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如何提升資產配置效率

發布時間: 2022-05-14 00:13:13

1. 物價不斷上漲,我們應該如何更好地資產配置

現如今的物價不斷上漲,我們應該很好的配置自己的資產,只有這樣我們的生活才會變得更好。很多人覺得現如今的物價不斷上漲,但是唯一不漲的就是自己的工資,雖然說現在社會就是這樣的現實,所以說我們一定要合理的安排自己的錢財。

隨著時代的進步,社會的發展,人們的生活水平變得越來越高,但是我們發現現如今的錢壓根都是不經用的。你有100塊錢你還沒買啥,這100塊錢就沒有了,所以很多人覺得現如今的工資是特別的低,壓根就不夠養活自己更別提養活家人,也正是因為這樣,很多家庭被壓力給打倒,所以說我們一定要合理的安排自己的資產,每個月的工資我們一定要有的規劃,而不是成為那個月光族。



所以說隨著物價的不斷上漲,我們更應該的合理配置好自己的財產,只有這樣我們的生活才會變得更加的有意義。

2. 簡述如果你是潛在投資者,如何從資產負債表了解企業資產配置方向和資產配置戰略的效率

企業資產配置方向是與企業發展戰略定位和方案有關,與已發生的資產負債表有參考關系,但不起決定作用,從資產負債表中可以查詢出部分資產運作時的來源、比例、時間,當資產部分移作企業發展新戰略,從資產負債表能夠平衡看到是否影響現有產業的日常運作
資產配置戰略的效率,是在已發生的投資項目結果即資產負債表中可以看出,資產配置的合理性和資產配置收益率

