構，建立健全養老服務網路建設。一是加大財政投入力度，同時發揮社會力量，共同推進福利院、敬老院的建設。二是滿足多層次需求，大力發展民辦養老機構。以開放的心態，堅持市場化運作，採取公辦民營、民辦公助等多種形式，多渠道興辦養老服務業。通過招商引資，建成高標準的養老場所，滿足不同層次的養老服務需求。三是提升規范化水平，積極打造示範養老機構。提升軟硬體條件，像理發室、食堂、休息室、心理疏導室、書畫閱覽室等，生活服務、康復護理服務、托養服務、家庭支持服務、社會工作、心理疏導服務等，讓老年人居有所養、需有所應、閑有所樂。強化示範養老機構輻射延伸功能，推進養老機構規范化進程。

⑤ 威海市居民養老服務保障條例

第一章總 則第一條為了保障居民基本養老需求，規范養老服務，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《山東省老年人權益保障條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內城鄉居民基本養老服務保障及其監督管理工作，適用本條例。第三條居民養老服務保障堅持政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展、保障基本、普遍惠及的原則，建立和完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務保障體系，滿足老年人基本養老服務需求。第四條本市居民養老服務保障應當與經濟社會發展水平相適應。
市、區（縣級市）人民政府應當將居民養老服務保障納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃以及財政預算，建立與人口老齡化和居民養老服務保障需求相適應的財政保障機制。
本市地方留成的福利彩票公益金百分之五十以上應當用於支持養老服務業發展。第五條市、區（縣級市）民政部門是本行政區域內居民養老服務保障的行政主管部門，負責居民養老服務保障的具體工作。
發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、規劃、文化、體育、衛生計生、工商行政管理等有關部門，按照各自職責做好居民養老服務保障相關工作。
鎮人民政府、街道辦事處按照本條例規定，做好各自轄區居民養老服務保障相關工作。
村（居）民委員會協助做好居民養老服務保障工作。第六條市、區（縣級市）人民政府應當將老年教育納入終身教育體系。鼓勵社會力量辦好老年學校，支持利用廣播、電視、網路等形式發展老年教育。第七條鼓勵自然人、法人或者其他組織以投資、捐贈、提供志願服務等方式參與居民養老服務保障工作。
大力培育和發展養老專業服務機構和養老服務業協會等社會組織，發揮其在養老服務、中介服務、溝通協調、評估監督和行業自律等方面的作用。第八條建立老年人狀況統計調查和發布制度，有關信息以適當形式向社會公布。市、縣級市民政部門以及衛生計生部門應當建立和及時更新以老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等為主要內容的老年人狀況信息庫。
市、縣級市民政部門以及衛生計生部門應當做好老年人狀況信息庫的保密工作，防止泄露老年人個人信息。第九條本市倡導樹立尊老、養老、助老、愛老的社會主義良好道德風尚。
市、區（縣級市）人民政府以及有關部門應當對在養老服務保障中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章養老服務設施的規劃和建設第十條市、縣級市民政部門應當會同有關部門，根據本行政區域經濟社會發展狀況、人口老齡化程度和居民養老需求，制定養老服務設施專項規劃，經本級人民政府批准後組織實施。
鎮人民政府、街道辦事處應當將農村養老服務設施納入農村公共服務設施統一規劃，優先建設。第十一條市、區（縣級市）人民政府應當將養老服務設施建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃。
公益性養老服務設施建設用地可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。
營利性養老服務設施建設用地以租賃或者出讓等有償方式優先保障供應。第十二條鎮人民政府、街道辦事處應當根據養老服務設施專項規劃，綜合考慮社區老年人口數量、服務半徑等因素，合理配置社區養老服務設施，為老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉、文化娛樂、緊急救援等基本養老服務。第十三條鎮人民政府、街道辦事處應當將社區養老服務設施與教育、文化、體育等公共服務設施的功能相銜接，統籌發揮社區公共服務設施的養老服務功能。第十四條城鎮新建生活區應當按照每百戶不少於二十平方米的標准配套建設社區居家養老服務用房。社區居家養老服務用房應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。社區居家養老服務用房屬於國有資產，開發單位應當及時移交區（縣級市）民政部門管理使用。
對前款要求，規劃、住房城鄉建設部門應當分別在規劃條件和建設條件意見書中作出規定，國土資源部門應當在土地出讓合同中予以明確。
已建成生活區應當按照每百戶不少於十五平方米的標准配置社區居家養老服務用房；達不到標準的，區（縣級市）人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式解決。