3. 資產負債配置 保監會

保險小編幫您解答,更多疑問可在線答疑。

近年來,保險資金運用政策出現較大變化,監管比例、投放領域、監管方式都更加適應市場的發展,類似這種制度性革命,已經構成保險資金運用監管的一道亮麗的風景。險企用結構經濟學看待保險資金運用政策新政,構建多層次資產配置體系,將有利於保險投資結構的穩定和優化。
當前,我國保險市場競爭激烈,出現承保能力過剩,承保利潤下降。為此,保險人轉向注重從保險資金運用中取得收益,爭取投資利潤。保險資金運用的結果,使保險人獲得了平均利潤,而被保險人也以低費率方式享受到保險資金運用的收益。投資的安全性、流動性是資金運用盈利的基礎。穩健的資金運用,應該首先保證資金的安全性和流動性,在此基礎上努力追求資金運用的收益性。
險資新政給險企更多投資自主權
2012年以來,監管部門持續推進保險資金運用的市場化改革,頒布了一系列資金運用新政,為保險資金運用松綁,給保險公司更多的投資自主權。保險投資新政的出台,大大拓寬了保險資金的運用渠道,對於轉變保險公司盈利模式、提升保險資金運用收益具有非常重要的意義。
險資新政擴大固定收益證券投資范圍:進一步擴大債券品種特別是信用品種投資范圍,允許保險公司投資信貸資產支持證券和創新型固定收益品種,信用品種配置比例有所放寬。險資新政簡化了基礎設施審批流程:過去保險公司投資於基礎設施要到保監會報備,與其說是報備,實質上是審批制,從報備到審批合格需要一年時間的情況屢見不鮮。過去也不僅僅是流程問題,基礎設施有許多具體的指標,對企業做一個債權計劃,對償債主體的經營指標有非常嚴格的限定,擔保也有諸多限制。如果債權計劃需要商業銀行擔保,擔保主體要求為全國股份制上市銀行。
新政出台後,擔保方式更加多元化。放寬股權投資范圍:原來保險公司投資於非上市公司股許可權定於三個行業,新政出台後,放寬對保險公司投資PE的條件要求,提高了保險公司可投資比例,增加了能源、資源、現代農業、新型商貿流通行業的投資。表面上看,現在保險公司投資PE僅限於七個行業,但實際上保監會的行業劃分並不屬於標準的行業劃分,很多行業都可以歸結為能源、資源、現代農業、金融、汽車、醫療等,於是幾乎覆蓋了所有行業。開放金融產品投資:開放了商業銀行理財產品、信貸資產支持證券、集合資金信託計劃、券商專項資產管理計劃、不動產投資計劃等金融產品的投資。保監會規定,信託產品只能是集合信託,不能是單一信託,除了保險公司外,必須有其他購買方購買。但這個問題並不難以解決,保險公司可以將10億的信託計劃賣出100萬用於規避單一信託限制,因此集合信託使得保險公司的投資范圍變得非常寬泛。提供風險對沖工具:保險公司可以參與金融衍生品及股指期貨交易,對風險頭寸進行套期保值,降低組合風險。
現在主要分三部分,第一部分是利率掉期,將浮動收益產品變為固定收益產品。第二部分是匯率掉期,國內保險公司這部分需求量較大,這是由於保險公司所有的負債幾乎都是人民幣,到境外投資必然會出現匯率敞口。第三部分是股指期貨,關於融資融券、國債期貨業務,允許保險公司參與到證券公司融資的過程中去。拓寬境外投資市場及投資品種:進一步開放境外市場投資,可投資的市場范圍包括25個主要發達國家和20個新興市場;投資品種覆蓋權益、固定收益、不動產、基金、PE、REITs等大類品種;允許投資衍生產品進行風險管理和風險對沖,保險公司保費的15%可以投資到境外市場。允許投資創業板股票:促進保險業支持經濟結構調整和轉型升級,支持中小企業發展,優化保險資產配置結構,允許保險資金投資創業板上市公司股票,使得保險公司能夠分享中國經濟轉型帶來的成果。
促進保險資管雙向開放
2013年,保監會發布《關於保險資產管理公司開展資產管理產品業務試點有關問題的通知》,重啟保險資管產品試點,允許保險資產管理公司發行「一對一」定向資產管理產品和「一對多」集合產品,投資人從保險業內拓展到業外,投資范圍也從傳統的固定收益拓展到權益投資。保險公司可以以專戶的形式,令銀行將部分資產委託給保險資產管理公司,也可以發行產品,由其他機構或個人進行管理。