⑥ 如何完善我國老年人的養老服務體系

當前，我國人口老齡化快速發展，但社會養老服務體系建設仍處於起步階段，養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題突出，完善社會養老服務體系任務緊迫。中央高度重視養老服務事業，老齡人口在消費、就業、投資等方面對經濟和社會發展具有重要的拉動作用，老齡人口紅利有待充分釋放。十八屆三中全會提出要加快建立社會養老服務體系、發展老年服務產業，國務院出台了《關於加快發展養老服務業的若干意見》。為此，提出以下幾點建議：
健全政策法規體系，完善立法。養老領域的政策、法規事關民生發展全局，直接影響社會保障、收入再分配和公共服務，對完善國家治理至關重要。建議進一步完善養老法規體系，建立養老金長期精算平衡模型，合理在同代間、代際間進行收入、財富再分配。推進企事業單位養老金並軌，擴大年金個稅遞延優惠力度，出台個稅遞延型養老保險。出台養老服務產業的行業標准和規范，明確准入門檻和產品標准。健全監管機制、老年人維權機制，切實加強養老服務業在質量、安全、價格等方面的行業監管和制度建設，保障老年人權益、關注老年人需求。推動各地方政府制定養老服務業發展規劃，細化財政、金融、土地、稅收、人才及服務模式等方面的落地措施。
放寬行業准入，引進民資、外資等社會力量。鼓勵、規范引導民資、外資等各種社會資本進入養老服務產業。放開外商投資准入，積極引入港澳及國際上先進國家養老服務的經驗、資金、機構等，鼓勵港澳養老服務機構在境內開展養老服務。大力發展醫療保險（放心保）、老年護理保險、年金資產管理、老年房產養老基金等養老金融，改善養老資產結構，提升老齡人口投資能力。加大對保險資金投資養老服務領域的支持力度。大力發展養老機構責任保險，規范服務。加快開展老年人住房反向抵押養老保險試點。完善養老土地供應政策。目前我國每千名老人的社會養老床位數約為25張，到2020年實現35～40張，這將帶來大量養老用地需求。
整合養老服務資源，促進醫養結合。醫療、保健、護理、心靈慰藉是老年人最為直接的需求。建議充分發揮醫療機構在葯品、醫療器械、護理等方面的專業優勢，促進醫療衛生資源進入養老領域，促進醫養結合。充分發揮保險機構在資金、養老、健康管理方面的專業優勢，鼓勵保險機構整合醫療和養老資源，積極探索醫養結合的有效模式。鼓勵國有保險企業深化改革，通過發展混合所有制，把民資等各種社會力量引入養老、醫療領域，推動健康養老服務產業發展。
擴大農村養老服務網路，提升農村保障覆蓋率。加大農村互助幸福院、五保供養、老年日間看護中心、老年活動站等養老服務設施及機構的發展力度並擴大覆蓋范圍。健全農村留守老年人、兒童、婦女關愛服務體系。目前農村居民養老金替代率遠低於城鎮職工，建議通過財政補貼、社會公益等提高養老金、五保供養標准。通過補助投資、貸款貼息等方式，支持農村養老服務機構發展。通過給予養老護理從業人員補貼等方式，提升老年護理服務質量。
發展養老服務產業，釋放老齡人口紅利。養老服務包括生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援、老齡人口就業等方面。建議支持推動相關產業聚焦老年人市場，促進「銀發」產業大發展。加快優化產業結構，通過提升老齡人口消費能力、投資能力、就業能力，發揮老齡人口就業、消費對經濟和社會的拉動作用，釋放老齡人口紅利。大力發展養老社區、日間看護中心、農村互助幸福院等，實現老有所養。大力發展老年人居家護理、精神護理等老齡人口醫療服務業，為老年人提供看護、保健設施、心靈健康等服務，實現老有所醫。大力發展老年人社交、體育健身、旅遊等老年文化產業，實現老有所樂。規范發展殯葬、墓地等行業，加強監管，實現老有所歸。鼓勵老年人參與力所能及的再就業，提高老齡人口就業能力和消費能力，實現老有所為。大力發展老年人健康管理、醫療信息化等互聯網養老產業，實現「智慧養老」。

⑦ 如何促進健康養老

1、舒心養老，注意健康和飲食

辛辛苦苦了大半輩子，老了，應該著眼於放鬆和舒心，在養老方式選擇上，仍應以居家養老為主，畢竟在熟悉的環境、和諧的關系裡面生活，會令人感到愉快。如果換到新環境，面對模式的老人，難免會感到孤獨和不安。