過去保監會雖然允許保險公司成立資產管理公司,但是成立公司後並不是什麼業務都可以開展,存在牌照管理。有的資產管理公司成立之初只可以投資於股票,有的公司可以投資於債券但僅限於擔保債,有的公司不許投資於基礎設施,有的公司不許進行PE投資,事實上對業務進行了分類。成立資產管理公司,可能只能做十幾項業務中的幾項,想要開展其他業務則要到保監會進行認證,獲取牌照。此次新政保監會對牌照獲得的條件進行了簡化。
按資產規模來看,85%保險公司都有自身的資產管理公司,保險公司都會將自身的保費資產委託給自己的資產管理公司進行管理。在新政推出之前,保監會放鬆了一些,允許保險資產管理公司承接自己集團以外的保險公司委託的資產。2013年,保監會發布《保險資金委託投資管理暫行辦法》,允許保險公司將資產委託給證券公司、基金等投資機構。保險公司認為,在可以把自身資產委託給其他公司進行管理的同時,也應當允許保險資產管理公司管理外部其他公司的資產,因此此次新政擴大了保險資產管理機構委託與受託業務范圍,允許保險資管受託業外資產。
2013年保監會與證監會聯合發布《保險機構投資設立基金管理公司試點辦法》,支持保險機構投資設立基金公司,可以申請設立基金管理公司的保險機構包括保險公司、保險集團公司、保險資產管理公司和其他保險機構。保險公司的資產管理公司可以作為股東發起一個基金公司在證監會領取牌照從事公募業務,也可以保險公司的資產管理公司直接到證監會申請牌照。
多層次監管比例框架形成
2014年,保監會進一步推動保險資金運用監管的市場化改革。發布《關於加強和改進保險資金運用比例監管的通知》,對保險投資管理的監管比例和監管方式進行重大改革,重新定義大類資產,將保險公司投資資產劃分為流動性資產、固定收益類資產、權益類資產、不動產類資產和其他類金融資產五大類。整合各類監管比例,設立大類資產監管比例和集中度監管比例,同時設立風險監測比例,形成多層次監管比例框架。過去在每一個品種當中,保監會有眾多的比例管理,擔保、無擔保債券、股票等等資產有諸多比例限制,此次對資產按大類劃分為五類,設立大類監管比例,在比例中具體的小的比例由保險公司自行調節。試點存量保單投資藍籌股:啟動存量保單投資藍籌股試點,允許部分持有歷史存量保單的保險公司設立獨立賬戶進行封閉式管理,由保險公司根據資產負債情況自主決定投資比例對藍籌股投資實施逆周期資產認可標准。
保險新政使得開展全面的資產配置成為可能,保險投資新政為保險資金開展資產配置提供了更多的基礎投資工具,從傳統公開市場投資拓展到基礎設施、股權、不動產等另類投資以及境外投資和金融衍生品交易,使保險公司開展真正意義上的資產配置成為可能。
保險新政頒布後,保險公司加大了創新產品投資力度。保險新政頒布以來,保險公司投資策略是抓住保監會政策放開的契機,加快創新產品和新渠道的投資力度,特別是債權投資計劃、股權投資計劃、創新類金融產品、投資性房地產的投資。到去年底,非傳統投資佔比到達8.57%,增長非常迅速。
構築保險投資結構的革命性框架
在經濟學研究中,結構是一個非常龐大的系統,它以經濟結構為主體,同時包含經濟與資源環境及社會結構的適應性。經濟結構包括兩個維度:一是橫向的空間結構,包括地區結構、國際結構,在發展中國家,還包括城鄉結構等;另一個是縱向的以產業結構為核心的生產價值鏈,主要是產業結構、投資消費結構和金融結構等。社會再生產過程中的分配結構和流通結構包含在上述橫向和縱向的經濟結構之中,結構經濟學研究強調經濟發展中的非均衡和結構轉換。
用結構經濟學看待保險資金運用政策新政,會得出以下觀點:
一、多層次資產配置體系,大大有利於保險投資結構的穩定和優化。
保險公司不僅要在傳統的公開市場領域發掘優秀資產進行配置,而且要充分發揮保險資金長期性和靈活性的優勢,在基礎設施、非上市股權、不動產及金融產品等另類投資領域進行資產配置。
從中長期來看,國內經濟轉型導致宏觀基本面持續疲弱,經濟面臨較大的下行壓力;從影響利率走勢的通貨膨脹看,總需求疲弱,通脹有一定的不確定性但大幅上升的概率很低,宏觀基本面對固定收益市場將形成中長期的支撐。保險機構應從中長期配置角度出發,把握配置時機。
盡管中國經濟總體趨勢向下,但權益市場仍有重要的結構性機會。在經濟轉型的大背景下,符合政策導向和經濟轉型方向的新興產業、新興行業仍可能穩步增長甚至是快速增長,保險機構應當抓住經濟結構轉型的重大機遇,在保持權益倉位整體穩健的基礎上,重點關注低估值及符合經濟轉型方向的行業,努力發掘投資機會。
保險公司需要從戰略上考慮配置期限長、安全性好、收益率高的投資資產來彌補配置傳統資產的缺陷,進一步加大基礎設施、股權投資力度。應抓住國家經濟轉型和國企改革的戰略機遇,獲取優質戰略資產。保險公司開展基礎設施和股權投資要緊緊圍繞經濟轉型和調結構的國家戰略,打通保險資金和實體經濟的聯系,支持國家重點基礎設施項目和戰略性新興產業的發展。要充分利用長期資金的優勢,創新運用債權、股權、股債結合等多種方式積極開展基礎設施投資,優化資產結構,降低資產負債錯配風險,有效提高保險資金長期投資收益能力。
夾層投資的收益特徵符合保險資金匹配需求。優先股等夾層投資不僅可以使保險資金獲得較高的回報,同時還解決企業融資問題。夾層投資具有持續穩定的回報,不需承擔股權投資方式的收益波動風險。另一方面,保險資金沉澱大量的長期資金,需要長期、穩定回報的需求與夾層投資的資金特徵相匹配,相比現有期限較短的信託、理財產品,保險資金可以提供10年期以上的融資。
二、運用金融衍生品投資提高資產配置效率,改善保險投資結構的內在活力。
近年來,隨著我國保險資金投資金額的不斷增長以及投資渠道的不斷拓寬,我國保險公司開始引進國外先進的投資理念,但是始終擺脫不了投資收益率低下的困擾。這主要表現為:保險公司資產負債管理的能力不高,保險業務部門和資金運用部門沒有建立有效的溝通機制,不能在資產負債匹配的高度上制定保險資金運用的策略,使資金運用與保險公司的資產戰略配置要求相脫節;和保險資金運用相配套的人才儲備不足,諸如精算師、高級會計師和國際律師等高精尖端人力資本相對缺乏,制約了我國保險資金的運用發展效率。
多元化投資雖然可以降低資產整體風險,但不能消除市場波動風險,金融衍生品可作為直接、有效和低成本的資產管理工具直接對沖市場波動風險。目前保險機構已經開展利率互換、外匯遠期等衍生品交易試點工作並取得了很好的效果。保險機構參與金融衍生品交易只限於套期保值、鎖定收益或鎖定資金價格,金融衍生工具在保險資產管理和配置方面的作用還沒有被充分發掘出來。
三、抓住償付能力監管的核心,構築保險投資結構的革命性框架。
在監管意義上,保險公司的償付能力,受實際資本額、投資收益、責任准備金、資產與負債匹配、經營策略等多種因素的影響。在實際的經營中,保險公司如果急於擴大市場份額,不計成本地拼搶銷售渠道,導致大量的利差損、費差損出現,就會使保險公司虧損,償付能力受到影響。如果投資狀況較好,承保虧損則通過資金運用的收益賺回來;如果投資收益不好,要用投資收益抵償承保虧損就比較困難。
保監會主席項俊波去年工作會上提出,將穩步推進基礎設施及不動產債權計劃等產品發行制度的市場化改革,引導支持行業進行產品創新和機制創新。將研究建立貫穿保險資金運用全過程的償付能力約束體系。將設立保監會資產負債匹配監管委員會,強化資產負債管理的硬約束,相對弱化比例監管,督促公司加強負債管理,提高資產負債匹配水平。
簡言之,「放開前端,管住後端」是保險監管改革的總體思路,也是今年以來保監會加快轉變資金運用監管方式,旨在把監管工作重點由開放渠道轉變為風險監管,切實把防風險放在監管工作更為突出位置的法寶。「放開前端」就是要減少行政審批等事前監管方式,把風險責任和投資權交給市場主體。「管住後端」從狹義角度看,就是指事後的償付能力監管,運用資本手段,實現對資金運用的約束。
隨著保險市場的開放和競爭的加劇,保險的凈利潤必然呈下降的趨勢甚至出現虧損。資金運用就成為保險公司的生命線,其效益不僅成了利潤的主要來源,有時甚至還要用來彌補保險業務經營的虧損。同時由於保險公司實行資產負債綜合管理,作為主要資產業務的資金運用業務將在一定程度上影響甚至決定作為主要負債業務的保險業務。