在生活方面，首要的是注意身體健康。平時有空的時候做適量運動，身體不是很佳的也要多走動，畢竟運動是治療一切傷病的良葯。運動方式可以選擇慢跑、打太極拳、廣場舞等，以舒緩為主，不宜過於激烈，以免造成身體受傷和其他風險。

其次要保證心理健康。老了就不要糾結於名利、錢財、關系，在社會交往和家庭關系中應以平淡心態看待，少執著、少爭辯，保持心情舒暢。多讀書寫作，保持內心安定；多參加和朋友或其他老年人聊天、下棋等活動，讓精神充盈。

在飲食方面，應以清淡食物為主，少吃過葷或刺激性食物，另外宜戒煙戒酒，杜絕熬夜等不良習慣，維持一個良好的身體狀態。


2、快樂養老，預留一部分積蓄

常言道：「久病無孝子，久貧無賢妻」話雖然刺耳，但反映了社會無情的現實。在即將進入老年的時候，一定要預留一定的積蓄，以防不時所需。

社會壓力大，兒女都很忙，他們要為生活和家庭奔波，也許沒多少時間照顧老人，作為老人應給予充分的理解。所以自己能做的事盡量自己完成，能不給他們麻煩的盡量不麻煩他們。

有一定的儲蓄，可以偶爾和老伴出去旅行，領略祖國山川大海的美景；或請個保姆照顧自己的生活起居，讓生活過得從容。在生活出現意外的時候，有一定的資金保障，能從容應對。

至於投資方面，不宜強求，應以銀行儲蓄或養老基金為主，畢竟現在針對老年人的詐騙手段較多，一不注意容易上當受騙。


3、積極養老，發揮余熱老有所為

老年人只是一個年齡的劃分，是人生的一個階段，所以不宜過於悲觀和頹廢。

從目前中國人的平均壽命來看，從退休開始，有接近20年的時光，應該在積極樂觀中度過。

國家提倡老年人發揮余熱，多為社會做貢獻，故此老年人退休後應多利用自己的經驗為國家服務，這不僅能引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識，而且能培養老年人自立、自尊、自強和自愛。