4. 如何進行資產配置

資產配置簡單說就是通過對不同風險、不同期限、不同區域的理財產品進行不同比例的配置,達到財富穩定長期增值的目的。有兩個要素,一個是控制風險,一個是滿足流動性也就是平常使用的需要。

家庭的資產配置可以參照的理財金字塔型的配置,把家庭資產分成四個賬戶,四個賬戶作用不同,投資的門類也不同:

第一個是要花的錢。保證平常衣食住行,不能因為理財而刻意降低生活質量,這就捨本逐末了。活期存款、貨幣基金這些都可以。

第二個是保命的錢。這個比例一般在家庭的20%,專門解決突發問題和意外情況。保險是很重要的,不單是分紅險,要注重這部分的保障功能。

第三個是生錢的錢。這部分的錢是有風險的,但是往往長期來看也是收益最高的。包括股票、偏股基金、投資性房產等。有風險也帶來了較高回報,特別需要做規劃,做配置,從全局的角度來看,否則很可能要麼高點了全倉進去了,要麼機會來了反而不敢進了。

第四個是理財的錢。這部分是大頭。這個承載的功能就是穩健增值。收益不要想太高,不過也是要求基本不會大虧損,配些大額存單、國債、純債基金都可以。

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5. OA辦公資產管理模塊有哪些

大多數企業都曾被企業固定資產管理「難」的問題困擾:賬物不符、查詢不便、盤點耗時…越來越多的企業選擇用OA系統實現固定資產智能化管理。

泛微從企業實際管理需求出發將「OA系統、條碼列印機、手機端」串聯起來,資產數據錄入、貼標簽、盤點有序進行,實現了一個資產一個「身份證」的高效管理狀態。

(資產管理系統基本思路)

OA系統將組織架構和資產管理結合起來,讓資產分部、分組、分類管理,無論是總部還是數量龐大的分子公司,每樣資產都有清晰分類,方便管理,易區分。

針對許多企業內部「按需采購」的現狀,采購目標、領用人明確。OA系統可以整合採購、領用流程,購置後,需求方可以直接通過領用流程領用資產。

申請中要填報的資產信息,系統自動抓取,無需手動填寫,同時在流程中選擇列印資產二維碼,領用後貼好標簽,防止信息不明的資產出現。資產信息台賬會根據流程隨時更新資產狀態,資產使用情況高效同步,准確、可查。

固定資產管理向智能化方向過渡,是企業實現信息化建設的重要轉變。OA系統通過打造全程監控、信息同步、盤點高效的固定資產管理系統,從多方面實現企業固定資產的有序管理:

人、賬、物統一資產數字化管理,信息有序錄入及時變更,信息高效統一

資產配置效率提升:資產狀況隨時知曉,合理安排資產調配,使用效率提高

智能盤點解放人力:手機端智能掃碼盤點,信息准確、速度快,全程無紙化

6. 如何才能提高基金定投的質量和效率呢

在股市運行不穩定,且一路走低的情況下,基金定投是最可靠的投資品種了。當然基金定投作為一種有效的投資方法,只有經過精心的准備和詳細的籌劃,才能使定投功能發揮最佳投資效果。定投不當也會導致風險的發生。因此,運用基金定投,還需要投資者從長計議,而不斷進行投資理念、思路、策略和方法的探索和修正,才能提高定投質量和效率。

第一,制定定投目標和計劃。對於一個人來講,無論做什麼樣的事情,均應當有一定的投資目標和方向,只有這樣,才能按照既定的投資目標和軌跡運行。作為一種長期的理財產品,制定定投基金目標和計劃是非常必要的。弱市行情下更應當堅持這一原則不動搖。

第二,設置合理的收益預期。這是保持良好定投心態的關鍵。定投基金只是起到「分散投資、攤低成本」的作用,並不決定基金未來的成長性。對於定投基金也應當結合產品特點設置合理的收益預期,避免定投凈值波動對投資者投資情緒產生的壓力和影響。

第三,恰當選擇定投產品。選擇定投產品的過程,也是檢查自身投資興趣和偏好的過程。可以說,不同性格的投資者對不同基金產品的適應程度是不同的。不能因為選擇了不適宜的基金產品,而處於定投的兩難境地,從而產生投資中的迷茫和困惑,達不到應有的投資效果。

第四,構建有效的投資組合。是不是一定要將雞蛋放在同一個籃子里,關鍵是看投資者選擇的籃子是不是結實。對於定投也需要考慮基金產品的分散性,從而起到化解投資風險的作用。