⑧ 養老服務中心建設標准

區居家養老服務照料中心是指在城鄉社區內設立的集組織、指導、協調、服務等功能於一體的養老服務機構。這一機構既協助養老服務中心開展社區內養老服務信息管理、評估、補貼發放、服務質量監督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活動等功能的服務場所。同時，還可為社區居家老人提供上門照護服務。為進一步規范社區居家養老服務照料中心建設，特製定本標准。
示範型：
一、建設要求
我市社區居家養老服務照料中心均要實施「五個一」建設要求。即：搭建一個服務平台。建設一支服務隊伍。建立一套服務機制。建立一個規范的服務體系。建立一個政策支撐體系。
二、服務人員要求
要有良好的職業道德，熱愛本職工作,對待老人要有愛心，具備相應的崗位上崗證書。
三、選址要求
1、社區居家養老服務照料中心選址應在建築低層部分，相對獨立，並有獨立出入口。二層以上應設置電梯或配套無障礙設施。環境安靜，臨近醫療機構等公共服務設施為宜。
2、服務對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好。
四、建築標准及有關設施
（一）社區居家養老服務照料中心總面積不少於600平方米，（實際用於為老服務面積）；應保證充足的日照和良好的通風，充分利用天然採光；供電設施應符合設備和照明用電負荷的要求；並宜配置應急電源設備。
（二）社區居家養老服務照料中心房屋建築宜採用鋼筋混凝土結構。
（三）社區居家養老服務照料中心消防設施的配置應符合建築設計防火規范的有關規定，其建築防火等級不應低於二級。
（四）社區居家養老服務照料中心建築外觀應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內裝修應符合無障礙、衛生、環保和溫馨的要求，活動場地地面統一鋪設防滑材料，並按老年人建築設計規范的相關規定執行。應根據網路服務和信息化管理的需要，覆設線路，預留介面。
（五）日間照料室（每張床位使用面積不少於5平方）：房門凈寬不應小於90CM,走道不應小於180CM。以每間容納4-6人為宜，室內通道和床應滿足輪椅進出及日常照料的要求。日間照料室內設衛生間，有可供老人沐浴的熱水設備，地面應防滑易清洗。需配備可供老年人午休的床位不少於20張（其中護理型床位不少於10張）、輪椅5張、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內應配有電扇、空調等。
（六）公用衛生間：分男、女衛生間。衛生間內應裝有緊急呼叫器，門的上方留有觀察口，門寬不應小於90CM,以便於輪椅出入；抽水馬桶以坐坑為宜，邊上安有扶手。
（七）老年食堂（含配餐間、餐廳）：有一定的廚房設施設備，可供20人以上就餐的場地及桌椅設備。有衛生設施，食（餐）具應消毒，餐廳必須與廚房分開，並有獨立的建築系統及合理的通道相連接。應將生、熟食分開放存放，並有足夠的冷凍設備。應有效的除「四害」防治措施，有一定的防護器具。
（八）電教室：有電視機、投影儀、播放設備、計算機、網路設備及可供50人以上學習的桌椅。
（九）康復用房（含醫療保健室、康復室、心理疏導室根據各地實際需求調整）：有康復器材，開設醫療保健服務、康復訓練、心理疏導等服務。
（十）娛樂用房（含閱覽室、棋牌室、視聽室等根據各地實際需求調整）：有閱覽、網路、娛樂活動等服務。
（十一）樓梯、過道應設有扶手。
五、統一標識和名稱
在建築物門口醒目處懸掛市民政局統一設計的「××社區居家養老服務照料中心」名稱和標識。
六、服務項目
在醒目位置有公告欄，對管理人員、服務單位、服務項目、服務內容、收費標准、服務電話要向社區居民公開。
七、政府購買服務補貼對象公開透明
政府購買服務補貼對象准確無誤，有公示欄、有群眾監督投訴箱。
八、規章制度
有社區居家養老服務照料中心管理制度，工作人員管理制度，服務隊伍管理制度，與加盟單位簽訂協議書制度，公示制度，服務承諾制度，服務質量跟蹤回訪制度，服務行為規范，服務流程等，各項制度均上牆。
九、服務質量
有償服務質量，老年人基本滿意率要達到80%以上，政府補貼對象服務質量，老年人基本滿意率達到90%以上，做到服務有回訪、有反饋，程序到位，效果明顯。
十、安全設施
根據消防部門的要求設置火災自動報警裝置、安全標志、防火器具以及緊急疏散通道。
十一、注冊登記
社區居家養老服務照料中心可以參照社會福利機構注冊辦法，進行民辦非企業登記或工商法人登記。
十二、服務管理
1、各項管理制度上牆，包括內部日常管理制度、各類工作人員職責分工、公示服務中心開放時間、服務項目內容及收費標准、安全防事故應急預案等。
2、有一支穩定的居家養老服務員隊伍，專門為居家養老老年人提供上門的有償低償服務；建立相對固定的志願者隊伍，定期組織開展各類無償為老服務活動。
3、所有服務人員均要實行持證上崗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內容在內的安全防事故預案要健全和細化，鼓勵以整個社區居家養老服務照料中心為單位參加意外傷害責任險。
5、服務管理細則由各縣（市、區）民政局、鎮（街）養老服務中心和社區居家養老服務照料中心自行研究制訂，也可參照市民政局設計的統一版本，但必須具備以上基本內容。
標准型：
一、建設要求