第五,檢驗定投產品凈值增長穩定性。定投作為一種有目標和計劃的投資活動,堅持長期定投的前提是保障基金基本面的穩定,尤其是基金凈值的穩定。經常對基金管理人的基本面,尤其是其未來的市場競爭能力進行評價是非常重要的。

第六,測試投資者自身的抗風險能力。基金定投既然是一種長期投資活動,投資者就應當具有長期的抗風險能力,並制定出相應的對策和方案。只有進行經常性的風險壓力測試,並及時進行修正,才能夠適應長期定投過程中基金凈值的波動。

7. 如何創新國有資產配置方式

近年來,各級政府及其財政部門加大了對行政事業單位國有資產的管理力度,建立和完善了國有資產管理的各項制度,使行政事業單位的國有資產管理工作逐步步入了科學化、制度化、規范化軌道。但在實際工作中,對國有資產在使用上還存在著一些觀念上的誤區,甚至部分行政事業單位在資產使用中「只求實效不重節約」。針對這種錯誤觀念,必須採取有力措施,來提高行政事業單位國有資產管理水平。
要確立財政部門「一盤棋」的新理念,處理好存量與增量、購置與處置、預算與審核的關系:國有資產管理工作僅靠資產管理科室或部門管理還是遠遠不夠的。應堅持資產管理與預算管理相結合,資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則,來控制和約束公共財政資金的隨意佔有和使用。
要確立資產管理出效益的新理念,構建完善行政事業單位資產管理績效評價新體系:行政事業單位佔有的國有資產是我們開展各項工作的有效載體和物質基礎,但是行政事業單位到目前為止還沒有一套完整的績效評價考核體系,科學、合理、有效地利用好資產,確保資產保值增值,也是我們各項管理工作中一項十分重要的內容。因而需要我們建立一套科學、合理的績效評價體系,明晰產權關系實施產權管理,保障資產安全完整;推動資產的合理配置和節約、有效使用;對經營性資產實行有償使用並監督其實現保值增值,最大限度地發揮國有資產的效益和作用。
要確立管好、用好國有資產,創建一批資產資源節約、工作績效最佳的機關、部門和單位:目前全社會都在提倡建設節約型社會,行政事業單位更應充當表率。當然這也有賴於各級領導及資產管理部門和幹部群眾的有效監督。領導重視是工作順利完成的前提條件。組成固定資產核查小組,明確責任,落實措施,強調要求全體職工要全力配合完成好該項工作任務。制定較為完善的固定資產管理辦法,是指導完成該項工作的保證,也使得今後資產管理有法可依,有章可循。根據財政部《行政事業單位固定資產管理辦法》,結合實際,明確資產管理部門的職責分工,以利於工作的順利開展。
要加強管理的信息化建設,確保國有資產的高效運營和保值增值,資產信息化管理實施應抓好以下幾個方面的工作:以資產清查數據為基礎,建立資產管理動態資料庫;建立數據查詢和綜合分析子系統,方便快捷地查詢和分析資產佔有、使用及增減變動情況,為預算管理、績效評價和資產優化配置提供決策支持;確立資產管理業務工作規程,實現資產管理業務的規范化、流程化、網路化;建立資產預警信息系統,及時自動提供預警信息;實現財政部門、主管部門、各行政事業單位通過國庫支付網路,實現網路完成資產申報、審批、查詢等業務,資產管理部門可以及時掌握各單位資產存量和增量的變化。
利用信息化手段管理行政事業單位國有資產,是對國有資產管理方式和方法的重大創新,是國有資產管理的新突破。行政事業單位國有資產只有實現了信息化,才能將僵硬的管理變活,才能實施科學有效的控制和監督,切實防止國有資產流失,降低國有資產使用成本,提高國有資產使用效率和水平,使國有資產朝著資產配置科學、外置優化、運營高效的方向發展,最終實現資產高效運營。
要建立國有資產管理與責任落實相結合的管理機制,最大限度地發揮國有資產的效益和作用:建立固定資產問責制,變被動為主動,並與各部門簽訂責任書,做到在資產配置、資產使用、資產處置等各個環節都有人管理、有人負責,能及時發現問題、解決問題。一方面,計財部門嚴格履行國有資產管理制度和日常管理職責。既要做到固定資產明細賬定期與固定資產卡片進行核對,定期或不定期地組織固定資產清查盤點,保證賬、卡、物相符;又要做到從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用出庫到維修保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。另一方面,強化固定資產使用部門或使用人(責任人)責任意識。將每一件固定資產確認到具體使用人(責任人),並明確院領導、資產管理員、資產使用者的職責范圍,做到管人、管事、管物有機結合。這樣,國有資產管理工作既有集中統一管理又層層分解落實責任到人,形成了有效的國有資產管理機制。