我市社區居家養老服務照料中心均要實施「五個一」建設要求。即：搭建一個服務平台。建設一支服務隊伍。建立一套服務機制。建立一個規范的服務體系。建立一個政策支撐體系。
二、人員要求
要有良好的職業道德，熱愛本職工作,對待老人要有愛心、耐心、真心、細心。具備相應的崗位上崗證書。
三、選址要求
1、社區居家養老服務照料中心選址應在建築低層部分，相對獨立，並有獨立出入口。二層以上應設置電梯或無障礙坡道。環境安靜，臨近醫療機構等公共服務設施。
2、服務對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好。
四、建築標准及有關設施
（一）社區居家養老服務照料中心總面積不少於300平方米，（實際用於為老服務面積）；應保證充足的日照和良好的通風，充分利用天然採光；供電設施應符合設備和照明用電負荷的要求；並宜配置應急電源設備。
（二）社區居家養老服務照料中心房屋建築宜採用鋼筋混凝土結構。
（三）社區居家養老服務照料中心消防設施的配置應符合建築設計防火規范的有關規定，其建築防火等級不應低於二級。
（四）社區居家養老服務照料中心建築外觀應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內裝修應符合無障礙、衛生、環保和溫馨的要求，活動場地地面統一鋪設防滑材料，並按老年人建築設計規范的相關規定執行。應根據網路服務和信息化管理的需要，覆設線路，預留介面。
（五）日間照料室：房門凈寬不應小於90CM,走道不應小於180CM。以每間容納4-6人為宜，室內通道和床應滿足輪椅進出及日常照料的要求。日間照料室內設衛生間，有可供老人沐浴的熱水設備，地面應防滑易清洗。配備可供20位老人午休的床位或躺椅，輪椅2張以上、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內應配有電扇、空調等。
（六）公用衛生間：分男、女衛生間。衛生間內應裝有緊急呼叫器，門的上方留有觀察口，門寬不應小於90CM,以便於輪椅出入；抽水馬桶以坐坑為宜，邊上按有扶手。
（七）老年食堂（含配餐間、餐廳）：有一定的廚房設施設備，可供20人以上就餐的場地及桌椅設備。有衛生設施，食（餐）具應消毒，餐廳必須與廚房分開，並有獨立的建築系統及合理的通道相連接。應將生、熟食分開放存放，並有足夠的冷凍設備。應有效的除「四害」防治措施，有一定的防護器具。
（八）電教室，有電視機、投影儀、播放設備、計算機、網路設備及可供老人學習的桌椅。
（九）康復用房面積（含醫療保健室、康復室、心理疏導室根據各地實際需求調整），有康復器材，開設醫療保健服務、康復訓練、心理疏導等服務。
（十）娛樂用房（含閱覽室、棋牌室、視聽室等根據各地實際需求調整）。有閱覽、網路、娛樂活動等服務。
（十一）樓梯、過道應設有扶手。
五、統一標識和名稱
在建築物門口醒目處懸掛市民政局統一設計的「××社區居家養老服務照料中心」名稱和標識。
六、服務項目明確
在醒目位置有公告欄，對管理人員、服務單位、服務項目、服務內容、收費標准、服務電話要向社區居民公開。
七、政府購買服務補貼對象公開透明
政府購買服務補貼對象准確無誤，有公示欄、有群眾監督投訴箱。
八、規章制度
社區居家養老服務照料中心管理制度，工作人員管理制度，服務隊伍管理制度，與加盟單位簽訂協議書制度，公示制度，服務承諾制度，服務質量跟蹤回訪制度，服務行為規范，服務流程等，各項制度均上牆。
九、服務質量
有償服務質量，老年人基本滿意率要達到80%以上，政府補貼對象服務質量，老年人基本滿意率達到90%以上，做到服務有回訪、有反饋，程序到位，效果明顯。
十、安全設施
根據消防部門的要求設置火災自動報警裝置、安全標志、防火器具以及緊急疏散通道。
十一、注冊登記
社區居家養老服務中心可以參照社會福利機構注冊辦法，進行民辦非企業登記或工商法人登記。
十二、服務管理
1、各項管理制度上牆，包括內部日常管理制度、各類工作人員職責分工、公示服務中心開放時間、服務項目內容及收費標准、安全防事故應急預案等。
2、有一支穩定的居家養老服務員隊伍，專門為居家養老老年人提供上門的有償低償服務；建立相對固定的志願者隊伍，定期組織開展各類無償為老服務活動。
3、所有服務人員均要實行持證上崗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內容在內的安全防事故預案要健全和細化，鼓勵以整個服務中心為單位參加意外傷害責任險。
5、服務管理細則由縣（市、區）民政局、鎮（街）養老服務中心和社區居家養老服務照料中心自行研究制訂，也可參照市民政局設計的統一標版本，但必須具備以上基本內容。
養老行業的發展前景？
目前根據我國養老產業的發展前景分析,養老產業是一個可持續發展的行業。需求方面,我國人均預期壽命提高、老齡化發展速度加快、老年人消費能力上升推動養老服務需求快速增長,巨大的養老需求為養老市場帶來了寬闊的市場前景,預計2022年養老市場規模或將突破12萬億。
總結：綜上可得，養老服務的建設標准各個地區都各不相同，這里僅舉一例，供參考學習。
法律依據：根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《民政部關於推進養老服務評估工作的指導意見》（民發〔2013〕127號）、《養老服務標准體系建設指南》（民發〔2017〕145號）等有關規定，制定本標准。