8. 如何進一步加強行政事業單位資產管理

一、當前行政事業單位資產管理存在的問題
(一)資產管理與預算管理、財務管理脫節。資產管理與預算管理脫節,造成資產重購置輕管理,閑置浪費,影響了財政資金使用效益。資產管理與財務管理脫節,有的單位實物資產購置後,不及時辦理財務手續和固定資產增資手續。有的單位對上級調撥或捐贈資產未及時入賬。調入領導帶入的「嫁妝」,如小車、手提電腦等,轉到新單位後領導不主動申報入賬,形成賬外資產等。年度決算不能很好的反應單位實際資產情況,往往是單位資產實際情況、單位決算、資產管理網路幾張皮。
(二)資源配置不合理,各單位資產配置苦樂不均,缺乏統一的資產配置標准和資產合理流動機制。資產配置是各行政事業單位正常開展工作的必要手段,但長期以來資產配置缺乏統一標准。資產采購預算沒有細化,而且由於行政事業性國有資產佔用上的免費性.造成單位追求各種辦公條件完備,自成體系,不考慮資產的使用效率,更為嚴重的是,有些資金來源充裕的單位為了追求時尚,對尚能使用的資產提前更新,導致了尚能使用的資產處於閑置狀態,特別是更換小汽車表現的比較突出。資金來源較差的單位,需添置資產不能及時到位,影響了日常工作。而行政事業單位間資產合理流動機制還不健全。資產部門所有的意識依然很強,跨部門調撥資產很難實現,資產短缺單位無法通過調劑手段得到所需資產,出現了資產重復配置,閑置浪費與資產短缺並存的現象,降低了資產配置的效率,造成了國有資產的隱性流失。
(三)行政事業單位資產有償使用管理不規范。行政事業單位國有資產有償使用是指行政事業單位在保證履行工作職能,完成各項工作任務的前提下,將其佔有、使用的國有資產用於經營活動並取得相關收益的行為,主要包括行政事業單位資產的出租、出借及事業單位的對外投資、擔保等事項。從嚴格意義上來說,絕大部分行政事業單位的國有資產是為了滿足和保障其履行職能、圓滿完成各項工作任務的需要,具有非營利性和服務性的特徵,是用來實現自身工作職能的自用資產,並不應該投入經營使用。但從提高國有資產使用效率,推動資產有效使用的角度出發,將行政事業單位閑置不用或低效運轉的國有資產進行有償使用確是有效提高資產使用效益,彌補財政經費供給不足,緩解財政資金壓力的有效舉措。但由於對這些資產的有償使用缺乏有效的管理控制,暴露出了許多問題:一是房產出租沒有經過財政部門的審批,租金標准也沒有經過評估。二是房產出租沒有進行公開招標,承租人的確定和租金定價存在隨意性。三是房產租賃收入不入賬,未納入單位財務統一核算管理,直接坐收坐支,或者用於單位的福利費開支,或者直接沖抵單位的招待費或其他費用,引起收入不實。
(四)「資產單位所有制」的思想依然存在。少數單位領導對資產管理工作不夠重視,認為資產管理工作無所謂,做好做壞一個樣,未經財政部門審批和評估,私自處置單位資產。甚至有單位私自轉讓轉讓汽車給個人後,個人去辦理過戶手續,交管部門要求出示財政資產管理部門審批手續,個人又找財政資產管理部門要手續時,財政資產管理部門竟然毫不知情。資產管理意識淡薄,沒有相應的獎懲措施。
二、對加強行政事業單位資產管理的建議
針對上述問題,我與我省其他地區的同事多次進行交流,並和中南財經政法大學的李景友教授共同探討,認為主要從六個方面入手:
(一)提高認識,改變觀念,明確各項權力行使主體。行政事業單位資產國家所有,這個觀念人所共知,但由於資產管理者長期短位,造成了個別行政事業單位部門管理者認為是國家單位,自然行使部門掌握的國有資產的各項權利的情況。所以,我們應該首先從認識角度出發,明確國家、資產管理部門、使用部門三者的關系。首先,行政事業單位資產屬國有資產。國家擁有所有權及派生出收益權和處置權和佔有使用權。其次各級政府代表國家對國有資產進行管理,行使所有權,各級財政部門作為政府的專業職能部門,具體行使資產收益權和處置權,最後各使用部門行使佔有使用權。
(二)做好資產管理與預算管理有效對接工作。要根據單位實際存量資產編制資產預算,並根據預算購置資產。財政部門要加強對單位資產預算的監督管理,對於重復或超標的資產預算不予審批。單位的資產購置,要嚴格執行單位資產預算,從源頭上把關。
(三)建立資產配置標准,從流量管理轉向既流量、又存量的管理。科學制定資產采購預算,建立健全資產合理流動機制,優化資產配置。提高資產使用效率。為解決單位間資產配置不均衡的問題,需要由有關部門制定出資產配置標准,按照標准編制資產采購預算,同時,由於行政事業單位佔用資產均由財政性資金配置,按照公共財政管理原則,應當建立有序的資產流動體制,打破部門所有的現況,合理調配使用存量資產,加大對行政單位國有富餘資產調整力度,做到物盡其用。
(四)動態管理與靜態管理相結合。加強行政事業單位資產管理信息系統。各單位網上資產和實物資產要保持一致,確實做到「網賬相符、賬實相符」,網路資產卡片信息完整,要真實有效的反應實際資產的信息。資產變動信息完整,在進行業務流程的同時,電子流程也要按步就位,隨時反應資產的實際情況。
(五)規范行政事業單位資產有償使用管理,確保資產保值增值。一是將房產出租引入市場競爭機制,實行陽光操作,接受社會監督。行政事業單位報經批準的出租房產必須經中介機構評估後,進入合法的公共交易平台實行公開統一招租,做到公開、公正、透明,改「暗箱操作」為「陽光工程」,必要時由審計部門對房產租賃收入進行專項審計。這樣不僅可杜絕出租過程中的各種不規范行為的發生,更能實現國有資產的價值最大化,防止國有資產流失。目前很多地方都對國有資產有償使用管理進行著不斷的探索和改革,對房產出租實行公開招租已形成了共識,如宜都、枝江等地都已對出租房產實行公開統一招租,並取得了較好的成效。三是國有資產處置收益和公房出租收入全部納入單位財務核算,足額記入應繳財政專戶,嚴格實行「收支兩條線」管理。四是縣財政局根據國有資產處置協議和公房出租合同直接開具行政事業性統一收費票據進行專票集中管理。把握住國有資產所有者、使用者和經營者之間的關系。在行政事業單位國有資產有償使用時,就必須以使用者即行政事業單位為紐帶,建立起所有者與經營者之間的權、責、利關系,以書面形式保證各自的職能和職責到位,落實好資產的投入與經營責任。
(六)建立激勵和約束管理體制。建立健全行政事業單位資產管理獎懲制度,要按照國有資產管理的有關規定,對工作中取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。同時,我們要充分利用和調動社會資源,要加大監督檢查力度,一方面利用財政部門管理資金的優勢,統配統管資產,把好資產入口、出口關,另一方面,要充分發揮審計、紀檢監察部門的作用,把好資產監督關。對各種違法、違紀損害國有資產權益,造成國有資產流失的行為要依法查處,確保國有資產的安全完整,實現國有資產保值增值的目的。

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