⑨ 廈門市養老服務機構管理辦法

第一章總則第一條為了規范養老服務機構的管理，促進養老服務業的發展，維護老年人的合法權益，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的養老服務機構是指福利性養老服務機構和非營利性養老服務機構。第三條市人民政府根據經濟社會發展和社會化養老的需求狀況，制定養老服務機構發展規劃，並將其納入本市國民經濟和社會發展規劃。第四條發展養老服務機構堅持政府投入和社會力量參與相結合的原則。

鼓勵單位和個人依法開辦養老服務機構，向養老服務機構捐贈或者無償提供相關服務。第五條市民政部門是本市養老服務機構的行政主管部門。區民政部門負責本轄區內養老服務機構的監督管理。

有關行政管理部門在各自職責范圍內，做好養老服務機構的管理工作。第六條養老服務機構行業協會應當加強行業自律，規范服務行為，維護行業合法權益和競爭秩序。

民政部門應當支持行業協會依法開展業務活動，加強對行業協會的業務指導和監督。第二章籌辦和開業第七條開辦養老服務機構，應當具備下列條件：

（一）符合本市養老服務機構的布局專項規劃；

（二）有相對獨立的固定服務場所，並符合國家消防安全和衛生防疫等標准以及養老服務機構建築設計規范；

（三）開辦經費、床位數以及每張床位平均建築面積符合市民政部門公布的標准；

（四）有相應的章程和管理制度；

（五）配備適當數量的營養師和持有崗位證書的護理人員。第八條申請籌辦養老服務機構的，應當向開辦地的區民政部門提出申請。區民政部門應當在15個工作日內提出審核意見報市民政部門審批；市民政部門應當自收到審核意見之日起15個工作日內作出決定。第九條申請籌辦養老服務機構，應當提交下列材料：

（一）籌辦申請書；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）可行性研究報告；

（四）設置報告（包括名稱、性質、房間和床位設置情況、服務對象、服務范圍等內容）；

（五）養老服務機構的固定服務場所的證明文件（擬新建的，提交有關用地審批等文件）。第十條對符合養老服務機構籌辦條件，同意籌辦的，市民政部門應當核發養老服務機構籌辦批復書；對不符合條件的，市民政部門應當書面告知申辦人，並說明理由。

前款規定的籌辦批復書有效期為一年。養老服務機構在籌辦批復書的有效期內未籌建的，應當重新辦理籌辦手續。第十一條養老服務機構開業前，應當向市民政部門提出開業申請，並提交下列材料：

（一）開業申請書；

（二）養老服務機構籌辦批復書；

（三）固定服務場所的權屬證明或者有關租賃期限不少於5年的房屋租賃合同；

（四）符合本辦法第七條第二項的有關證明材料；

（五）與其服務內容和規模相適應的流動資金證明；

（六）章程和管理制度；

（七）法定代表人（主要負責人）以及營養師、護理人員的有效證件的復印件。第十二條市民政部門應當自收到開業申請之日起20個工作日內進行審查並實地驗收。符合條件的，核發養老服務機構設置批准證書；不符合條件的，書面通知申辦人在合理期限內整改，限期整改後仍不符合條件的，不予核發養老服務機構設置批准證書。第十三條養老服務機構取得養老服務機構設置批准證書後，依法辦理登記手續。第三章服務和管理第十四條養老服務機構應當與服務對象或者其送養人簽訂養老服務合同。服務合同主要內容包括：

（一）當事人的姓名（名稱）、地址、身份證明、聯系方式；

（二）服務內容和方式；

（三）收費標准以及費用支付方式；

（四）服務期限和地點；

（五）當事人的權利和義務；

（六）合同變更、解除與終止的條件；

（七）違約責任；

（八）爭議解決方式；

（九）其他約定事項。

服務合同的期限一般不超過5年，合同到期後可以續簽。

市民政部門組織制定養老服務合同示範文本，供養老服務合同當事人參考使用。第十五條養老服務機構開展養老服務應當遵守下列規定：

（一）根據服務對象的生活自理能力和護理的等級標准，實施分級護理服務，其中，護理人員與自理老年人比例不低於1：10，與半護理老年人比例不低於1：6，與全護理老年人比例不低於1：4；

（二）定期編制老年人營養食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食；對老年人膳食經費建立專門賬戶，並定期向老年人及其送養人公開賬目；

（三）開展適合老年人特點的康復活動和文化體育活動；

（四）定期為收住的老年人檢查身體，並建立健康檔案，對患傳染病的老年人，養老服務機構應當按照規定及時採取必要的隔離、治療等措施，並通知送養人；

（五）建立24小時值班制度，做好老年人看護工作；

（六）定期對設施設備進行保養和檢測、確保設施設備的安全；

（七）建立衛生消毒制度，定期對老年人使用的餐具和住處進行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔。